楊文洪

（云南省農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測站，云南 昆明 650034）

1 發(fā)展農(nóng)村小型沼氣工程建設(shè)的必要性

1.1 是農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級的重要途徑

發(fā)展農(nóng)村沼氣能夠顯著減少能源支出，減輕農(nóng)民家務(wù)勞動負擔，受到項目農(nóng)戶的廣泛歡迎。但是，現(xiàn)有戶用沼氣主要對象是養(yǎng)殖農(nóng)戶，不能滿足一些非養(yǎng)殖農(nóng)戶對農(nóng)村沼氣的需求。發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣，可以解決非養(yǎng)殖農(nóng)戶對農(nóng)村沼氣的需求，使非養(yǎng)殖農(nóng)戶用上清潔廉價的沼氣能源，對減少農(nóng)民生活支出、提高生活水平有重要意義。

1.2 是推進農(nóng)村可再生能源發(fā)展的重要措施

我國石化能源進口不斷增加，能源緊缺問題將長期存在。我國規(guī)?；B(yǎng)殖場年產(chǎn)生畜禽糞便近12億t，農(nóng)村每年廢棄2億多t秸稈，利用畜禽糞便和秸稈沼氣工程處理畜禽糞便和秸稈資源，加快試點示范，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，對推進秸稈資源化開發(fā)利用、滿足農(nóng)戶對清潔能源的需求具有重要作用。

1.3 是治理養(yǎng)殖場畜禽糞便污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2015年中央一號文件提出“開展秸稈、畜禽糞便資源化利用”。但目前絕大部分養(yǎng)殖小區(qū)沒有糞污處理設(shè)施，養(yǎng)殖小區(qū)糞便、污水集中排放，對周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活環(huán)境造成點源污染或面源污染。建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣和聯(lián)戶沼氣工程，可以有效治理養(yǎng)殖場畜禽糞便污染，對加快促進畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變具有重要作用。

2發(fā)展現(xiàn)狀

我省從2008年起開始小型沼氣（養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣）工程建設(shè)，到2014年底，全省養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程已建成1314處。近年來由于農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工、傳統(tǒng)養(yǎng)殖習慣改變等原因，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖正在減少，小規(guī)模的集中養(yǎng)殖不斷增加，我省對小型沼氣工程的建設(shè)需求也在逐年增加，特別是近3年全省申報小型沼氣的數(shù)量都在1000個左右。

2.1 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用”的建設(shè)模式和“政府支持、市場運作、農(nóng)民參與、建管并重”的建設(shè)機制，在部分前期工作到位、地方資金落實、運行管理體制與機制切實可行的地區(qū)，支持建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程，形成大力普及戶用沼氣、積極發(fā)展養(yǎng)殖場大中型沼氣、開展建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣工程的局面，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.2 建設(shè)原則

1）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要結(jié)合各地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點建設(shè)方案或規(guī)劃。要科學(xué)選擇建設(shè)模式，合理安排建設(shè)試點，因地制宜地促進多樣化發(fā)展。

2）政府引導(dǎo)，多元投入。政府要加強指導(dǎo)，給予必要的資金扶持。要切實發(fā)揮村委會、農(nóng)民合作社和受益農(nóng)戶的主體作用，引導(dǎo)和帶動養(yǎng)殖農(nóng)戶、供氣農(nóng)戶和用氣農(nóng)戶積極參與項目建設(shè)，不強迫命令和包辦代替。

3）完善機制，創(chuàng)新技術(shù)。項目參與各方要簽訂有約束性的契約協(xié)議或合同，明確責權(quán)利關(guān)系。要以成熟技術(shù)為主導(dǎo)，推進建設(shè)管理的標準化，加強新技術(shù)的研發(fā)和示范。

4）綜合利用，務(wù)求實效。以集中供氣為基本目標，堅持綜合利用沼渣沼液，充分發(fā)揮沼氣的多功能性和綜合效益。要強化建設(shè)質(zhì)量管理，確保建設(shè)一處，成功一處，受益一處。

2.3 建設(shè)內(nèi)容

1）養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣工程。在人畜分離、實行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，以畜禽糞便污水為原料，建設(shè)沼氣集中工程，向附近農(nóng)戶提供沼氣。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程重點安排在人口較為集中、養(yǎng)殖污染較為嚴重的區(qū)域。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程以“一池三建”為建設(shè)單元，包括沼氣發(fā)酵池、原料（糞便或秸稈）預(yù)處理（沉淀、調(diào)解、進出料、攪拌等裝置）、沼氣供氣（沼氣凈化、儲存、輸配、計量和利用裝置）和沼肥利用設(shè)施（沼渣、沼液處理及綜合利用裝置）等。土建工程主要包括沼氣發(fā)酵池、貯氣水封池、前處理池、沼液貯存池、保溫室、沼氣管網(wǎng)等；設(shè)備主要包括泵、流體管網(wǎng)、電器控制、脫硫塔、沼氣灶具、檢測設(shè)備等。

