彭祥琦

(西藏民族大學(xué)民族研究院，陜西 咸陽 712082)

一、“一帶一路”戰(zhàn)略與西藏旅游開發(fā)的意義和機(jī)遇

“一帶一路”戰(zhàn)略即以誠摯的心態(tài)熱烈歡迎中亞、東亞、南亞、北非、歐洲等地域的國家和地區(qū)之間加強(qiáng)合作、互利互信、互聯(lián)互通，在“絲綢之路”的歷史概念基礎(chǔ)上開創(chuàng)新的國家交流、發(fā)展新局面，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，推動雙多邊的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。①

西藏?zé)o論是戰(zhàn)略地位還是經(jīng)濟(jì)地位都在中國西南部占據(jù)著極其重要的地位，西藏毗鄰多個中亞、西亞國家，古代的絲綢之路便是沿著西藏的北部山脈不斷向西進(jìn)入西域?！耙粠б宦贰眹H戰(zhàn)略的提出為西藏的新發(fā)展開辟了新的途徑和方式。首先，“一帶一路”戰(zhàn)略可以幫助大力開發(fā)西藏文化資源、促進(jìn)西藏文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化;其次，“一帶一路”戰(zhàn)略對于西藏地區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)有助于提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展;其三，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施對于藏地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的契機(jī)，特別是設(shè)施互通、民心溝通對于加強(qiáng)改地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)注入了新的機(jī)動力?？傊?，西藏的旅游開發(fā)在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要通道重要環(huán)節(jié)，起著勾連謀求東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化共同發(fā)展的重任。

二、西藏地區(qū)旅游開發(fā)所面對的基礎(chǔ)難題

(一)脆弱的生態(tài)環(huán)境

青藏高原生態(tài)圈蘊(yùn)含著使人難以想象的脆弱性。首先，連綿不絕的高山多含陡坡，土壤容易破碎、生化，地表巖層中礫石含量高。該地區(qū)較為充沛的雨水有可能造成滑坡、泥石流等;其二，便是高原凍土帶，高原凍土帶主要分布在降水較多、土壤水分含量較高的高海拔地區(qū)，比如念青唐古拉山脈、喜馬拉雅山、昆侖山等，特別是青藏公路、鐵路均經(jīng)過大片的凍土帶，這就為高原生態(tài)圈提出了更高的要求，也更加容易遭到破壞;其三，便是復(fù)雜的氣候和脆弱的高原植被，青藏高原空氣稀薄，氣壓低，含氧量少，太陽輻射強(qiáng)，日照時間長，氣溫偏低，全年分為明顯的干季和雨季氣候類型復(fù)雜、垂直變化大等。

(二)薄弱的基礎(chǔ)交通

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，青藏鐵路沿線只有八個在冊客運(yùn)站，這在一定程度上可以反映出青藏鐵路的運(yùn)輸能力在全國范圍內(nèi)來說還處于下流。同時，以通車的通藏高速公路有四條，分別是青藏、川藏、滇藏、新藏四條，但是險峻的道路狀況和脆弱的生態(tài)環(huán)境限制了這四條高速公路，特別是青藏、川藏的運(yùn)輸能力。目前，西藏地區(qū)有貢嘎、林芝、昌都邦達(dá)機(jī)場，其所承載的運(yùn)輸量依舊排在全國中下等。相對薄弱的對外交通聯(lián)系限制了西藏地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿?。在“一帶一路”?zhàn)略背景下，整個青藏高原均被納入對外聯(lián)系的更加廣泛的空間，西藏地區(qū)薄弱的交通狀況又往往會限制西藏地區(qū)勾連外界的能力，只有不斷加強(qiáng)西藏地區(qū)的交通運(yùn)輸能力，才能更好的促進(jìn)這片高原的高速發(fā)展。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下西藏旅游開發(fā)的跨區(qū)域合作措施

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建設(shè)和聯(lián)通

稍顯薄弱的對外聯(lián)通措施成為西藏經(jīng)濟(jì)再度發(fā)展的阻礙之一。但是提升西藏地區(qū)對外勾連能力而不斷發(fā)展對外交通，無論是公路、鐵路還是航空，都必須面臨的一個難題便是高原生態(tài)環(huán)境。對于此，有必要加強(qiáng)對高原生態(tài)地理研究的投入，尋找相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)交通模式:既可以與環(huán)境相協(xié)調(diào)，又能不斷提高交通運(yùn)輸能力。針對此，西藏自治區(qū)依靠政府連結(jié)青海、新疆、四川等省份以及尼泊爾、印度等國家或地區(qū)，動用人力物力不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究如何實(shí)現(xiàn)在高原構(gòu)建合理有效交通運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)高原經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)大的交通運(yùn)輸體系，增強(qiáng)人員往來、商品運(yùn)輸。形成強(qiáng)大的國際交通勾連能力，增強(qiáng)西藏接待國際旅客的能力，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)的新增長。

(二)通力合作加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施和宣傳

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)預(yù)防工作，可以從以下幾個方面來進(jìn)行:(1)隨著旅游人數(shù)的不斷增加，垃圾污染是一個不得不面對的問題，大量生活垃圾(如塑料袋、易拉罐、塑料瓶等)成為高原環(huán)境的破壞者之一。對于此，可以加大環(huán)保人員隊伍、限制攜帶垃圾數(shù)量、增加垃圾回收系統(tǒng)等等措施。(2)對于西藏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境必須采取合理措施加以保護(hù)，采取宣傳措施成為一種必要的手段，加大宣傳力度，加深人們對它們乃至整個大自然的保護(hù)心理。(3)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，特別是高原植物研究的投入，研究可以在高原環(huán)境中生長的植物，以豐富高原生態(tài)環(huán)境的植物種類。

(三)加強(qiáng)相關(guān)機(jī)制的制定和實(shí)施

相關(guān)規(guī)定的制定要面對整個青藏高原區(qū)域和國際人員，所以西藏地區(qū)政府應(yīng)該加強(qiáng)與青海、四川等國內(nèi)省份和國際人員的溝通，制定一個面向國內(nèi)和國際的通行旅游條例和法規(guī)。而旅游法律法規(guī)的制定可以參考以下幾個方面:(1)針對外來者對于西藏文物和西藏生態(tài)環(huán)境等的破壞行為的懲處力度以及進(jìn)藏旅行者的組織管理方法;(2)針對當(dāng)?shù)孛癖娐糜伟l(fā)展的參與機(jī)制;(3)針對外來旅游者的環(huán)境保護(hù)宣傳和引導(dǎo)機(jī)制;(4)加強(qiáng)旅游監(jiān)督機(jī)和安全管理機(jī)制;(5)加強(qiáng)互助互信宣傳機(jī)制等等。要做到全面性、針對性，既要能處理環(huán)境與人員、外來者與居民之間的矛盾關(guān)系，又能很好的處理各種突發(fā)狀況。

［1］肖小康.西藏自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展問題研究［D］成都:西南財經(jīng)大學(xué)碩士論文，2012.

［2］崔素萍，蔣剛亮.淺談西藏旅游道路建設(shè)中的環(huán)境問題［J］.黑龍江交通科技，2014，11:175-176.

［3］黃麗英，李加軍.西藏旅游生態(tài)安全管理機(jī)制的構(gòu)建［J］.河北旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2015，01:1-5.

［4］http://news.hexun.com“大國韜略:一帶一路”

注解:

①百度百科:“一帶一路”條