反腐倡廉工作關(guān)系到黨和國家的生死存亡，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)兩個一百年目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實現(xiàn)中國夢，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。”黨的十八大以來，反腐敗工作被提上前所未有的政治高度，堅持破立并舉、懲防并進(jìn)，反腐態(tài)度強(qiáng)硬、力度加大、范圍更廣，從“刮骨療毒、壯士斷腕”的擲地有聲到“踏石留印，抓鐵有痕”的莊嚴(yán)宣告，再到提出全面從嚴(yán)治黨的新要求，我黨以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和頑強(qiáng)的意志力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，反腐工作進(jìn)入“新常態(tài)”。

一、反腐新常態(tài)之必然性

黨的十八大以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要凈化政治生態(tài)，稱黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。那種“因惡小而不理，因初犯而下不為例，因面廣而法不則眾”的舊的反腐常態(tài)已嚴(yán)重阻礙了黨風(fēng)政風(fēng)的建設(shè)，在新時期在治國理政的新思路下，反腐倡廉的新常態(tài)就顯得尤為重要。

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化，中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)融合的程度日益深化，各種機(jī)遇和風(fēng)險并存。要正確認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)自信心，就必須深刻認(rèn)識新常態(tài)。當(dāng)前，新型國家關(guān)系和國際治理格局正在形成，增長率、貨幣存量、就業(yè)率等經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系呈現(xiàn)出新的特征，價格運行的特征也呈現(xiàn)出新的規(guī)律性。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必然帶來政治新常態(tài)，拿下“周老虎”“徐老虎”，給公款吃喝、公車私用、奢侈消費、公款旅游、迎來送往等戴上“緊箍咒”。而在改革開放的前30多年，中國的年均經(jīng)濟(jì)增長速度為9.9%，到現(xiàn)在的7%—8%的中高速增長，還有一部分政府官員未能從以前的大手大腳鋪張浪費的非常態(tài)中轉(zhuǎn)變到目前的政治清廉的新常態(tài)中來?，F(xiàn)下的經(jīng)濟(jì)壓力加大，必然要求黨政機(jī)關(guān)按照治國先治黨、治黨必從嚴(yán)的要求，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”來要求自己，把民生放在首要地位。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然會出現(xiàn)許多由奢入儉的“困難戶”，而由經(jīng)濟(jì)新常態(tài)導(dǎo)致的政治新常態(tài)，就必然會對這些“困難戶”進(jìn)行“排憂解難”，這樣才能讓百姓過上好日子，才能讓社會和諧發(fā)展。

（二）治國理政新特點的戰(zhàn)略要求

馬克思主義認(rèn)為，對于一種新的社會意識、社會狀態(tài)，不應(yīng)從宗教和人的頭腦中而應(yīng)從它所處的時代和現(xiàn)實生活中去探尋。新常態(tài)作為一個新時代的特征，同樣具有深刻的時代烙印。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“我們正在進(jìn)行具有新的歷史特點的偉大斗爭”，這一重要論斷可謂是對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國安邦實踐的政治定位。“八項規(guī)定”出臺以后，中央帶頭貫徹落實，以作風(fēng)建設(shè)為牽頭羊，在廣大黨員干部中進(jìn)行“四風(fēng)”建設(shè)，重要節(jié)假日期間，中央紀(jì)委開展從發(fā)布禁令、群眾舉報到點名通報、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的行動，充分彰顯了中央高度的反腐決心和堅定的反腐毅力?！八娘L(fēng)”建設(shè)取得的階段性的成果充分說明了我黨有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的意志、決心和勇氣，定可以依靠自身的力量來實現(xiàn)黨管黨，黨治黨。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，我黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入，狠抓“嚴(yán)”“治”“全”，即嚴(yán)格執(zhí)政、從嚴(yán)治黨，堅持有腐必反、有貪必肅，全面履行責(zé)任。

