孫世民 尤向峰

摘 要：農(nóng)作物秸稈露天焚燒過(guò)程中釋放的各種氣態(tài)污染物和顆粒物，是大氣污染的重要來(lái)源之一。近年來(lái)，廣德縣委縣政府堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”原則，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)圍繞秸稈肥料化、基料化、原料化、飼料化和能源化利用，多措并舉，成效顯著。2014年秋季秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，2015年午季秸稈綜合利用率達(dá)到91.9%。

關(guān)鍵詞：廣德縣；農(nóng)作物；秸稈；綜合利用；建議

中圖分類(lèi)號(hào) S141.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）14-115-02

農(nóng)作物秸稈是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，在收獲了小麥、油菜、水稻、玉米、大豆等作物的籽粒以后，殘留的不能食用的莖、葉、果殼等副產(chǎn)品。

農(nóng)作物秸稈富含纖維素、半纖維素、木質(zhì)素，含有豐富的碳、氮、礦物質(zhì)及激素等營(yíng)養(yǎng)成分。其產(chǎn)量約占農(nóng)作物全部光合作用產(chǎn)物的50%，與農(nóng)作物產(chǎn)量持平或略高。它既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，也是可利用的生物質(zhì)能源資源。

1 廣德縣農(nóng)作物秸稈資源基本情況

近年來(lái)，廣德縣農(nóng)作物種植面積基本維持在4.2萬(wàn)hm2（含復(fù)種指數(shù)）左右，其中，水稻面積2.67萬(wàn)hm2左右，小麥、油菜面積1.53萬(wàn)hm2左右。全縣主要農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)量：水稻秸稈22.4萬(wàn)t，小麥秸稈5.4萬(wàn)t，油菜秸稈2.1萬(wàn)t，其它作物（含玉米、棉花、薯類(lèi)、豆類(lèi)、花生等）3萬(wàn)t，總計(jì)年產(chǎn)秸稈量33萬(wàn)t。其中，用作肥料直接還田的約26.4萬(wàn)t，占80%；用作飼料和墊料間接還田的約0.66萬(wàn)t，占2%；用作農(nóng)戶(hù)生活燃料和工業(yè)原料約1.32萬(wàn)t，占4%；用作秸稈固化成型燃料加工的約1.65萬(wàn)t，占5%；被隨意棄置的約2.97萬(wàn)t，占9%。

廣德縣農(nóng)作物秸稈的處理和綜合利用，已由過(guò)去單純的用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料，擴(kuò)展到秸稈機(jī)械化粉碎全量還田、生物質(zhì)固化成型燃料加工、畜禽墊料還田、食用菌基料化利用等領(lǐng)域。機(jī)械收割的小麥、油菜基本實(shí)現(xiàn)了全量還田，占全縣種植面積的90%以上；水稻實(shí)行留高茬收割，后茬油菜小麥普遍實(shí)行免耕直播、旋耕開(kāi)溝覆土種植，水稻秸稈大部分還田，一部分收集打捆離田開(kāi)展秸稈固化成型顆粒燃料加工，少部分用作畜禽養(yǎng)殖墊料還田和食用菌基料。

2 廣德縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的主要做法

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，建立禁燒督查與年度目標(biāo)考核責(zé)任制 （1）成立組織，制定《廣德縣農(nóng)作物秸桿禁燒和綜合利用工作方案》，實(shí)行目標(biāo)考核?？h政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立禁燒辦，明確人員和職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，制定相關(guān)方案和制度。同時(shí)，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村（社區(qū)）、各村與村民小組層層簽訂秸稈禁燒工作責(zé)任狀。實(shí)行嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理，建立縣、鄉(xiāng)、村、村民小組聯(lián)防聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制?？h禁燒辦組織相關(guān)單位對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)午、秋兩季禁燒工作進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。（2）提高思想認(rèn)識(shí)，全面動(dòng)員?？h政府每年在午秋兩季收獲之前召開(kāi)大會(huì)，層層發(fā)動(dòng)，全面動(dòng)員，各職能部門(mén)早謀劃、早部署，做到政府負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)落實(shí)、群眾參與、媒體監(jiān)督，形成合力。（3）充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、報(bào)刊、廣播電視等媒體以及手機(jī)短信、微信、微博等新傳播工具，廣泛深入持久地開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年懸掛禁燒宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅上千條，動(dòng)用宣傳車(chē)30余輛、廣播電視宣傳報(bào)道20余次，發(fā)放報(bào)紙等秸稈禁燒宣傳資料40 000余份，短信10萬(wàn)余條次。（4）包村包片村組干部深入農(nóng)戶(hù)家中，挨家挨戶(hù)開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳教育工作，講清秸稈焚燒的危害和綜合利用的好處，真正做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。（5）開(kāi)展部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，加大秸稈焚燒巡查力度?？h、鄉(xiāng)、村、組建立健全多層次的秸稈禁燒督查巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加大督查巡查的力度和密度，不留空白點(diǎn)，不留死角，嚴(yán)防死守，確保萬(wàn)無(wú)一失。2014秋季和2015年午季期間，全縣開(kāi)展督查巡查累計(jì)達(dá)1.364萬(wàn)人次。

