薛鋒

習(xí)近平總書記2014年5月河南考察時第一次提出了新常態(tài)概念。在2014年中央經(jīng)濟工作會議上，總書記從9個方面系統(tǒng)分析了中國經(jīng)濟新常態(tài)的特點和特征，并突出強調(diào)要認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。2014年12月14日，在視察江蘇時總書記首次提出全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略思想。從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)到全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，這是我們黨重構(gòu)政治新生態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，黨中央在反腐敗上堅持“破”、“立”并舉，“懲”、“防”并進，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。全省各級價格主管部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，積極重構(gòu)政治新生態(tài)，切實做到清正清廉清明。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，客觀上要求我們必須堅持全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要正確認(rèn)識中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，就必須深刻認(rèn)識新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)既是今后一段時期價格工作立足的宏觀環(huán)境，也是價格部門必須回應(yīng)的時代課題。目前，中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟融合程度深化，世界主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟走勢和政策走向、地緣政治和大宗商品市場走勢對國內(nèi)價格運行影響不斷加深，新型國家關(guān)系和國際治理格局正在形成。增長、就業(yè)、貨幣、物價等經(jīng)濟變量之間的匹配關(guān)系呈現(xiàn)出新的階段性特征，價格運行新的規(guī)律性特征正在形成。中國經(jīng)濟進入了中高速增長、中高端水平的新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)必然帶來政治新常態(tài)。改革開放30多年，有近20年時間，我國經(jīng)濟一直以兩位數(shù)遞增，一些黨政機關(guān)養(yǎng)成了大手大腳花錢、貪大求洋蓋樓的習(xí)慣。由儉入奢易，由奢入儉難?，F(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力加大，必然要求我們黨政機關(guān)按照治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求，堅持過苦日子，老百姓才能過上好日子。只有政府勒緊褲腰帶，才能省出更多資金來改善民生。價格部門是重要的民生部門，在經(jīng)濟新常態(tài)下，價格工作也出現(xiàn)了許多新的變化，進入了新的常態(tài)。主要表現(xiàn)在四個方面：一是指數(shù)低。由于經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，加上國際大宗商品價格的低位運行，將導(dǎo)致江蘇指數(shù)在較長時間內(nèi)低位運行，甚至存在通貨緊縮的可能。二是管得少。隨著價格改革的深入推進，具備競爭的商品和服務(wù)基本放開，實行政府定價和政府指導(dǎo)價的項目將越來越少。三是監(jiān)管難。實現(xiàn)價格監(jiān)督檢查對所有商品和服務(wù)的全覆蓋，突出打好反價格壟斷執(zhí)法戰(zhàn)役，價格監(jiān)管的任務(wù)將越來越重，難度將越來越大。四是訴求多。隨著群眾法治意識的不斷增強，涉及價格的投訴舉報、復(fù)議訴訟將越來越多，物業(yè)服務(wù)、停車收費、幼兒園收費等“三難”問題將會是價格主管部門面臨的熱點和難點。面對價格工作的新情況、新問題，全省各級價格主管部門必須以服務(wù)民生為天職，努力做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)，主動研究宏觀經(jīng)濟形勢的趨勢性變化，認(rèn)真分析研究經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對價格工作的影響，提前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高價格調(diào)控、管理、監(jiān)督、服務(wù)的水平，促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

治國理政新特點，戰(zhàn)略上要求我們必須堅持全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。黨風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡，是一場輸不起的斗爭。八項規(guī)定出臺后，中央帶頭貫徹落實，以作風(fēng)建設(shè)開局起步，廣大黨員干部清除“四風(fēng)”之垢，輕裝疾進。在春節(jié)、中秋等重要節(jié)點，中央紀(jì)委從發(fā)布禁令、群眾舉報，到點名通報、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，以反腐“組合拳”的形式，彰顯了鏟除積弊已久的官場歪風(fēng)新思路。整治“四風(fēng)”也取得了階段性成果。但是“四風(fēng)”病源還在，病根未除，仍停留在“不敢層面”。習(xí)近平總書記多次講過，八項規(guī)定只是作風(fēng)建設(shè)的一個切入口，一個起點。在視察江蘇時，他第一次系統(tǒng)闡述“管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”五個方面要求，提出了“要求嚴(yán)、措施嚴(yán)，對上嚴(yán)、對下嚴(yán)，對事嚴(yán)、對人嚴(yán)”六個嚴(yán)，這是總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新思想、新論斷。充分說明，我們黨有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的意志決心和勇氣，一定能夠依靠自身的力量治好黨，管好黨。全面從嚴(yán)治黨是各項工作順利推進、各項目標(biāo)順利實現(xiàn)的根本保證。在新的起點上，價格主管部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入，努力實現(xiàn)治標(biāo)和治本統(tǒng)籌兼顧、自律和他律雙管齊下的良好局面。要在“嚴(yán)”字上下功夫。越是改革開放，越是長期執(zhí)政，越是關(guān)鍵時期，越要嚴(yán)字當(dāng)頭。要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的強烈責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與具體業(yè)務(wù)工作同謀劃，同部署，同落實，同考核，認(rèn)真落實教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治各項舉措。要在“治”字上下功夫。絕知此事要躬行。落實全面從嚴(yán)治黨要求，最可貴的是實干，最難得的是躬行。價格系統(tǒng)各級黨組要落實好主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督責(zé)任，部門一把手要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。要以作風(fēng)建設(shè)為突破口常抓不懈，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，紅臉出汗，以反腐倡廉為動力，去病除詬，堅持糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)并舉。堅持有腐必反，有貪必肅，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要在“全”字上下功夫。落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，除了在“嚴(yán)”字上鉚足勁兒，在“治”字上下功夫，還要抓全、抓面，全面履行“一崗雙責(zé)”，擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。堅持在大局中找準(zhǔn)價格工作的定位，謀求物價事業(yè)的發(fā)展，腳踏實地，真抓實干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

