葉鳴心

(貴州省安順市平壩縣環(huán)保局監(jiān)測站，貴州 安順 561100)

人可以幾天不吃飯，但卻不能幾天不喝水，可見水對人類的生存是多么的重要，但是我國對水資源的管理卻漏洞百出，更是造成流域水污染問題嚴重，已經(jīng)對人們的日常生活、經(jīng)濟發(fā)展等方面帶來巨大影響，治理已經(jīng)是我們必須面對的問題。

1、流域水環(huán)境保護管理方面存在的問題

1.1 缺少健全的相關(guān)法律法規(guī)體系

我國重視經(jīng)濟發(fā)展，也為經(jīng)濟發(fā)展制定了一系列的相關(guān)政策法規(guī)，但是對水資源方面的政策法規(guī)則相對較少，特別是水資源的管理與治理方面的。雖然現(xiàn)階段我國出臺了《水污染防治法》與《水法》等相關(guān)法律，但是仔細查看內(nèi)容會發(fā)現(xiàn)它們并不夠完善，很多地方還存在矛盾，還有對流域水的保護與管理方面也是完全空白，這對流域水的有效治理相當不利。

1.2 缺少完善的水環(huán)境保護管理機制

我國對水資源的保護與管理機制還不夠完整，比如在對水資源的保護方面不夠協(xié)調(diào)，具體表現(xiàn)在一些地方流域會因為人為分割而造成管理混亂的局面，十分容易造成水資源出現(xiàn)污染問題的時候相互推脫責任的現(xiàn)象。對流域水的管理有專門的流域機構(gòu)以及水利廳、環(huán)保局，三者之間由于責任相對獨立，因此造成在治理流域水污染問題的時候無法達成統(tǒng)一意見進行治理，缺乏流域水的管理主體，而專門管理流域水的流域機構(gòu)卻沒有足夠大的權(quán)利來對違法行為進行糾正。

1.3 資金投入少

現(xiàn)階段我國還沒有把對水資源的保護費用添加到財政支出中，這讓有關(guān)方面的資金比較短缺，沒有穩(wěn)定的資金來源，而正是因為資金短缺造成對水資源檢測的設(shè)備陳舊落后，無法在水資源被污染時及時檢測出來并分析，在發(fā)現(xiàn)污染進行治理時也因為沒有足夠的資金投入而無法擁有先進的高科技設(shè)備來進行治理。水資源檢測與治理人員因為待遇不高而缺乏工作的積極性，工作執(zhí)行力也較低，這對水資源的保護與管理相當不利。

1.4 公眾參與力度較低

人們都喜歡依山傍水居住，環(huán)境好，空氣佳，特別是水流域附近更是人們居住的首選。當城市化進程不斷加快，經(jīng)濟不斷發(fā)展，但是對環(huán)境保護的意識也在不斷減弱，更是成為環(huán)境污染的重要制造者，把生活污水、垃圾等等導入到河流中，一些企業(yè)更是直接把河流當成直接排放口進行污水排放，導致整個流域的水環(huán)境受到污染，因此目前想要人們主動參與到水流域環(huán)境的保護中，需要提高人們的環(huán)保意識和公德教育。

1.5 政府對水環(huán)境保護管理不夠重視

水資源保護管理工作是否做好與政府有很大關(guān)系，政府對水流域環(huán)境的行政管理達不到應有標準與重視度的話就無法讓其工作正常開展。政府缺乏對水流域環(huán)境保護的重視度在地方顯得尤為明顯，地方對水流域的管理責任比較模糊，十分不明確，這讓政府內(nèi)部部門在面對問題時往往只考慮自身經(jīng)濟利益，對水環(huán)境的保護則放置到最后，達不到該有的重視程度，不少政府領(lǐng)導更是對已經(jīng)出現(xiàn)的水資源污染問題視而不見，不采取有效措施進行治理，嚴重者更是加劇受污染程度。

2、加強流域水環(huán)境保護管理工作的有效對策

2.1 健全流域水環(huán)境保護管理法律法規(guī)，提高管理力度

水流域相關(guān)法律法規(guī)制度的建立與健全對其實現(xiàn)有效保護與治理是基礎(chǔ)。首先第一點就要對將水環(huán)境保護的空白法律進行補充，特別是完全空白的流域水保護方面，所制定的法律法規(guī)要符合環(huán)保的總體法規(guī)，在此基礎(chǔ)上進行建立，并且所制定的環(huán)境治理法律法規(guī)要根據(jù)水環(huán)境治理過程中出現(xiàn)的問題來進行，這樣制定出來的法律法規(guī)更為真實有效，也為以后的流域水治理提供依據(jù)。對相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行過程中更要加強執(zhí)行力度，要讓執(zhí)法人員對水環(huán)境保護的法律法規(guī)完全了解，意識到其工作的重要性，嚴格檢測流域水環(huán)境。

2.2 建立專門部門，協(xié)調(diào)監(jiān)管工作

我國流域水管理方面不僅缺少相關(guān)法律法規(guī)，還缺少專門管理機構(gòu)，特別是管理機構(gòu)間的工作職責不夠清楚，相互之間工作也達不到配合標準，這是目前對流域水進行管理存在的最明顯的問題，更是對流域水管理無法取得有效成功的重要原因之一。所以想要對流域水進行有效管理就必須建立相關(guān)專門部門來進行管理，將各個部門的責任明確清楚，最好是責任到人，對每項工作進行有效落實，同時在明確各個部門責任的時候還要對其之間相互配合進行提高，促進流域水環(huán)境保護的工作效率提高。

2.3 加強對流域水環(huán)境保護管理工作的資金投入

上述說到流域水管理工作難以執(zhí)行的原因之一就是缺少資金投入，因此想要解決該問題就需要國家設(shè)置專門的環(huán)境治理與保護資金，這也就為環(huán)境保護工作的切實執(zhí)行提供堅實的基礎(chǔ)，有了資金就可以更新設(shè)備以及提高工作人員的薪資待遇，從而提高他們工作的積極性，工作效率提高也就能夠更好更全面的對環(huán)境進行保護與管理。而現(xiàn)在流域水污染問題越來越嚴重，已經(jīng)到了必須受到重視的程度，提高國家對流域水保護管理重要性的了解已經(jīng)迫在眉睫，需要提高資金投入，這樣才能夠更早的進行流域水治理工作。

3、結(jié)語

水污染問題已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國發(fā)展路上的最大阻礙，而想要徹底解決該問題也十分艱難，特別是對流域水存在的污染進行治理，需要我們長期有效的進行。這其中依靠我們自身的治理經(jīng)驗是不夠的，還需要提高廣大公眾的環(huán)保意識和公眾道德意識，同時向外國其他成功治理流域水污染的國家學習，引進他們的高新科技技術(shù)與設(shè)備來進行合理有效的治理。治理與保護相比，保護更為重要，保護環(huán)境讓其不受到污染才可以讓其帶來更多的經(jīng)濟利益。本文對流域水治理與保護存在的問題進行闡述并提出幾點建議，希望對治理流域水污染問題有幫助，提高污染治理的手段。

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