劉 剛

（中國(guó)共產(chǎn)黨保山市委，云南 保山 67800）

8月18~19日，我和市農(nóng)業(yè)局、市氣象局領(lǐng)導(dǎo)同志到昌寧縣漭水鎮(zhèn)、田園鎮(zhèn)進(jìn)行蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研。其間，到栽桑養(yǎng)蠶大戶、蠶桑龍頭企業(yè)了解情況，并召開昌寧縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)規(guī)模

昌寧縣2007年引進(jìn)栽桑養(yǎng)蠶項(xiàng)目，共有10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、78個(gè)村（社區(qū)）、1006個(gè)村民小組、10445栽桑戶、2865戶養(yǎng)蠶戶，蠶桑專業(yè)合作社6個(gè)。栽桑面積333.33hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個(gè)，66.67hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè)，33.33hm2以上集中連片的蠶桑示范園區(qū)10個(gè)；養(yǎng)蠶量4000張以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個(gè)，1000張以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè)。截至2014年年底，全縣桑園面積4306.67hm2，占全市桑園總面積的32.3%；發(fā)種2.4萬張，占全市發(fā)種量的24%；產(chǎn)繭900t，占全市產(chǎn)繭量的18.7%。目前，全縣桑園面積4706.67hm2。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益

2007-2014年，全縣累計(jì)發(fā)放蠶種97199.66張，產(chǎn)繭3507.38t，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.24億元，平均張產(chǎn)量36.08kg，張產(chǎn)值1271.77元；上繭均價(jià)35.51元/kg，綜合均價(jià)35.24元/kg。其中，2014年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3535.4萬元，同比增加209.24萬元，增長(zhǎng)6.3%；張產(chǎn)量36.71kg，同比減少0.28kg，減幅0.8%；張產(chǎn)值1472.1元，同比增加8.54元，增長(zhǎng)0.6%；上繭均價(jià)為40.32元/kg，同比增加0.54元/kg，增長(zhǎng)1.4%；綜合均價(jià)40.1元/kg，同比增加0.54元/kg，增長(zhǎng)1.4%。

1.3 龍頭企業(yè)情況

昌寧縣蠶桑龍頭企業(yè)1戶—昌寧欣盛恒繭絲有限公司。公司成立于2008年7月，是“東桑西移”“浙桑入滇”在昌寧投資開發(fā)建設(shè)蠶桑基地和絲綢加工的首家股份制企業(yè)，是昌寧縣目前唯一一家具有鮮繭收購資格的企業(yè)。公司注冊(cè)資金為1000萬元，2014年公司銷售收入8100萬元，利潤(rùn)638萬元，2015年1~6月銷售收入2124萬元?，F(xiàn)有鮮繭收烘站2座，干蠶繭生產(chǎn)線2條，設(shè)計(jì)年產(chǎn)干蠶繭能力1000t。

1.4 蠶桑產(chǎn)業(yè)情況

2015年昌寧縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是新植桑園400hm2，改造低產(chǎn)桑園400hm2，建設(shè)高產(chǎn)桑園示范區(qū)2個(gè)，鞏固核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、重點(diǎn)村20個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大蠶房1萬m2，地蠶養(yǎng)殖大棚2000m2，養(yǎng)蠶3萬張，產(chǎn)繭1050t，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3990萬元（增長(zhǎng)13%）。截至8月18日，昌寧縣共調(diào)進(jìn)桑苗584.44萬株，移栽401.33hm2，占計(jì)劃的100.3%，成活率達(dá)95%以上；改造低產(chǎn)桑園416.67hm2，占計(jì)劃的104.2%；在漭水鎮(zhèn)明華村建設(shè)蠶桑示范園區(qū)2個(gè)；新建小蠶房21座645m2，大蠶房361座15299m2，占計(jì)劃的153%；探索建設(shè)地蠶養(yǎng)殖大棚16座1646.7m2，占計(jì)劃的82.35%；舉辦種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)135場(chǎng)（次），培訓(xùn)3758人（次），發(fā)放資料4249份；發(fā)放蠶種19712張，占計(jì)劃的65.7%；收購蠶繭506t，占計(jì)劃的48.2%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1999.15萬元，占計(jì)劃的50.1%。

2 主要做法

2.1 抓組織領(lǐng)導(dǎo)

昌寧縣委、縣政府把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為全縣重要產(chǎn)業(yè)培植，成立蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室和昌寧縣蠶桑技術(shù)推廣站，具體負(fù)責(zé)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積規(guī)劃、政策制定和科技措施落實(shí)等各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)掛村包片、干部掛組包戶、產(chǎn)業(yè)掛鉤績(jī)效等方式，將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能部門具體抓、鄉(xiāng)村干部盯著抓”的工作機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。

2.2 抓基地建設(shè)

一是抓新植桑園管理。堅(jiān)持“嚴(yán)控零星分散、適度規(guī)模連片、壯大整村推進(jìn)”原則，引導(dǎo)群眾強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，規(guī)劃的桑園原則上不再用以發(fā)展其他作物，加強(qiáng)桑園管理，保證規(guī)劃一塊、種植一塊、鞏固一塊、發(fā)揮效益一塊。二是抓低產(chǎn)桑園改造。通過豐產(chǎn)品種嫁接改良、查缺補(bǔ)漏、合理剪伐，提高畝桑產(chǎn)葉量，增加養(yǎng)蠶量，做到“以養(yǎng)促管，以養(yǎng)促養(yǎng)”。

2.3 抓蠶房建設(shè)

