李太平 聶文靜++李慶??
摘要 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自2003年以來(lái)經(jīng)歷了三次較大幅度上漲。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲能否真正給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,特別是土地轉(zhuǎn)入者帶來(lái)收入增長(zhǎng),對(duì)促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有重要意義。論文利用2003-2010年全國(guó)農(nóng)村固定觀(guān)察點(diǎn)數(shù)據(jù),實(shí)證分析了土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格引起的流轉(zhuǎn)地租金變動(dòng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)雙方收入分配的影響,研究結(jié)果表明:近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲顯著地拉動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)租金的上升,它與投入要素價(jià)格、勞動(dòng)力狀況(畝均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì))、經(jīng)濟(jì)作物種植比重和家庭基本特征(受教育程度、年齡、身體健康、家庭財(cái)富)共同作用于土地流轉(zhuǎn)租金的變化。從地理氣候特征具有明顯差異的4個(gè)地區(qū)12個(gè)省份(黑龍江吉林遼寧、河南河北山東、江蘇浙江安徽湖北、湖南江西)的收入分配情況來(lái)看,短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲在一定程度上能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入,然而長(zhǎng)期來(lái)看農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民增收的效果有限且作用越來(lái)越弱,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)下的土地流轉(zhuǎn)雙方收入分配格局朝著不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的方向發(fā)展,意味著提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等一系列政策并不能有效解決農(nóng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)的問(wèn)題。因此,建議我國(guó)政府應(yīng)加快推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐步提高非農(nóng)就業(yè)的穩(wěn)定性,降低農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重,完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格;價(jià)格變動(dòng);土地流轉(zhuǎn)租金;收入分配
中圖分類(lèi)號(hào) F301.1
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1002-2104(2015)08-0026-08
doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2015.08.004
農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心,是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2004-2012年農(nóng)民人均純收入從2 936.4元增加到7 916.6元,按可比價(jià)格計(jì)算平均每年增長(zhǎng)9.1%。然而收入來(lái)源結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化,來(lái)自農(nóng)業(yè)的純收入占比從47.6%不斷下降至34.4%,農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)能力出現(xiàn)趨勢(shì)性減弱。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)歷了持續(xù)、大規(guī)模的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,這種轉(zhuǎn)移對(duì)要素供給產(chǎn)生兩方面影響:一方面農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的減少通過(guò)降低人地比例提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬,另一方面可流轉(zhuǎn)土地供給的增加有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過(guò)擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)提高農(nóng)業(yè)收入[1-2]。然而,由于土地的不可替代性和就業(yè)保障功能[3],以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有不徹底、保留自有耕地的特征[4],現(xiàn)階段土地嚴(yán)重稀缺、勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩,人多地少和小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)格局限制了農(nóng)民大幅增產(chǎn)增收的可能[5]。一般來(lái)說(shuō),經(jīng)營(yíng)收入多少取決于擁有資源的數(shù)量、價(jià)格和利用效率??紤]到短期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和多樣化經(jīng)營(yíng)方式帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和土地利用率的提升空間有限,改善農(nóng)業(yè)收入的兩條主要途徑就是增加家庭擁有資源數(shù)量或提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,因此在當(dāng)前農(nóng)戶(hù)家庭土地經(jīng)營(yíng)面積難以較大幅度擴(kuò)大時(shí),改善農(nóng)業(yè)收入的另一條途徑是提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。