董 熙

（重慶電子工程職業(yè)學院，中國 重慶 401331）

進入21世紀以來，世界進入新一輪服務(wù)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程，服務(wù)業(yè)跨國投資發(fā)展速度很快，以服務(wù)外包為主的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起。目前，國內(nèi)一些中心城市、沿海開放城市紛紛把發(fā)展服務(wù)外包作為提升城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的重要抓手。面對服務(wù)外包這個全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整帶來的“大蛋糕”，全力邁向國際化大都市和打造長江上游經(jīng)濟中心的重慶應(yīng)該以競爭者的姿態(tài)參與其中，加快發(fā)展，由此將重慶打造成“中國乃至世界的辦公室”。

1 重慶加快發(fā)展服務(wù)外包的重要性和必要性

目前，服務(wù)外包已成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢。發(fā)展服務(wù)外包，將會有力的推動重慶服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展。首先，與制造業(yè)相比，服務(wù)外包屬于無煙工業(yè)，具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、國際化水平高等特征。新興服務(wù)業(yè)的知識高度密集特征以及其高滲透性與高輻射性，使其更深入更緊密地與其他產(chǎn)業(yè)融合，不再是制造業(yè)的輔助部門與累贅產(chǎn)業(yè)。 其次，“十二五”期間重慶加快對外開放力度，加快推進內(nèi)陸開放高地建設(shè)，對外合作交流不斷擴大。大力發(fā)展服務(wù)外包，發(fā)展開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略，重慶的服務(wù)行業(yè)利用外資可望出現(xiàn)一個高速發(fā)展的新時期。再次，服務(wù)外包所提供的崗位要求雇員的受教育水平相對較高，對于大學擴招以來就業(yè)渠道無法容納逐年遞增的大學畢業(yè)生而言，可以在一定程度上緩解高素質(zhì)人才就業(yè)問題。

2 重慶市發(fā)展服務(wù)外包的不利因素

其一，對服務(wù)外包的認知度不高，宣傳力度有待加強。服務(wù)外包作為新興行業(yè)，社會各界對其認識不足，了解不深。其二，缺乏專門政策、法律支持。政策法律環(huán)境的健全對服務(wù)外包目的地的影響相當大。而在我國大環(huán)境下此類政策法規(guī)與歐美國家服務(wù)業(yè)對外包目的地法律環(huán)境的要求還有一定距離，而我市也缺乏相關(guān)支持政策適應(yīng)服務(wù)外包發(fā)展的需要。其三，人才短缺。服務(wù)外包對于人才的素質(zhì)要求較高，通常需要既懂英語又懂技術(shù)的人才，因為全球85%以上外包項目都是以英語作為溝通橋梁，英語語言能力成為跨國公司選擇外包合作伙伴時僅次于成本的第二大因素，雖然重慶人力資源比較充沛，但與京、津、滬3個直轄市和東部沿海地區(qū)相比，缺乏精通外語的專業(yè)人才是重慶企業(yè)進軍國際服務(wù)外包市場的重要障礙。

3 重慶發(fā)展服務(wù)外包的對策與措施

在服務(wù)外包成為國內(nèi)各主要城市競相發(fā)展的經(jīng)濟熱點的形勢下，擺在重慶面前的不僅僅是要不要發(fā)展的問題，而是如何加快發(fā)展的問題。重慶要發(fā)展服務(wù)外包應(yīng)該采取以下對策和措施。

3.1 積極爭取國家鼓勵服務(wù)外包發(fā)展的先行先試政策

爭取到國家鼓勵服務(wù)外包發(fā)展的先行先試政策可以使重慶在服務(wù)外包方面獲得一個最佳的“站位”。因此，重慶應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立互動、開放和外向相結(jié)合的思維定式，抓住商務(wù)部啟動的承接服務(wù)外包的“千百十”工程這一機會，實質(zhì)性啟動發(fā)展服務(wù)外包的相關(guān)工作。

3．2 實行差異化策略和錯位競爭

在服務(wù)外包的發(fā)展方面，國內(nèi)一些城市已經(jīng)走在了全國的前列。這些城市在發(fā)展服務(wù)外包方面，現(xiàn)在已確立了自己的優(yōu)勢和地位。因此在發(fā)展服務(wù)外包過程中，重慶在發(fā)展策略上，應(yīng)避免產(chǎn)生片面追求“大而全”的思想，要實行差異化和錯位競爭，也就是說重慶要準確把握新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)展重點行業(yè),避免與其它城市相互間的重復建設(shè)和惡性競爭，從而促使重慶的服務(wù)外包走上健康成長的快車道。