一是縣鄉(xiāng)財(cái)政安排蠶房建設(shè)補(bǔ)助資金120萬元/年，其中大蠶房建設(shè)補(bǔ)助100萬元/年，地蠶養(yǎng)殖大棚建設(shè)補(bǔ)助20萬元/年。二是龍頭企業(yè)安排資金，按100元/m2標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)戶小蠶房建設(shè)補(bǔ)助。

2.4 抓科技培訓(xùn)

龍頭企業(yè)技術(shù)人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員手把手的進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)科技措施真正落實(shí)到位。種植上，選擇最佳種植區(qū)域，全部選用農(nóng)桑14嫁接苗，嚴(yán)格種植規(guī)格，強(qiáng)化桑園管理、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，確保3年后每畝達(dá)到“千株桑、萬根條”的豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖上，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%，即100%小蠶共育、100%使用黑暗袋收蟻法收蟻、100%使用紙板方格蔟具上蔟。

3 存在問題

3.1 區(qū)域發(fā)展不平衡

受財(cái)力限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不一，重視程度不同，對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持投入?yún)⒉畈积R，導(dǎo)致蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡。

3.2 科技措施不到位

技術(shù)指導(dǎo)不夠深入，部分農(nóng)戶對(duì)桑園管理投入不足，沒有達(dá)到桑園管理經(jīng)常性、精細(xì)化的要求；肥料施入量不足，特別是冬季農(nóng)家肥施用量非常有限；桑條剪伐、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、施肥等工序不能按節(jié)令進(jìn)行，桑樹長(zhǎng)勢(shì)差，產(chǎn)葉量低。

3.3 產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地現(xiàn)象突出

昌寧縣土壤、氣候多樣，適種作物種類較多，蠶桑產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞力矛盾突出，桑園棄管、毀滅現(xiàn)象十分突出。雖然全縣累計(jì)發(fā)展桑園面積4706.67hm2，但實(shí)際可養(yǎng)蠶面積僅有1533.33hm2。

3.4 災(zāi)害損失嚴(yán)重

昌寧縣各種自然災(zāi)害特別是氣象災(zāi)害多發(fā)，2015年前期干旱，影響新植桑苗成活率和中耕管理進(jìn)度，桑園脫肥現(xiàn)象不同程度存在，后期過澇，桑樹長(zhǎng)勢(shì)較弱，影響?zhàn)B蠶量增長(zhǎng)。

3.5 產(chǎn)量效益較低

從累計(jì)桑樹種植面積與產(chǎn)繭量占全市比例看不成正比，2014年昌寧縣累計(jì)桑園總面積占全市的32.3%，發(fā)種占全市的24%，但產(chǎn)繭量?jī)H占全市的18.7%。

4 對(duì)策建議

4.1 認(rèn)識(shí)再提高

蠶桑產(chǎn)業(yè)具有投資少、見效快、效益高、勞動(dòng)強(qiáng)度低的特點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的富農(nóng)產(chǎn)業(yè)之一。要堅(jiān)定不移發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大投入力度，緊緊抓住蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，圍繞發(fā)展目標(biāo)全力推進(jìn)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。突出工作重點(diǎn)，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)等制約蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4.2 龍頭要壯大

要呵護(hù)龍頭企業(yè)，要高度重視龍頭企業(yè)建設(shè)工作，牢固樹立扶持企業(yè)就是扶持產(chǎn)業(yè)的理念，積極幫助龍頭企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，督促龍頭企業(yè)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提升加工水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

4.3 措施有力

一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局蠶桑生產(chǎn)基地。遵循適度規(guī)模發(fā)展的原則，選擇水田、雷響田、常耕地等立地條件較好的地塊發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。同時(shí)強(qiáng)化示范帶動(dòng)，鞏固提升專業(yè)村組，建設(shè)示范樣板，做到典型引路，全面發(fā)展。二是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步整合財(cái)政、扶貧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等方面的資金，形成合力，全力扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)群眾，尤其是能人大戶加大對(duì)種桑養(yǎng)蠶的投入力度。重點(diǎn)做好蠶桑種植區(qū)域的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)蠶設(shè)施建設(shè)。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，落實(shí)科技。加強(qiáng)蠶桑技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，充實(shí)科技推廣隊(duì)伍力量，確保蠶桑技術(shù)推廣和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入。通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、制作科普宣傳片等多種方式，將栽桑養(yǎng)蠶實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)戶手中。加強(qiáng)蠶桑輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理，嚴(yán)格推行績(jī)效考核，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性，確保各項(xiàng)種桑養(yǎng)蠶措施落到實(shí)處。

4.4 技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新

據(jù)了解，用蠶蛹種蟲草目前在蘇州大學(xué)已經(jīng)取得突破（江蘇如皋日?qǐng)?bào)2015.8.8《蠶蛹變蟲草》），這是一項(xiàng)新科技。以前蠶蛹一般是當(dāng)作飼料喂養(yǎng)家禽，價(jià)格低廉，有的甚至直接扔掉，如果做成蛹蟲草，蠶蛹就能變廢為寶。如果能引進(jìn)此項(xiàng)新科技，在增加農(nóng)民收入、企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值的同時(shí)，對(duì)整個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)的升級(jí)將帶來巨大推動(dòng)作用。

4.5 工作要落實(shí)

昌寧縣干部基礎(chǔ)好，要責(zé)任上肩、擰緊發(fā)條，用三嚴(yán)三實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作，緊緊抓住當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧、脫貧的機(jī)遇，扎實(shí)苦干，切實(shí)抓好工作落實(shí)。