（三）全面依法治國新方略的制度要求

在舊常態(tài)下，由于社會和經(jīng)濟(jì)、宏觀和微觀、各行業(yè)之間運行都比較單一，因此，各項政策工具和目標(biāo)大多是自成體系的。而在新常態(tài)下，宏觀和微觀的各項制度基礎(chǔ)和運行體制都面臨著重大調(diào)整，與其他領(lǐng)域的相關(guān)性大大增強(qiáng)，因此需要配套實施、綜合治理，而規(guī)范治理過程的一個重要保障就是推進(jìn)法治建設(shè)，使各個治理主體和社會成員在法律制度的約束下規(guī)范自身行為。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要有法治思維，任何事情都要在法治的框架內(nèi)進(jìn)行，真正建設(shè)一個法治政黨、法治國家、法治社會。“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”，一個國家，如果不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎。黨的十八大以來，我黨在實踐中推出了一系列確?！安桓腋⒉荒芨?、不想腐”的法規(guī)制度，逐步形成了反腐新常態(tài)。而在黨的十八屆四中全會中提出的健全依法決策機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制則意味著“法治”與“職位”掛鉤，決策失誤將追究終身責(zé)任，隨著責(zé)任追究的政策明確，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度必將走上法治化、常態(tài)化。

（四）科技進(jìn)步新變化的輿論倒逼

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，尤其是全媒體時代的迅猛發(fā)展，使得群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督表現(xiàn)出前所未有的力量，網(wǎng)絡(luò)成為反腐新時代的重要工具，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極意義也日益顯現(xiàn)出來。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家大事，行使民主監(jiān)督權(quán)利，發(fā)表意見和建議，推動網(wǎng)絡(luò)輿論的形成，使得虛擬網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實監(jiān)督的平臺和重要渠道。網(wǎng)民可以通過微博、微信、論壇等及時信息發(fā)布平臺進(jìn)行信息傳遞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，可以迅速在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，這些都倒逼黨員干部要依法篤行、潔身自好，不以善小而不為，不以惡小而為之，始終不放縱、不逾矩，謹(jǐn)防得意忘本，保持一身正氣。在全媒體時代，全民都可以參與反腐工作，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)自由表達(dá)、批判，這就要求我黨反腐倡廉制度和做法更加公開化和透明化。陽光是清除腐敗最直接最有效的“殺毒劑”和“防腐劑”。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用愈漸突出的情況下，全面從嚴(yán)治黨勢在必行，志在必得。反腐新常態(tài)不僅給廣大黨員干部指明了前行的方向，也對其行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，是每一位黨員干部都必須適應(yīng)并引領(lǐng)的。

二、反腐新常態(tài)之新特點

黨的十八大以來，新一屆黨中央在反腐上新招不斷，力度強(qiáng)硬，效果顯著。作為一項長期且艱巨的任務(wù)，反腐在新形勢下顯現(xiàn)出了新常態(tài)的顯著特征。

（一）零容忍，不斷打破常規(guī)

中央反腐自黨的十八大以來，屢出重拳，強(qiáng)力高壓，態(tài)度堅硬。主要表現(xiàn)為“嚴(yán)”“制”“合”?！皣?yán)”——嚴(yán)字當(dāng)頭，從中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶著執(zhí)行八項規(guī)定，到黨的群眾路線教育實踐活動“四風(fēng)”建設(shè)問題，再到“老虎”“蒼蠅”一起打，內(nèi)高壓外緊箍，正風(fēng)清氣使得政治生態(tài)為之一新，治標(biāo)已初見成效，為“不敢”機(jī)制的建立提供了基礎(chǔ)，為“不能”和“不想”等機(jī)制的形成準(zhǔn)備了條件?！爸啤薄鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，黨的十八大以來，中央相繼出臺了20多項新的廉政制度規(guī)定，涵蓋了干部選任、公務(wù)消費、辦公用房、差旅報銷、因公出國等多個方面，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”制度的執(zhí)行，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)頭作用，對案件實行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！皟蓚€責(zé)任”和“一案雙查”在反腐工作中形成了強(qiáng)有力的威懾力，實現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的對稱和統(tǒng)一?！昂稀薄锤献?。中國作為《聯(lián)合國反腐敗公約》簽約國，在亞太地區(qū)加強(qiáng)追逃追贓等合作，共同打擊跨境腐敗犯罪行為。