3．3 及時研究制定促進服務(wù)外包發(fā)展的政策措施

服務(wù)外包方面的競爭是國家或政府層面的競爭與企業(yè)級別競爭的交叉并行。因此,要發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，重慶應(yīng)該借鑒其他先行地區(qū)的成功經(jīng)驗,抓緊研究制定促進服務(wù)外包的鼓勵政策。如：設(shè)立專項資金用于支持企業(yè)認證，開拓市場、人才培訓等服務(wù)外包事項，在稅收方面給予服務(wù)承接商或外包商適當?shù)膬?yōu)惠，加大資金投入，為服務(wù)外包的承接方和發(fā)包方提供及時、準確、豐富的商業(yè)信息等等。

3．4 打造具有國際競爭力的服務(wù)外包企業(yè)集團

目前，在國際服務(wù)外包市場上，印度已經(jīng)形成了具有國際競爭力的本土服務(wù)外包企業(yè)。而對于重慶甚至是全國范圍的服務(wù)外包企業(yè)來說，其實力還很弱，無法在國際市場上獲得競爭優(yōu)勢。因此，要想真正占領(lǐng)服務(wù)外包市場，就需要打造具有國際競爭力的服務(wù)外包企業(yè)集團。首先，引導和鼓勵一些具備一定規(guī)模的外包企業(yè)通過收購、兼并等方式，有選擇地進行強強聯(lián)姻；其次，大膽引入風險投資，幫助外包企業(yè)迅速擴大規(guī)模；第三，引入外資，成立中外合資外包企業(yè)。

3．5 提供標準化的外包服務(wù)

只有成熟和規(guī)范的服務(wù)才能吸引更多的發(fā)包商或外包企業(yè)。重慶應(yīng)該在服務(wù)的專業(yè)化、量化管理方面多做工作，逐漸形成標準化的服務(wù)外包模式。同時，要進一步積累各行業(yè)各部門的專門知識，積極針對特定客戶的不同需求，提拱針對性的服務(wù)，爭取更多客戶資源，形成規(guī)模經(jīng)濟。

3．6 培訓服務(wù)外包人才

服務(wù)外包是專業(yè)化服務(wù)，需要大量優(yōu)秀的人才，因此重慶應(yīng)加大服務(wù)外包專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。在培訓服務(wù)外包人才方面，要引導和支持在渝高等院?；蛏鐣嘤枡C構(gòu)與開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)進行人才需求對接，大力發(fā)展以就業(yè)為導向的企業(yè)訂單式人才培養(yǎng)手段，力爭在較短的時間內(nèi)培養(yǎng)出上檔次的服務(wù)外包人才，增強重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。同時鼓勵國內(nèi)外專業(yè)培訓機構(gòu)、跨國公司、高等院校和職業(yè)技術(shù)學校合作，培養(yǎng)服務(wù)外包，開發(fā)業(yè)務(wù)核心團隊或為企業(yè)開展量身定做的人才培訓。

3．7 營造適合服務(wù)外包的法律法規(guī)環(huán)境

服務(wù)外包對承包地區(qū)的法律法規(guī)有著極為嚴格的要求。重慶在營造適合服務(wù)外包的法律法規(guī)環(huán)境工作方面，可以集成現(xiàn)有的法律、法規(guī)，構(gòu)建服務(wù)外包政策體系，然后在此基礎(chǔ)上進一步完善。知識產(chǎn)權(quán)保護是服務(wù)外包得以發(fā)展的基礎(chǔ)，要采取措施加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，加快自有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的創(chuàng)新，要逐步有序地擴大開放電信市場和金融服務(wù)市場，增加市場透明度。做好國際標準國內(nèi)化方面的工作，爭取推出其他國家或地區(qū)能夠按受的標準，形成一整套規(guī)范的項目管理以及質(zhì)量控制流程，有效保證溝通，按期完成外包任務(wù)。

［1］中國服務(wù)外包發(fā)展報告 2007[M]．上海交通大學出版社，2008，1．

［2］若巖．中國不笑 世界會哭[M]．人民日報出版社，2007，4．

［3］裴長洪，彭磊．中國服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易[M]．社會科學文獻出版社，2007，1．

［4］陳佳貴．中國經(jīng)濟前景分析——2008年春季報告[M]．社會科學文獻出版社出版，