動員社會力量參與扶貧開發(fā)，不僅是專項扶貧的必要補充，而且也是整個扶貧工作的重要組成部分。開展社會扶貧，既是促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，也是貼近基層、轉(zhuǎn)變作風、了解民情、培養(yǎng)干部、密切黨群和干群關(guān)系的重要途徑，更是各級黨員干部和社會各界的共同責任，對推進扶貧開發(fā)、減少貧困人口，實現(xiàn)小康社會的奮斗目標具有十分重要的現(xiàn)實意義。自2012年開始，江西省民政廳、江鎢控股集團公司定點聯(lián)系幫扶黎川縣?！笆濉逼陂g，江西中煙、江西師大、省農(nóng)墾辦、省外專局等4家省直（屬）單位及撫州市政協(xié)辦、市教育局等16家市直單位在黎川開展定點扶貧。全縣每個縣直單位掛點幫扶一個村，每位黨員干部結(jié)對幫扶卜2戶貧困戶。全縣有15家企業(yè)結(jié)對幫扶19個村。中國扶貧基金會、上海市工商聯(lián)光彩事業(yè)促進會等社會團體和組織積極參與黎川扶貧開發(fā)。各級各部門及社會各界的傾情幫扶，有力地推進了黎川各項民生事業(yè)特別是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，加快了全縣扶貧開發(fā)進程。

一、主要成效

近年來，黎川縣創(chuàng)新舉措，精心組織，主動作為，在各級各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，形成了良好的幫扶氛圍，產(chǎn)生了較好的社會影響，社會扶貧工作取得了一定的成績。

一是省定點聯(lián)系扶貧力度大。黎川縣大力發(fā)揚蘇區(qū)精神，積極策應省領(lǐng)導定點聯(lián)系幫扶黎川工作，省定點聯(lián)系幫扶黎川工作組和省民政廳、江鎢集團等有關(guān)單位加大幫扶力度，幫助黎川協(xié)調(diào)爭取了一大批重大項目和政策，自2012年以來，省直各有關(guān)單位累計幫扶項目資金2億余元，全縣民生狀況進一步改善，切實加快了黎川經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

二是省直（屬）定點幫扶成果豐碩。省直（屬）扶貧單位以扶貧幫困為己任，下派工作組駐點辦公，精心制定幫扶規(guī)劃和年度計劃，定期組織走訪慰問，積極為貧困村出資、爭資、跑項目。第二輪省直（屬）4家定點扶貧單位落實幫扶資金834萬元，其中中煙公司2014年捐贈資金500萬元支持我縣貧困村新農(nóng)村建設(shè)；共幫助爭取項目資金3471萬元，其中省農(nóng)墾辦幫助洵口鎮(zhèn)爭取到中小河流治理項目資金1344萬元；各項捐贈折款22萬元；江西師大積極利用自身優(yōu)勢，跳出貧困村搞扶貧，開展?？h合作，與縣政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，大力幫助黎川發(fā)展教育、科技、文化、人才培養(yǎng)、扶貧等事業(yè)。

三是撫州市直定點扶貧力度不斷加大。市委、市政府安排了3位市領(lǐng)導在黎川開展包鄉(xiāng)扶村工作，專門印發(fā)了《關(guān)于全面推進農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的實施意見》（撫辦發(fā)[2014]5號），安排16家（在之前8家基礎(chǔ)上增加8家）市直單位定點包扶8個貧困村，并將市直單位定點包扶工作納入年終目標考評。

四是企業(yè)結(jié)對幫扶有特色。黎川縣在認真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困村特點和幫扶企業(yè)情況，主動對接相關(guān)企業(yè)，組織召開座談會，切實當好結(jié)對“紅娘”。全縣動員組織15家企業(yè)（其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)9家、工業(yè)企業(yè)6家）結(jié)對幫扶19個村（其中貧困村15個、庫區(qū)移民村4個），實現(xiàn)了貧困村全覆蓋。2014年，結(jié)對企業(yè)已捐贈57萬元（其中捐資16萬元、捐物折資41萬元），幫扶新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困家庭子女就學。

五是縣直單位和黨員干部幫扶工作落到實處。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和省委“連心、強基、模范”三大工程部署，積極推進幫扶到戶工作。縣委制定了關(guān)于開展機關(guān)干部集中下基層活動推進“連心”工程的實施方案。各機關(guān)單位在民情調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定“一村一策、一戶一法”的幫扶計劃，并定期上報計劃落實情況至縣委組織部，縣委組織部將幫扶情況納入干部考核。全縣1000多名黨員干部深入到掛點村認窮親，結(jié)對子，在資金、技術(shù)、信息上進行幫扶。全縣機關(guān)黨員干部共結(jié)交農(nóng)民朋友2377戶，幫扶貧困戶1000余戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年，縣直機關(guān)落實幫扶資金300余萬元，其中貧困村幫扶資金50余萬元，解決群眾困難問題145件。