（二）持久戰(zhàn)，保證反腐的長效性和持續(xù)性

針對“高壓反腐能不能持續(xù)下去”的問題，王岐山在全國政協(xié)十二屆黨委會上說到，“四風(fēng)”是長期形成的頑疾，糾正“四風(fēng)”不可能一蹴而就，反腐和作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。反腐作為改革的手段，同改革一樣，只有進(jìn)行時，沒有完成時。腐敗與反腐存在著博弈，牽一發(fā)而動全身，雖然黨的十八大以來，中央查處了許多老虎蒼蠅，但腐敗集團(tuán)的能量絕不能小看，現(xiàn)在治標(biāo)已取得初步進(jìn)展，但絕不可以就此松懈。習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央紀(jì)委第二次全會上提出：要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運行。現(xiàn)代政治文明新常態(tài)的發(fā)展規(guī)律要求高壓反腐必須走出傳統(tǒng)政治文明舊常態(tài)的反腐不可持續(xù)的困境，將反腐納入法治軌道，從而保證反腐的根本性、全局性、長遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性。

（三）多樣性，中央巡視與輿論監(jiān)督多管齊下

黨的十八大以來，黨中央從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢出發(fā)，進(jìn)一步明確了巡視工作的方針和定位，使巡視成為中央反腐行動的“利劍”，按照中央要求，聚焦中心任務(wù)，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。王岐山指出，巡視是給黨的肌體做“體檢”，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，沒有例外。巡視是黨要管黨，從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，做好巡視工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體化，巡視成為了發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。除此之外，中紀(jì)委還創(chuàng)新宣傳方式，暢通各種舉報渠道，借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等新平臺，積極引導(dǎo)廣大群眾和媒體參與反腐敗斗爭，使反腐倡廉工作公開更快捷，監(jiān)督舉報更暢通，上網(wǎng)執(zhí)紀(jì)、開門反腐效果更加明顯，對腐敗分子形成了“無處藏身”的圍剿態(tài)勢，顯示出中國特色的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”，這些做法都推動著反腐不斷進(jìn)入新常態(tài)，對構(gòu)筑政治新生態(tài)大有裨益。

三、以反腐新常態(tài)打造政治新生態(tài)之新舉措

政治新生態(tài)是黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐戰(zhàn)略，也是習(xí)近平總書記治國理政的新思維。黨的十八大以來，長期的高壓反腐和整風(fēng)，使得整個政治生態(tài)發(fā)生了根本性的變化，“只琢磨人不琢磨事兒、一人得道雞犬升天、背靠大樹好乘涼”等這些舊的病態(tài)的政治生態(tài)已成為歷史，公正、廉潔、法治已成為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)必定導(dǎo)致政治新常態(tài)，而政治新生態(tài)一旦形成，便會作用于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，并且催生社會新常態(tài)，最終實現(xiàn)國家的富裕、穩(wěn)定與和諧。而打造政治新生態(tài)，反腐作為改變黨風(fēng)政風(fēng)的得力手段就顯得尤為重要。

（一）加深廉政教育的力度和擴(kuò)寬教育的廣度

理想信念作為一種特殊的精神力量，主宰著人的內(nèi)心世界，制約著人的價值取向和行為選擇方式，能夠指引和支撐國家民族的繁榮富強(qiáng)?！袄硐胄拍顖远?，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”始終把思想政治建設(shè)放在首位，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在改革發(fā)展的新時期，面對著新的背景，新的目標(biāo)和任務(wù)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中不能正確認(rèn)識個人價值和正確對待自身的利益問題，以致于精神財富匱乏，迷失了人生方向，觸犯了法律法規(guī)的高壓線，最終走向了腐敗的深淵，所以加強(qiáng)廉政教育的力度迫在眉睫。要使領(lǐng)導(dǎo)干部自己的作風(fēng)嚴(yán)起來，內(nèi)化于心，外化于行，做一身忠誠干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

（二）積極借鑒歷史上優(yōu)秀廉政文化，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力

“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興衰；以人為鏡，可以明得失；以史為鏡，可以知興替?！毙乱粚妙I(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要堅持發(fā)揚我們黨在反腐倡廉建設(shè)長期實踐中積累的成功經(jīng)驗，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（三）加強(qiáng)上級巡視力度，強(qiáng)化其震懾作用

