張 晶 郝愛(ài)琴

(哈爾濱市道里區(qū)圖書(shū)館 黑龍江 哈爾濱 150010)

從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開(kāi)始創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)得很有規(guī)模。這些圖書(shū)館在豐富農(nóng)村文化生活，推動(dòng)科技償農(nóng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面，發(fā)揮了重要的作用，可是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中也令人擔(dān)憂(yōu)，近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)步履艱難，面臨發(fā)展的困境。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的功能與作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是農(nóng)村文化事業(yè)的重要組成部分，是為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治，經(jīng)濟(jì)，文化教育，科技生產(chǎn)，為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在提升農(nóng)村文化競(jìng)爭(zhēng)力，擺脫農(nóng)村文化貧困，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市和諧發(fā)展中，發(fā)揮重要作用。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是傳播新文化，增強(qiáng)農(nóng)民文明意識(shí)和文化觀(guān)念的場(chǎng)所。改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，然而農(nóng)村文化落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落后于農(nóng)民精神文化需求，部分干部群眾素質(zhì)較低，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會(huì)文明程度的提高。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)，構(gòu)建進(jìn)步的文化體系，營(yíng)造和諧和文化環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)文化追求的提升，對(duì)文明生活的向往，在一定程度上將會(huì)改善人際關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧，社會(huì)安定。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是改變農(nóng)民生產(chǎn)方式，管理方式的學(xué)習(xí)基地。由于受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思想和長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)農(nóng)民科技素質(zhì)整體水平較低，不懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，信息捕獲能力差，不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制約著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的改變和經(jīng)營(yíng)水平的提高。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)，為農(nóng)民搭建獲取現(xiàn)代科技技術(shù)，管理知識(shí)的平臺(tái)，讓農(nóng)民開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)技術(shù)，懂得管理，將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是農(nóng)民新的生活方式，行為方式形成的培育中心?，F(xiàn)代化進(jìn)程中，由于城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，區(qū)域差距的擴(kuò)大，由于社會(huì)的轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了人的精神世界的斷裂，道德失范的種種跡象。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)文明健康的生活方式的教育，動(dòng)員農(nóng)民自我培養(yǎng)，自我認(rèn)識(shí)，自我改造，創(chuàng)造與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的精神文化氛圍和生活方式，培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是農(nóng)民掌握黨的方針政策，以維護(hù)自身合法權(quán)益的平臺(tái)。由于受地理位置的影響，農(nóng)民遠(yuǎn)離政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，黨的方針政策及法律法規(guī)難以及時(shí)被農(nóng)民掌握。農(nóng)民普遍法律意識(shí)淡薄，會(huì)無(wú)意中違反政策，侵犯他人權(quán)益或不能用政策法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)，用相關(guān)的圖書(shū)資料，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)廣大農(nóng)民政治思想素質(zhì)，法律素質(zhì)的提升。

二、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)與管理存在的問(wèn)題表現(xiàn)

(一)新書(shū)購(gòu)置不足，館藏內(nèi)容陳舊。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館普遍存在新書(shū)購(gòu)置不足的問(wèn)題。原因之一，各館經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)力購(gòu)進(jìn)大量新書(shū)。原因之二，近年來(lái)各種圖書(shū)和出版物的價(jià)格持續(xù)上漲，比如16K 全三冊(cè)的一套少則幾百，多則幾千元，貴得令人咋舌。原因之三，工作人員不足，購(gòu)書(shū)信息不暢，掌握不全，難以購(gòu)置合適的新書(shū)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。館舍狹小，位置不當(dāng)，常常出現(xiàn)圖書(shū)館與讀者隔離的局面，如有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館設(shè)在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)，使廣大農(nóng)民難以涉足，圖書(shū)館無(wú)形中便成了官家圖書(shū)館，這種現(xiàn)象是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館硬件投入中存在的突出問(wèn)題，特別是前幾年文化站直接歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館藏不露的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全縣鄉(xiāng)圖書(shū)館書(shū)架，書(shū)柜及桌椅配備不全的現(xiàn)象較為普遍。

(三)網(wǎng)吧代替了圖書(shū)館。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的一些私營(yíng)網(wǎng)吧居多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)難以吸引人，因此，出現(xiàn)人們寧肯花錢(qián)上網(wǎng)娛樂(lè)，也不愿進(jìn)圖書(shū)館的現(xiàn)象，從而形成了網(wǎng)吧代替圖書(shū)館的現(xiàn)象較為普遍。

(四)服務(wù)難以滿(mǎn)足需求。農(nóng)村人口居住相對(duì)分散，加之交通不便，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館一般都在相對(duì)繁華的文化站所在地，因此，由于交通不便的因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館覆蓋面太窄太小的原因，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足大部分人需求。