全面依法治國新方略，制度上要求我們堅持全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。習(xí)近平總書記在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，“確保在法治軌道上推進改革”。十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國的總目標(biāo)和基本原則，要求我們黨依法執(zhí)政、依規(guī)治黨，并明確黨紀(jì)嚴(yán)于國法。十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會再次傳遞出依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的強烈信號，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺上重要位置加以部署和強調(diào)。不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。十八屆四中全會提出健全依法決策機制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。這意味著法治與“烏紗帽”掛鉤，決策失誤將終身追責(zé)。隨著責(zé)任追究的政策明確，實行終身追究，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度必將走上法治化、常態(tài)化。法治是框架和軌道，也是理念和方法，然而，徒法不足以自行，法律的生命在于實施。需要價格主管部門把良好的法律付諸實施，把依法治國方略貫徹于機關(guān)黨建全過程。要有法治理念。價格主管部門要始終樹立“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的思想，把中央和省全面推進依法治國、法治江蘇建設(shè)的總體部署與價格系統(tǒng)法治實踐緊密結(jié)合，在依法治價工作中體現(xiàn)從嚴(yán)治黨基本要求。要有基本原則?？档略f過，這個世界上唯有兩種東西能讓我們的心靈受到深深的震撼，一是我們頭頂上燦爛的星空，一是我們內(nèi)心崇高的道德法則。在法律和法律基本原則面前，人人都沒有特權(quán)。價格主管部門要始終堅持依法用權(quán)、依法履職、依法決策，規(guī)范權(quán)力運行，嚴(yán)格公正執(zhí)法，防范和化解社會矛盾，不斷提升價格系統(tǒng)依法治價的水平。要有擔(dān)當(dāng)精神。盡責(zé)是立身之本，擔(dān)當(dāng)是成事之道。是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗黨員干部能力素質(zhì)的重要內(nèi)容。在全面深化價格改革的關(guān)鍵時期，各級價格部門要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，加強《行政訴訟法》等新的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全價格部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和參加行政復(fù)議聽證制度。要有善于擔(dān)當(dāng)?shù)闹腔?，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為價格決策的法定必經(jīng)程序，建立法律顧問隊伍，圍繞重大決策、價格立法和規(guī)范性文件制定、疑難案件處理等開展咨詢論證和法律服務(wù)，促進依法辦事，防范法律風(fēng)險。

科技進步新變化，輿論上倒逼我們必須堅持全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。當(dāng)今社會是網(wǎng)絡(luò)時代，人人面前都有“麥克風(fēng)”，人人都有話語權(quán)，人人都是新聞記者。隨著科技的發(fā)展進步，特別是互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的出現(xiàn)，群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督表現(xiàn)出前所未有的力量，成為“四風(fēng)”問題的天然克星。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極意義日益凸現(xiàn)，網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，發(fā)表意見建議，行使民主監(jiān)督權(quán)利，推動網(wǎng)絡(luò)輿論的形成，使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實監(jiān)督的平臺。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已然成為群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要渠道，體現(xiàn)出全媒體時代的新特征。主要表現(xiàn)在三個方面：一是時效性。全媒體時代是全天候的信息傳播與實時信息發(fā)布，論壇、微博、微信等及時信息發(fā)布平臺，把時間的占有權(quán)完全交給了網(wǎng)民，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為端倪或線索，第一時間在網(wǎng)絡(luò)傳播，加上人肉搜索，倒逼黨員干部要謹(jǐn)言慎行，依法篤行。二是交互性。全媒體時代打破了話語特權(quán)的壟斷，把話語權(quán)轉(zhuǎn)交給網(wǎng)民，人人既是信息的接收者，又是信息的發(fā)布者，網(wǎng)民之間的交流互動更加簡單、緊密。網(wǎng)民可以通過舉報、信息公開等途徑實時反映問題，黨政機關(guān)需要按規(guī)定予以辦理。三是公開性。在全民反腐的網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)廣泛地參與反腐、自由地表達觀點、獨立地批判腐敗事件，我們黨反腐倡廉的制度和做法需要更加公開、透明。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用日益凸顯的情況下，全面從嚴(yán)治黨勢在必行。全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)不僅從宏觀上給廣大黨員干部指明了前進方向，也從微觀上提出了行為規(guī)范，是每一名黨員干部的必修課。價格系統(tǒng)黨員干部應(yīng)該在思想上、行動上主動適應(yīng)新常態(tài)的新要求，把握從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)的從嚴(yán)治黨重點，并自覺養(yǎng)成在新常態(tài)下工作學(xué)習(xí)生活的習(xí)慣，以“打鐵還需自身硬”的實實在在成效取信于民。

（作者系江蘇省物價局黨組成員、紀(jì)檢組長）

責(zé)任編輯：戴群英