2）聯(lián)戶沼氣工程。在沼氣需求迫切、養(yǎng)殖農(nóng)戶相對集中的村莊，以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設(shè)沼氣池，配套進行改廁、改廚，有養(yǎng)殖的改圈，通過輸氣管道實現(xiàn)集中供氣。主要建設(shè)內(nèi)容包括沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具等。

3 存在問題

3.1 投入不足

中央安排1處項目分別給予9.6萬元的項目扶持，但是，按照建設(shè)要求，建好一個50~100m3的小型沼氣工程，配備預(yù)處理池、沼肥儲存池、沼肥應(yīng)用系統(tǒng)、儲氣柜、供應(yīng)周邊農(nóng)戶供氣等設(shè)備設(shè)施，總投資20萬元左右，在我省，業(yè)主投入普遍不足，等靠要思想嚴重，單純依靠項目扶持資金，造成工程建設(shè)指標縮水，不但達不到工程設(shè)計標準要求，而且影響小型沼氣工程的建設(shè)效果。

3.2 建設(shè)不夠規(guī)范

我省盡管出臺了《云南省養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)規(guī)范》，對項目建設(shè)單位資質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、工藝設(shè)計、建設(shè)規(guī)模、合同簽訂、付款要求、“三沼”利用等方面進行了規(guī)范，但是管理依然不夠規(guī)范，建設(shè)效果參差不齊。

3.3 強調(diào)環(huán)保要求，對供氣和“三沼”綜合利用重視不夠

一些小型沼氣工程的建設(shè)僅僅是為了應(yīng)付環(huán)保排放達標，不僅不考慮給附近農(nóng)戶供氣，對沼氣、沼渣、沼液的綜合利用依然缺失，使得項目建設(shè)達不到生態(tài)、環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。由于業(yè)主和管理部門的重視不夠，在工程設(shè)計和建設(shè)過程中往往忽視了燃氣輸配管網(wǎng)的規(guī)范問題，存在輸配管網(wǎng)設(shè)計或建設(shè)不規(guī)范的現(xiàn)象，這也是我省小型沼氣工程供氣率不高的重要原因。

3.4 監(jiān)理單位監(jiān)控缺失

目前，小型沼氣工程大多建設(shè)在城鎮(zhèn)帶建設(shè)小區(qū)、移民搬遷小區(qū)、小型禽畜養(yǎng)殖場等農(nóng)村地區(qū)，面向的群體又大多是農(nóng)民，這就更需要建設(shè)單位狠抓工程質(zhì)量，減少工程隱患，避免工程運行后造成惡性后果。但是，目前多數(shù)工程項目監(jiān)理缺失，沒有把項目監(jiān)理作為小型沼氣工程建設(shè)的必需環(huán)節(jié)。

3.5 設(shè)備安裝良莠不齊

隨著小型沼氣工程的不斷實施，沼氣專用設(shè)備也層出不窮，如管材、灶具、計量表、凈化器等，種類繁多。除了少數(shù)的設(shè)備具備國家標準外，大部分設(shè)備缺乏統(tǒng)一的標準。以沼氣脫硫為例，很多廠家設(shè)計的脫硫塔根本無法保證特定時間段內(nèi)硫化氫的達標問題，非法安裝特種設(shè)備的情況也普遍存在，造成了較大的安全隱患。

3.6 項目業(yè)主培訓(xùn)不夠

小型沼氣工程項目業(yè)主均為農(nóng)民，安全意識淡薄，沼氣工程安全管理知識欠缺，遇到安全隱患就束手無策，對沼氣工程科學(xué)管理、“三沼”綜合利用和安全維護等方面知識普遍缺失，不僅影響了建設(shè)項目正常發(fā)揮效益，也造成了使用過程中的安全隱患。

4 發(fā)展思路

隨著農(nóng)村畜禽從庭院養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖場集中養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型，畜禽糞污也從分散處理向集中處理過渡，傳統(tǒng)的糞污處理方式已不能滿足現(xiàn)實需要，在養(yǎng)殖場建設(shè)小型沼氣工程，一方面是利用糞污開發(fā)可再生能源-沼氣；另一方面糞污通過沼氣池無害化處理制取有機肥料-沼液、沼渣；從源頭上“堵住”污染排放口，是生態(tài)環(huán)境治理工作的需要，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的需要。