六是社會各界扶貧氛圍濃厚。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年，社會各界捐贈資金共計1200余萬元，其中中國扶貧基金會聯(lián)手河仁慈善基金會捐贈200萬元“筑巢行動”項目，聯(lián)手江鈴集團捐贈18萬元溪橋工程項目；上海市工商聯(lián)（上海市光彩事業(yè)促進會）捐贈510萬元支持黎川縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)；上海振興江西促進會捐贈了教育事業(yè)發(fā)展資金20萬元；上海華僑基金會（上海徐匯區(qū)牙病防治所）捐贈了“黎川口腔保健項目”資金30萬元；澳門江西同鄉(xiāng)會、香港地區(qū)省政協(xié)委員分別捐贈30萬元援建栗塘幼兒園、裘坊中心小學教學樓；民建江西省委會捐贈30萬元在黎川縣二中設(shè)立“民建思源·佑華教育移民班”；江西省老區(qū)建設(shè)促進會捐贈32萬元“千百十”助學工程項目；中國宋慶齡基金會無償捐贈了價值120萬元的多維軟糖營養(yǎng)補充劑，并聯(lián)手宇通客車股份有限公司捐贈了兩輛救護車；廣東商會向黎川縣無償捐贈了兩輛救護車；黎川在外成功人士嚴金泉在黎川設(shè)立100萬元教育助學金；京撫商會、黎川康舒陶瓷公司分別捐資金10萬元在黎川二中設(shè)立宏志班；愛心QQ群、“黎明腳步”健身協(xié)會定期組織會員走訪慰問困難群眾；縣總工會每年定期組織金秋助學活動；等等。

二、主要做法

工作中，主要做到“五動”：

一是高位推動。黎川縣高度重視社會扶貧工作，每當省市掛點單位和社會機構(gòu)或捐贈個人來調(diào)研考察時，縣委、縣政府主要領(lǐng)導都會親自過問或陪同，分管領(lǐng)導會陪同調(diào)研考察，縣扶貧和移民局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府領(lǐng)導主動介入。為爭取上海市工商聯(lián)支持，縣委書記親自帶隊拜訪、匯報工作。上海市工商聯(lián)捐贈項目完成后，我們精心制作了項目光盤，全過程展示項目過程，分項目制作了錦旗，縣委書記親自帶隊赴上海匯報，并爭取進一步的支持。

二是政策牽動?？h委、縣政府專門研究印發(fā)了創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作及扶貧到戶工作方案，出臺了推進社會扶貧工作具體意見?？h政府對積極投身扶貧事業(yè)的企業(yè)給予優(yōu)先扶持政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)符合申報省市級龍頭企業(yè)的優(yōu)先呈報，省市組織的省內(nèi)外和國外產(chǎn)品展覽優(yōu)先考慮。

三是動員發(fā)動。一是書面動員。黎川縣專門印發(fā)了《關(guān)于深入推進行業(yè)扶貧和社會扶貧工作的函》，讓各有關(guān)單位和企業(yè)充分了解全縣扶貧工作情況和貧困現(xiàn)狀，增強結(jié)對幫扶的針對性。二是座談動員。充分利用扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組職能，協(xié)調(diào)工商聯(lián)、臺辦、工信委等單位，組織召開有關(guān)商會、企業(yè)負責人座談會，散發(fā)宣傳資料，宣傳扶貧開發(fā)的目的、意義，激發(fā)企業(yè)和社會各界參與扶貧工作熱情，同時掌握企業(yè)或個人幫扶意愿。三是登門動員。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐個企業(yè)逐個單位登門拜訪動員，幫助企業(yè)和社會機構(gòu)及個人提出參考建議。

四是協(xié)調(diào)聯(lián)動。為推動工作，黎川縣扶貧和移民辦積極跟進，及時掌握各鄉(xiāng)村貧困現(xiàn)狀及相關(guān)訴求，主動邀約企業(yè)和社會機構(gòu)及捐贈個人深入結(jié)對幫扶村（貧困戶）調(diào)研走訪，增進了解，落實具體幫扶舉措。在縣領(lǐng)導高位推動下，主動與上海市工商聯(lián)等組織溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進項目。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或優(yōu)秀合作組織在技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，組織利康綠色農(nóng)業(yè)有限公司指導幫扶洵口鎮(zhèn)石蓮村發(fā)展食用菌生產(chǎn)，把荷上村小組菇農(nóng)組織起來抱團發(fā)展，成立了旭日食用菌合作社，新建了4個鋼架示范大棚。黎川船屋白茶公司幫助社蘋村發(fā)展種植白茶500畝；黎川縣東鑫實業(yè)公司免費發(fā)放紅豆杉樹苗給農(nóng)戶種植；黎川森冠公司大力扶持光輝村種植香榧1000余畝等。

五是宣傳攬動。充分發(fā)揮扶貧信息宣傳員和特邀記者積極性，利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛深入地宣傳幫扶貧困村和困難群眾的重要意義、政策措施、實施效果，推廣先進典型經(jīng)驗，在全縣營造良好的扶貧濟困輿論氛圍。每月編印一期《省領(lǐng)導定點聯(lián)系幫扶黎川工作簡報》，并及時報送省政協(xié)及黃躍金主席，和各有關(guān)單位及領(lǐng)導。積極向省《老區(qū)建設(shè)》雜志、省市扶貧和移民網(wǎng)站投稿。切實利用好縣有線電視臺、《新黎川》和黎川縣政府網(wǎng)站等平臺，主動挖掘和宣傳社會扶貧典型。通過大力宣傳，進一步堅定了幫扶單位做好幫扶工作的信心和決心，激發(fā)了一大批企業(yè)、個體老板和愛心人士參與扶貧的熱情。

[作者簡介]

章建華，江西省黎川縣扶貧和移民局。

■責任編輯：邵猷芬