但關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)業(yè)收入的作用效果一直存在較多爭(zhēng)論。一些學(xué)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲能夠增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益,農(nóng)民增收有賴(lài)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格朝市場(chǎng)均衡方向提高[6-7]。另一些研究則指出,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民收入水平的提高沒(méi)有顯著作用[8-9],提高收購(gòu)價(jià)格的政策收益大部分被農(nóng)資部門(mén)所獲[10],而且今后農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策操作空間和效應(yīng)已經(jīng)越來(lái)越小[2]。
縱觀(guān)已有的文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn),這些研究抑或基于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持穩(wěn)態(tài)的隱含假設(shè),分析土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模變動(dòng)對(duì)農(nóng)民增收的作用;抑或基于家庭土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模短期不變的前提,分析農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民增收的影響。而現(xiàn)實(shí)狀況卻是,在農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)逐步市場(chǎng)化與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐年上漲的趨勢(shì)下,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和家庭土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模處于持續(xù)變化狀態(tài)。那么在土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模變動(dòng)的狀態(tài)下,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長(zhǎng)影響如何,目前討論這方面問(wèn)題的文獻(xiàn)并不多見(jiàn)。
隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本上升、居民收入增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)持續(xù)上升[11]。土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格帶來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益的變動(dòng)與土地流轉(zhuǎn)租金即土地成本密切相關(guān),因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和土地所有者之間的收入分配水平對(duì)農(nóng)業(yè)收入的作用不應(yīng)被忽視。近年來(lái)糧食(水稻、小麥和玉米)、蔬菜價(jià)格和流轉(zhuǎn)地租金呈現(xiàn)出一致上升趨勢(shì)(見(jiàn)圖1),土地租金并未因農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移而下降,反而不斷升高。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲意味著土地經(jīng)營(yíng)收益的增加,復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)不能明顯提高時(shí),有條件和能力的農(nóng)民愿意擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)面積來(lái)提高總產(chǎn)量,改善農(nóng)業(yè)收入。但是土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,流轉(zhuǎn)地租金會(huì)隨轉(zhuǎn)入土地需求動(dòng)機(jī)增強(qiáng)而上漲,這會(huì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,反過(guò)來(lái)限制農(nóng)業(yè)收入的提升空間,降低農(nóng)民轉(zhuǎn)入土地積極性。那么,這種“新地租水平”帶來(lái)的“好處”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和土地所有者間會(huì)產(chǎn)生怎樣的利益分配格局呢?農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲引發(fā)的新一輪收入分配能否加快農(nóng)業(yè)收入增速,從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性并促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)呢?
因此,本研究將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模聯(lián)系起來(lái)考察,討論在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格引起的流轉(zhuǎn)地租金變動(dòng)對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)雙方收入分配和農(nóng)民增收的影響,試圖從一個(gè)新的角度探討農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)收入的關(guān)系。
1 理論框架與方法
經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的地租是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到的超額利潤(rùn),即扣除支付給經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者必要報(bào)酬以后的剩余部分,是土地價(jià)格的資本化形式。本文中的地租即土地流轉(zhuǎn)租金或土地租賃費(fèi)用均為非負(fù)值,排除因稅賦、土地不合理利用帶來(lái)負(fù)地租的情況。