2.2 實(shí)施秸稈機(jī)械化全量還田 目前，秸稈機(jī)械化全量還田是我縣農(nóng)作物秸稈利用的主要途徑，不需收集、打

捆、離田和運(yùn)輸、貯存，具有簡(jiǎn)單、便捷、成本低等優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民容易接受。該技術(shù)是節(jié)本增效、發(fā)展質(zhì)量效益型和持續(xù)高效農(nóng)業(yè)的重要舉措，是實(shí)施肥料零增長(zhǎng)計(jì)劃的重要抓手和促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)發(fā)展的有效手段，是秸稈綜合利用的主要技術(shù)措施，有利于改善土壤的理化性狀，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，增加土壤生物多樣性，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收。我縣近年來(lái)推廣的油菜、小麥全量還田成熟技術(shù)，積極探索留高茬稻套油、麥的秸稈還田栽培技術(shù)等保護(hù)性耕作方式，取得較好成效。2015年，全縣午季收割油菜、小麥共1.66萬(wàn)hm2，機(jī)械化全量還田面積1.50萬(wàn)hm2，秸稈綜合利用率達(dá)91.9%，秸稈綜合利用水平全省領(lǐng)先。

2.3 積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展秸稈能源化利用 目前，我縣有“安徽鼎梁”、“安徽環(huán)態(tài)”和“安徽盛昌”3家生物能源科技開(kāi)發(fā)有限公司，專(zhuān)業(yè)從事生物質(zhì)顆粒燃料成型設(shè)備的生產(chǎn)制造和科技研發(fā)，年生產(chǎn)各類(lèi)生物質(zhì)顆粒加工機(jī)械設(shè)備8 300臺(tái)（套）；全縣生物質(zhì)顆粒加工生產(chǎn)企業(yè)10家（另有4家在建），成立了全省第一家生物質(zhì)能源專(zhuān)業(yè)合作社（廣德縣伍元聚億生物質(zhì)能源專(zhuān)業(yè)合作社），全縣年生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)加工能力超過(guò)15萬(wàn)t。2014年秋季以來(lái)，縣農(nóng)委積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、合作社收購(gòu)農(nóng)作物秸稈，通過(guò)粉碎、烘干，與木屑、竹屑按照10%～40%不同比例，生產(chǎn)含有秸稈的生物質(zhì)顆粒燃料，取得成功。2015年午季期間，僅新杭鎮(zhèn)3家企業(yè)（合作社）就收購(gòu)加工秸稈顆粒燃料達(dá)6 800余t，如果政策措施得力，企業(yè)全部參與，我縣秸稈顆粒燃料的加工利用，將發(fā)展強(qiáng)勁，潛力巨大。

2.4 加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入 鼓勵(lì)種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)秸稈打捆機(jī)、大馬力聯(lián)合收割機(jī)和翻耕機(jī)械，要求所有下田作業(yè)的收割機(jī)加裝秸稈粉碎與拋灑裝置，凡新購(gòu)買(mǎi)58.84kW以上的大型收割機(jī)、翻耕機(jī)械，或加裝粉碎拋灑裝置的機(jī)械設(shè)備足額給予優(yōu)先農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)戶(hù)開(kāi)展秸稈還田或收集離田沒(méi)有露天焚燒秸稈的，按照省市文件標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。2014年，全縣發(fā)放農(nóng)機(jī)及秸稈禁燒和綜合利用補(bǔ)貼資金達(dá)837萬(wàn)元。