王岐山強(qiáng)調(diào)，巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，做好巡視工作是落實黨委主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，要旗幟鮮明、態(tài)度堅決、站穩(wěn)立場、把握方向，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個回馬槍，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大的威懾力。巡視前要做足功課，不打無準(zhǔn)備無把握之仗，在腐敗問題上要緊盯突出問題，在“四風(fēng)”問題上，要盯住享樂主義、奢靡之風(fēng)，重點發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)行為，在紀(jì)律問題上，要重點發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，組織渙散、紀(jì)律松散的問題，要堅決落實巡視不力者將問責(zé)，巡視得力者則重用的政策。形象地講，反腐敗是一場看不見硝煙的戰(zhàn)斗，常規(guī)巡視如同投入正面戰(zhàn)場的“紀(jì)律部隊”，專項巡視則是“特種部隊”和機(jī)動力量，兩相配合、一道作戰(zhàn)，不斷拓寬問題發(fā)現(xiàn)面并提升查處率，將贏得這場艱苦斗爭的主動權(quán)。與此同時，要建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣犖?，明確自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任。特別是巡視越深入，越是考驗巡視干部的政治素質(zhì)、政策水平和履職能力。巡視干部要珍惜中央賦予的權(quán)威，堅持原則、敢于較真，當(dāng)好發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”，以“尋虎找蠅”新成效體現(xiàn)更強(qiáng)戰(zhàn)斗力；要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)守工作紀(jì)律，以“勤廉兼優(yōu)”好作風(fēng)體現(xiàn)更高公信力；要做足巡視前的“功課”，不打無準(zhǔn)備、無把握之仗，以“精準(zhǔn)反腐”新業(yè)績體現(xiàn)過硬執(zhí)行力，確保反腐方案落到實處、見到實效。

（四）借助全媒體新平臺，形成反腐新局面

在全媒體時代，新聞的自由度和公民的新聞參與度有了很大的提升，傳媒環(huán)境也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，這種提升和轉(zhuǎn)變信賴于自媒體的自主性、即時性和交互性，從論壇、社區(qū)到博客，再到微博、微信，媒體變得越來越個性化和大眾化，每個人的發(fā)言空間自由度也越來越大。網(wǎng)絡(luò)反腐開辟了反腐新通道，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)反腐的高效率，成為了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主陣地。中央紀(jì)委監(jiān)察部在網(wǎng)站首頁設(shè)置了舉報專區(qū)，實現(xiàn)了“鼠標(biāo)直通中央紀(jì)委”。黨的十八大以來，網(wǎng)絡(luò)已成為反腐的利器。2014年12月，中央國家機(jī)關(guān)正式開通舉報網(wǎng)站，該網(wǎng)站受理針對中央國家機(jī)關(guān)黨組織、黨員違反黨紀(jì)問題的檢舉控告，依法應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理的黨組織、黨員不服黨紀(jì)處分和其他自理的申訴以及對黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢工作的建議和意見，這些措施手段進(jìn)一步推動了網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展。

（五）建立反腐組合制，打造反腐新利器

“徒法不足以自行”，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，“法不嚴(yán)則不力，治不嚴(yán)則無獲”。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，發(fā)揮制度反腐的優(yōu)勢，關(guān)鍵在于提高反腐制度的執(zhí)行力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里是實現(xiàn)反腐常態(tài)化的關(guān)鍵。制度問題是一個根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。在春節(jié)中秋等重要節(jié)點，中央紀(jì)委從發(fā)布禁令、群眾舉報到點名通報，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，以反腐組合的形式，彰顯了鏟除積弊已久的政治生態(tài)環(huán)境中的歪風(fēng)的思路和決心。從“八項規(guī)定”到“四風(fēng)”建設(shè)再到“三嚴(yán)三實”等一系列反腐組合機(jī)制的實施，為以法治思維進(jìn)行的反腐新常態(tài)奠定了扎實的基礎(chǔ)，真正為我黨在面臨改革開放的考驗、執(zhí)政能力的考驗的同時，能夠保持自身的思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔提供了一個根本途徑。

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