1.1 土地流轉(zhuǎn)租金與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系
外部市場(chǎng)提供大量而穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、流轉(zhuǎn)土地供給增加的必要條件,“大量”是指吸納農(nóng)村勞動(dòng)力外出的就業(yè)機(jī)會(huì)多,“穩(wěn)定”是指非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性高、落戶(hù)門(mén)檻低。二者短期內(nèi)難以發(fā)生質(zhì)變,因而
圖1 2004-2012年農(nóng)作物土地流轉(zhuǎn)租金和
價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況
Fig.1 Land transfer rent and price index of agricultural
products during 2004-2012
李太平等:基于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)雙方收入分配研究
中國(guó)人口·資源與環(huán)境 2015年 第8期
文章重點(diǎn)考察農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)入土地的需求對(duì)土地租金變動(dòng)的影響。在土地流轉(zhuǎn)基本市場(chǎng)化的情況下,可流轉(zhuǎn)土地最終會(huì)流向愿意且能夠支付最高土地租金的農(nóng)戶(hù)手中,即流向土地經(jīng)營(yíng)報(bào)酬最高的農(nóng)戶(hù),土地經(jīng)營(yíng)報(bào)酬可以理解為土地經(jīng)營(yíng)收益與物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)機(jī)會(huì)成本之差,三者涉及的變量依次是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、投入要素價(jià)格和勞動(dòng)力狀況,經(jīng)濟(jì)作物種植比重和農(nóng)戶(hù)家庭特征同時(shí)影響土地經(jīng)營(yíng)收益和勞動(dòng)機(jī)會(huì)成本。這些因素的邏輯關(guān)系分析如下:
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格通過(guò)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)收益和未來(lái)價(jià)格預(yù)期這兩種作用機(jī)制影響著土地流轉(zhuǎn)租金。一方面,當(dāng)期土地經(jīng)營(yíng)收益的提高主要得益于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升。當(dāng)生產(chǎn)要素價(jià)格一定以及沒(méi)有明顯的技術(shù)進(jìn)步和效率提高時(shí),具備條件和能力的農(nóng)戶(hù)愿意擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模增加總產(chǎn)量進(jìn)而提高生產(chǎn)利潤(rùn)。相應(yīng)地,人均耕地面積的改善能有效提高勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率,形成勞動(dòng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)從而增加農(nóng)業(yè)收益,轉(zhuǎn)入土地積極性的上升會(huì)正向影響流轉(zhuǎn)地租金。另一方面,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定上升趨勢(shì)增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)對(duì)預(yù)期收益的信心。蛛網(wǎng)理論認(rèn)為農(nóng)戶(hù)往往依據(jù)上一年的價(jià)格、單產(chǎn)作出播種面積決策,在單產(chǎn)一定時(shí),農(nóng)戶(hù)會(huì)因近年上漲的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格決定擴(kuò)大播種面積來(lái)增加預(yù)期收益。因此,有理由認(rèn)為,當(dāng)期和預(yù)期收益的增加會(huì)積極影響理性決策者的土地轉(zhuǎn)入行為,流轉(zhuǎn)地需求的增加對(duì)流轉(zhuǎn)地租金產(chǎn)生正向影響。
其他因素也會(huì)通過(guò)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)入土地需求而影響土地租金變動(dòng)。生產(chǎn)投入要素價(jià)格上升會(huì)增加生產(chǎn)物質(zhì)費(fèi)用,減少土地經(jīng)營(yíng)報(bào)酬進(jìn)而降低農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)入土地的需求,負(fù)向影響流轉(zhuǎn)地租金。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力充裕的農(nóng)戶(hù)為了追求更高的勞動(dòng)報(bào)酬,擴(kuò)大土地規(guī)模的動(dòng)機(jī)較強(qiáng),因而畝均勞動(dòng)力數(shù)正向影響流轉(zhuǎn)地租金。非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)越多,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性會(huì)下降,因而向影響流轉(zhuǎn)地租金。
對(duì)經(jīng)濟(jì)作物種植比重而言,種植高投入、高收益的經(jīng)濟(jì)作物可以抵消全部或部分勞動(dòng)機(jī)會(huì)成本,獲得更高的土地經(jīng)營(yíng)報(bào)酬,正向作用流轉(zhuǎn)地租金。
對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭特征而言,教育程度低的老年農(nóng)戶(hù)獲得非農(nóng)就業(yè)的可能性小,擴(kuò)大耕地面積意味著勞動(dòng)時(shí)間和報(bào)酬的增加;身體狀況良好的農(nóng)戶(hù)有體力經(jīng)營(yíng)大規(guī)模土地;家庭財(cái)富多的農(nóng)戶(hù)有能力投資基礎(chǔ)設(shè)施并掌握種植技術(shù)。因此人力資本低、年齡大、身體健康和家庭財(cái)富多的農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)入土地需求較強(qiáng),正向影響流轉(zhuǎn)地租金。