4.1 科學(xué)規(guī)劃，減少投資浪費

小型沼氣工程要納入養(yǎng)殖場建設(shè)內(nèi)容一并科學(xué)規(guī)劃。一是沼氣池選址要合理，要遵循糞污能自流式進入預(yù)處理池的原則，減少工程運行投資。二是畜禽糞污和雨水要分離。由于養(yǎng)殖場房屋瓦面接收雨水面積大，遇大雨、連陰雨等天氣，雨水進入沼氣系統(tǒng)導(dǎo)致沼氣池不產(chǎn)氣、污水溢滿排放造成污染，必須將畜禽糞污和雨水分離處理，才能發(fā)揮小型沼氣工程的作用和效益。三是要有消納有機肥的能力。將沼氣池產(chǎn)出的沼肥充分利用到周邊農(nóng)田，是實施小型沼氣工程項目建設(shè)的初衷，如果沒有將沼肥進行合理化利用，將造成投資浪費，給環(huán)境造成污染，也直接影響到養(yǎng)殖場的生存能力。四是要有自籌資金能力。建設(shè)小型沼氣工程的主要目的是發(fā)揮經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益，有的養(yǎng)殖場經(jīng)濟基礎(chǔ)差，沒有市場競爭力，遇市場行情波動或畜禽疫情影響就癱瘓倒閉，造成國家投資浪費，因此，要選擇具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，正常運轉(zhuǎn)2年以上的養(yǎng)殖場建設(shè)小型沼氣工程。

4.2 強化意識，引導(dǎo)業(yè)主投資

在實施小型沼氣工程項目建設(shè)過程中，一方面要引導(dǎo)業(yè)主投資，小型沼氣工程建設(shè)除去項目扶持，大部分資金來源需要業(yè)主自籌，如果項目單位對工程建設(shè)實行“大包大攬”，單純依靠項目扶持資金，將會造成工程建設(shè)指標縮水，不但達不到工程設(shè)計標準要求，而且影響小型沼氣工程的建設(shè)效果。項目主管單位要引導(dǎo)養(yǎng)殖場業(yè)主自籌部分資金投入到小型沼氣工程建設(shè)中，從而增強業(yè)主管理和使用沼氣池的責任心和積極性。另一方面要實行施工準入制度，嚴格按照我省推薦的施工企業(yè)目錄選擇施工企業(yè)，技術(shù)人員必須持有國家勞動和社會保障部頒發(fā)的中級以上“沼氣生產(chǎn)工”資質(zhì)。

4.3 加強管理，發(fā)揮綜合效益

科學(xué)管理、正確使用是發(fā)揮綜合效益的關(guān)鍵。一是加強技術(shù)管理，養(yǎng)殖場業(yè)主要將沼氣工程管理工作納入日常工作范疇，要將沼氣管理納入到畜禽養(yǎng)殖場的日常管理當中，要明確一名懂技術(shù)、會維護的專人負責沼氣工程的管理，要經(jīng)常性的對沼氣工程進行管護，滿足沼氣正常發(fā)酵具備的各項條件，要經(jīng)常檢修沼氣輸配系統(tǒng)等各項設(shè)備設(shè)施，保證沼氣工程正常產(chǎn)氣和供氣。二是要配齊沼氣池檢修工具隨時維修沼氣系統(tǒng)，要改變業(yè)主認為建了沼氣就可以環(huán)保達標隨意排放的誤區(qū)，養(yǎng)殖場要配備沼氣專用進出料（車）裝置，隨時清運沼肥還田消納。三是要加強安全管理。沼氣是易燃易爆氣體，而且具有毒性，要在沼氣工程場地、管線等醒目位置設(shè)置防火標志，要經(jīng)常性走訪用氣農(nóng)戶開展安全用氣指導(dǎo)，排查安全隱患。四是要積極探索供氣收費有償服務(wù)。建設(shè)小型沼氣工程，實行集中供氣，提供清潔替代能源，是項目建設(shè)的目的，實行有償供氣，提倡節(jié)約用氣，增加經(jīng)濟效益，減少業(yè)主管護成本，保證沼氣供應(yīng)能持續(xù)化、穩(wěn)定化、效益化。

4.4 強化對項目業(yè)主的培訓(xùn)

要采取多種方式，強化對項目業(yè)主的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括沼氣工程科學(xué)管理、“三沼”綜合利用和安全維護等相關(guān)知識。科學(xué)管理主要培訓(xùn)沼氣工程如何啟動發(fā)酵、如何進出料、如何增溫保溫、如何動態(tài)連續(xù)發(fā)酵、如何調(diào)控酸堿度等；“三沼”綜合利用主要培訓(xùn)沼氣集中供氣、沼氣照明、沼氣發(fā)電、沼氣炒茶、沼氣保鮮菜果、沼液浸種、沼液養(yǎng)魚、沼液沖圈、沼液給農(nóng)作物施肥、沼渣栽培蘑菇木耳、沼渣養(yǎng)殖蚯蚓等技術(shù)；沼氣工程安全維護主要培訓(xùn)安全發(fā)酵、安全操作、安全用氣、安全換料和安全維修等技術(shù)要領(lǐng)。