3 廣德縣農(nóng)作物秸稈綜合利用取得的主要成效

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年秋季到2015年午季期間，全縣共推廣機(jī)械化粉碎全量還田3.31萬(wàn)hm2，建立秸稈還田利用“萬(wàn)畝示范片”4個(gè)，“千畝示范片”16個(gè)，示范面積0.8萬(wàn)hm2。推廣秸稈收儲(chǔ)和能源化利用面積0.33萬(wàn)hm2，生產(chǎn)秸稈固化成型燃料1.65萬(wàn)t，2015年午季禁燒期間，我縣未發(fā)現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象。

4 廣德縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的建議

4.1 開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，依靠科技創(chuàng)新，進(jìn)一步解決秸稈綜合利用中的技術(shù)難題 充分利用我縣鼎梁、環(huán)態(tài)和盛昌等3家生物能源設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們與高校合作，立足生產(chǎn)實(shí)際需求，開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和科技攻關(guān)，進(jìn)一步解決秸稈綜合利用中的技術(shù)難題，積極研制和開(kāi)發(fā)秸稈利用新技術(shù)、新方法、新工藝和新設(shè)備，開(kāi)拓秸稈利用新途徑，不斷提高秸稈綜合利用率。如：提高秸稈生物質(zhì)燃料致密性問(wèn)題；提高秸稈燃料燃燒值問(wèn)題；秸稈就地轉(zhuǎn)化利用問(wèn)題；秸稈機(jī)械化還田與農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝配套問(wèn)題；適合低山丘陵地區(qū)農(nóng)田秸稈還田機(jī)械、打捆機(jī)的研制問(wèn)題等。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)要開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽試驗(yàn)示范，積極研發(fā)和推廣秸稈粉碎堆漚生產(chǎn)有機(jī)肥技術(shù)；推廣秸稈沼氣技術(shù)（利用秸稈替代畜禽糞便，解決農(nóng)村戶(hù)用沼氣原料不足問(wèn)題）等。

4.2 積極探索，推行新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式 一是以廣德縣伍元聚億生物質(zhì)能源專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，將全縣10余家生物質(zhì)燃料加工企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，推廣秸稈顆粒燃料加工技術(shù)，共同開(kāi)展秸稈的收儲(chǔ)和加工利用，共同拓展市場(chǎng)，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，提升秸稈能源化利用效率。二是大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。要以我縣省級(jí)農(nóng)村綜合改革示范縣為契機(jī)，大力探索多元化的土地流轉(zhuǎn)方式，積極推進(jìn)土地股份合作社、土地股份公司、“土地銀行”、土地股權(quán)交易中心、家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、業(yè)主租賃經(jīng)營(yíng)等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。重點(diǎn)要推廣以土地股份合作為核心，以農(nóng)產(chǎn)品公共品牌服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)超市、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)等4大服務(wù)體系為支撐的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化、現(xiàn)代化，從根本上解決秸稈綜合利用問(wèn)題。

4.3 積極探索，建立秸稈收貯社會(huì)化服務(wù)體系 秸稈收集離田和運(yùn)貯體系建設(shè)是秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)作物秸稈的特點(diǎn)是量大、分散、體積蓬松、季節(jié)性強(qiáng)、收購(gòu)時(shí)間短、遇雨受潮腐爛等，在其收集、運(yùn)貯時(shí)人力物力消耗多、成本高、難度大。要在認(rèn)真總結(jié)我縣新杭鎮(zhèn)今年午季秸稈禁燒期間有關(guān)村組開(kāi)展秸稈收集離田和打捆運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索和建立秸稈收貯社會(huì)化服務(wù)體系。要鼓勵(lì)以企業(yè)為龍頭組建集秸稈收購(gòu)、打包、粉碎、運(yùn)輸、銷(xiāo)售為一體的一體化服務(wù)體系。要鼓勵(lì)有條件的村組和企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織建設(shè)農(nóng)作物秸稈貯存基地，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用再上新臺(tái)階。

4.4 加強(qiáng)調(diào)研，加大資金投入 縣直有關(guān)職能部門(mén)要相互配合，加強(qiáng)調(diào)研，形成合力。縣政府要出臺(tái)更加切實(shí)可行的政策、措施，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持生物質(zhì)顆粒燃料加工企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）、村級(jí)組合、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)作物秸稈的收儲(chǔ)利用，建立收儲(chǔ)體系，提高他們開(kāi)展秸稈綜合利用的積極性，不斷提高全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率。

（責(zé)編：徐煥斗）