李南山

企業(yè)黨委是政治領導的核心，黨委成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子中的黨員依照有關規(guī)定進入黨委會，構建“雙向進入、交叉任職”的國企領導體制，通過黨委、紀委與董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理成員的兼職融合，通過創(chuàng)新企業(yè)領導體制。構建適應現(xiàn)代企業(yè)制度的黨建新體制，發(fā)揮黨組織政治核心的治理功能

今年6月，中央深改組通過《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，從制度和法律層面提出了“堅持和加強黨對國企的領導”，發(fā)揮國企黨組織政治核心作用的新要求。

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是黨對基層黨組織的明確定位。企業(yè)黨組織的政治核心作用，既是《公司法》明確的治理定位，也是《黨章》賦予基層黨組織的重要職責，更是在深化國資國企改革中，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力的必然要求。確保黨的領導在國有企業(yè)建設現(xiàn)代企業(yè)制度中得到體現(xiàn)和加強，需要從法律和制度層面，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構中的法定地位，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來。在企業(yè)黨組織、股東會或出資人機構、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間，建設“協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的治理關系，發(fā)揮黨組織承擔從嚴管黨治黨責任的核心治理功能，具體包括五大方面。

健全中國特色的國有企業(yè)領導體制，發(fā)揮政治核心的治理功能。公司治理是一個開放的系統(tǒng)，是協(xié)調(diào)多元相關利益關系、實現(xiàn)長期價值最大化的制度安排。企業(yè)黨組織作為從嚴管黨治黨的責任主體，根據(jù)《公司法》和《黨章》的有關規(guī)定，推進黨的組織建設融入公司治理結(jié)構之中。企業(yè)黨委是政治領導的核心，黨委成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子中的黨員依照有關規(guī)定進入黨委會，構建“雙向進入、交叉任職”的國企領導體制。通過黨委、紀委與董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理成員的兼職融合，通過創(chuàng)新企業(yè)領導體制，構建適應現(xiàn)代企業(yè)制度的黨建新體制，發(fā)揮黨組織政治核心的治理功能。

黨的建設與國企改革同步謀劃，黨組織同步實施政治引領功能。按照確保黨和國家的方針、政策在基層企業(yè)落地執(zhí)行，以精干、高效為原則，合理設置黨組織工作機構，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，避免黨建工作在企業(yè)制度變革中被弱化和虛化。黨務工作者應為高素質(zhì)的復合型人才，既精通黨務工作和思想政治工作，又熟悉生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理工作，以增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好實行黨的思想政治工作和經(jīng)營管理活動同步謀劃、同步部署、同步落實、同步考核和同步獎懲，有力強化黨組織政治引領的治理功能。

以制度化、程序化方式，完善黨組織對企業(yè)重大問題的決策參與功能。以企業(yè)制度形式明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容和程序。國企黨組織對涉及企業(yè)改革發(fā)展全局的重大決策、重要人事安排、涉及職工群眾切身利益等重大問題，黨委要按照黨內(nèi)議決規(guī)則進行集體研究，通過會議議決提出意見或建議。然后，由在公司法人治理結(jié)構中承擔職務的黨委成員，按照治理機構的規(guī)定程序，反映黨委議決的意見或建議，使黨組織對企業(yè)重大問題的意見和主張，在企業(yè)決策中得到重視和有效體現(xiàn)，有效發(fā)揮黨組織參與決策的治理功能。

堅持黨管干部原則，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢強化選才育人的宣教功能。依據(jù)治理規(guī)則和公司章程的規(guī)定，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。黨組織要依照黨的政治原則和組織標準，強化政治宣傳的教化功能，加強對企業(yè)各類人員的政治理論、思想品質(zhì)、專業(yè)技能和聯(lián)系群眾作風等方面的培訓宣教工作；通過把好“任前考察”、“監(jiān)督評價”、“思想教育”、“民主測評”和“專業(yè)培訓”等重要的程序關，支持股東會、董事會和經(jīng)理層等治理機構依法行使用人權，實現(xiàn)黨管干部原則與市場化用人機制、董事會聘免經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者行使用人權的有機地結(jié)合；推進黨建工作融入企業(yè)人才隊伍建設，加強黨員干部和經(jīng)營管理者隊伍的建設，把黨組織的政治宣教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高端人力資源的核心競爭力。

加強黨的紀律和作風建設，增強黨組織的監(jiān)督保障功能。加強黨內(nèi)監(jiān)督力度，著力加強對國企領導班子的監(jiān)督，重點解決黨員領導干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風中存在的突出問題，堅決反對官僚主義、形式主義、濫用職權和謀取私利的不正之風，鏟除滋生腐敗的土壤，營造風清氣正的良好環(huán)境；黨內(nèi)監(jiān)督要與出資人監(jiān)督、審計等專業(yè)職能部門監(jiān)督、紀檢巡視監(jiān)督、職工民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督相結(jié)合，增強企業(yè)監(jiān)督工作合力；黨內(nèi)監(jiān)督要加強對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效防止國有資產(chǎn)流失，切實發(fā)揮黨組織對國企改革發(fā)展的監(jiān)督保障功能。

作者系上海國有資本營運研究院研究員