(五)經(jīng)費(fèi)欠保障。圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展必須要有經(jīng)費(fèi)作為保障。而現(xiàn)實(shí)情況是，除了建設(shè)時(shí)一次性投入外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)對(duì)圖書(shū)館的投入很少或者根本沒(méi)有，經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。筆者經(jīng)常下鄉(xiāng)了解基層圖書(shū)館(室)的情況，從掌握的情況看，本縣沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接給圖書(shū)館安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)只能從文化站本來(lái)就微不足道的經(jīng)費(fèi)中臨時(shí)挪用一些。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”建設(shè)剛剛開(kāi)展，基層點(diǎn)數(shù)量很少，服務(wù)設(shè)施缺乏。雖然有著豐富的文化信息資源，卻難以有效地提供廣大農(nóng)民群眾利用。如果不能改變這一情況，“共享工程”就無(wú)法真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(七)人員素質(zhì)低。管理人員素質(zhì)低是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館工作質(zhì)量和服務(wù)水平提高的重要因素。雖然圖書(shū)館建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，配備了專(zhuān)兼職管理人員，但由于大多數(shù)圖書(shū)館都建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部成了主要讀者，而管理人員基本上都是身兼數(shù)職，不穩(wěn)定，使圖書(shū)館開(kāi)放難以正常。

(八)管理不到位。有關(guān)制度形同虛設(shè)，使本來(lái)有限的藏書(shū)嚴(yán)重流失。以康平縣為例，在1992年的時(shí)候，全縣已經(jīng)有6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)圖書(shū)館。藏書(shū)均在8000 冊(cè)以上，而且有專(zhuān)職的圖書(shū)管理員，圖書(shū)相關(guān)帳目，目錄柜，圖書(shū)證健全，由于管理不善，目前，這些圖書(shū)館資源流失嚴(yán)重，也沒(méi)有了圖書(shū)管理。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，最基礎(chǔ)的是什么呢?一是要有館舍，要有藏書(shū)和閱讀的地點(diǎn)，二是要有資源，如果沒(méi)有豐富的圖書(shū)資源，有多大的館舍也沒(méi)有用。要結(jié)合文化站建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃圖書(shū)室建設(shè)，每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置圖書(shū)，訂閱報(bào)刊，開(kāi)展各種讀書(shū)活動(dòng)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)的舉措

(一)提高認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在農(nóng)村文化教育中的重要性是其他任何一種文化工作和教育形式都無(wú)法替代的。各級(jí)政府要像抓教育那樣，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的投入，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，在館舍，設(shè)備，人員等方面給予保證，在經(jīng)費(fèi)上要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入情況，按照一定的比例來(lái)核定圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基本需求。

(二)通過(guò)政策法規(guī)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)納入市人大常委會(huì)立法程序，通過(guò)法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館從硬件設(shè)施，經(jīng)費(fèi)投入到人才隊(duì)伍，“軟件”服務(wù)等方面有法規(guī)保證。

(三)增加投入?？梢圆扇∩霞?jí)撥一點(diǎn)，本級(jí)出一點(diǎn)，社會(huì)助一點(diǎn)，企業(yè)捐一點(diǎn)等辦法，廣開(kāi)資金投入渠道。

(四)加快網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，加快網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，可以概括為上街和下接兩個(gè)方面。上街就是要依靠上級(jí)圖書(shū)館，來(lái)充實(shí)自己的資源，搞活自己的陣地活動(dòng)，完善自己的社會(huì)職能，建立以縣級(jí)圖書(shū)館為龍頭的農(nóng)村圖書(shū)館網(wǎng)，實(shí)行“總館分館制”，是今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展方向。

(五)建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館要以政府辦館為主，社會(huì)辦館為輔，但具體而言，由于各地實(shí)際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也可采用以下幾種辦館模式:一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無(wú)償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書(shū)館免費(fèi)為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務(wù)。二是與有關(guān)事業(yè)單位聯(lián)姻。我館早在1998年就與計(jì)劃生育局合作，由計(jì)劃生育局提供書(shū)籍，宣傳資料，在我館設(shè)立“計(jì)劃生育”專(zhuān)架，供讀者學(xué)習(xí)，收到很好的社會(huì)效益。

(六)建立圖書(shū)館流動(dòng)站，這是公共圖書(shū)館開(kāi)展文獻(xiàn)流通時(shí)經(jīng)濟(jì)使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)，財(cái)政投入有限，藏書(shū)數(shù)量不足的圖書(shū)館。公共圖書(shū)館可以通過(guò)與其建立圖書(shū)館流動(dòng)站的合作關(guān)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館出場(chǎng)地，設(shè)備和管理人員。

(七)增強(qiáng)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)。服務(wù)是是圖書(shū)館的生命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館把普及科學(xué)文化知識(shí)，提高廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民科技致富，解決農(nóng)民看書(shū)難的矛盾作為辦館方向。樹(shù)立“為人找書(shū)，為書(shū)找人”的服務(wù)宗旨，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，將文獻(xiàn)信息送到農(nóng)民手中，舉辦各種培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)民科技致富。

(八)培育人才。要培養(yǎng)一支復(fù)合型的圖書(shū)管理人才隊(duì)伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場(chǎng)應(yīng)有超前意識(shí)，將職工送到發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館學(xué)習(xí)，分期分批組織他們到市館見(jiàn)習(xí)，培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務(wù)的思想。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)建立和完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，讓廣大農(nóng)民了解圖書(shū)館，認(rèn)知圖書(shū)館，使廣大農(nóng)民有書(shū)可讀，使廣大農(nóng)民讀好書(shū)，用好書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館通過(guò)舉辦貼近農(nóng)民生活讀書(shū)活動(dòng)，以此提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)思想素質(zhì)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)有文化，通技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

［1］顧惠冬，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書(shū)館建設(shè)現(xiàn)狀與思索。圖書(shū)館學(xué)刊。2007(2)。

［2］王雪峰，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。圖書(shū)館學(xué)刊。2008年第4 期。