基于此,構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)租金影響因素模型,控制其他變量對(duì)土地租金的影響,重點(diǎn)考察農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格引起的土地流轉(zhuǎn)租金變動(dòng)。
r=r(Pt-1,Pv,l,X,a,ε)(1)
r表示農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)租金,自變量包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格Pt-1、投入要素價(jià)格Pv、畝均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)l和其他控制變量X,a為隨時(shí)間不變的非觀(guān)測(cè)效應(yīng),衡量各地區(qū)由地質(zhì)地形、氣候條件、種植制度和習(xí)慣等天然差別導(dǎo)致的土地租金差別,ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。各變量的詳細(xì)解釋見(jiàn)表1。
1.2 土地流轉(zhuǎn)的收入分配
土地轉(zhuǎn)入者和土地轉(zhuǎn)出者之間的紐帶是土地流轉(zhuǎn)租金,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格作為先導(dǎo)因素引起流轉(zhuǎn)地租金上漲從而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,此時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和土地所有者的收入分配情況或者說(shuō)流轉(zhuǎn)地收益在雙方間的流向是本文關(guān)注的重點(diǎn)。
隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民在生產(chǎn)中的角色開(kāi)始分化,資源稟賦(包括人力資本)存在差異的農(nóng)戶(hù)獲取收入的來(lái)源已經(jīng)有所區(qū)別。對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)的雙方來(lái)說(shuō),轉(zhuǎn)入者付出
勞動(dòng)投入,轉(zhuǎn)出者擁有土地資源,因而農(nóng)業(yè)總收入扣除物質(zhì)要素投入成本的流轉(zhuǎn)地凈收益按農(nóng)戶(hù)資源稟賦差異分解為兩部分:一部分作為經(jīng)營(yíng)凈收入屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者;另一部分作為農(nóng)業(yè)總收入扣除資本、勞動(dòng)報(bào)酬后的超額利潤(rùn),即財(cái)產(chǎn)性地租收入被土地所有者獲取,構(gòu)成農(nóng)民轉(zhuǎn)入土地的成本。流轉(zhuǎn)地凈收益被定義為流轉(zhuǎn)地經(jīng)營(yíng)凈收入與流轉(zhuǎn)地租金之和。
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,資源在自由要素市場(chǎng)中會(huì)最終配置到邊際報(bào)酬率最高的生產(chǎn)者,因而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲理應(yīng)增加流轉(zhuǎn)地凈收益。農(nóng)民轉(zhuǎn)入土地后,在流轉(zhuǎn)地凈收益不斷上升的前提下,相比于流轉(zhuǎn)地租金,如果農(nóng)產(chǎn)品
價(jià)格上漲帶來(lái)的流轉(zhuǎn)地經(jīng)營(yíng)凈收入增加占流轉(zhuǎn)地凈收益增加的比重也在上升,那么流轉(zhuǎn)土地的好處更多歸之于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所有。此時(shí)的土地流轉(zhuǎn)有利于激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性、提高務(wù)農(nóng)收入,還能促進(jìn)農(nóng)村土地資源自由流動(dòng)。雖然土地流轉(zhuǎn)租金上漲、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,但土地流轉(zhuǎn)對(duì)收入分配的影響朝著有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的方向發(fā)展。反過(guò)來(lái),即使流轉(zhuǎn)地凈收益有所上升,相比于流轉(zhuǎn)地租金,
如果流轉(zhuǎn)地經(jīng)營(yíng)凈收入增加的比重長(zhǎng)期很低甚至持續(xù)下
表1 變量的定義和描述性統(tǒng)計(jì)
Tab.1 Variable definitions and descriptive statistics
降,那么流轉(zhuǎn)土地的好處更多被土地所有者占有。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格短期內(nèi)有可能提高農(nóng)業(yè)收入,也能積極影響土地轉(zhuǎn)入行為,但長(zhǎng)期來(lái)看農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的增收幅度,對(duì)其不利的收入分配狀態(tài)會(huì)減緩收入增速,也不利于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展。
基于此,利用要素供給反應(yīng)函數(shù)、生產(chǎn)函數(shù)和成本收益函數(shù),分析歷年的流轉(zhuǎn)地經(jīng)營(yíng)凈收入和流轉(zhuǎn)地租金在流轉(zhuǎn)地凈收益總體趨勢(shì)下的相互關(guān)系。相應(yīng)地,運(yùn)用兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)測(cè)度土地流轉(zhuǎn)雙方收入分配格局:一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的歷年畝均流轉(zhuǎn)地凈收益增值(由流轉(zhuǎn)地租金和經(jīng)營(yíng)凈收入構(gòu)成);二是畝均流轉(zhuǎn)地凈收益增值在土地轉(zhuǎn)入者和轉(zhuǎn)出者間的歷年分配比例。函數(shù)形式如下:
畝均要素投入決策模型
v=v(Pt-1,Pv,l,r,a,ε)(2)