張希賢　楊云成

摘 要：2012年黨的十八大以來(lái)的2年多中，國(guó)家發(fā)展環(huán)境的新變化，黨的建設(shè)的新探索，全面從嚴(yán)治黨的新要求，全黨思想行為的新覺(jué)醒，使黨的建設(shè)處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。如何認(rèn)識(shí)新起點(diǎn)，如何在新的歷史起點(diǎn)上奮力開(kāi)拓全面從嚴(yán)治黨新局面，是黨的建設(shè)面臨的新課題。

關(guān)鍵詞： 黨的十八大以來(lái)；黨的建設(shè)；新起點(diǎn)

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2015）02

2012年黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)全黨的奮力開(kāi)拓，經(jīng)過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹黨的八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐風(fēng)暴，黨的建設(shè)正處于一個(gè)全面從嚴(yán)治黨的新的歷史起點(diǎn)上。這反映了我們黨治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的依法執(zhí)政理念。只有牢牢把握并不時(shí)回顧這個(gè)起點(diǎn)，才能深刻認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨從何處而來(lái)；只有深刻理解并切實(shí)遵循這個(gè)起點(diǎn)，才能準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治黨將走向何處；只有準(zhǔn)確把握這個(gè)起點(diǎn)，才能系統(tǒng)把握從嚴(yán)治黨的“時(shí)間表”和“路線圖”。

第一，黨的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展環(huán)境，即“一個(gè)旗幟”、“四個(gè)全面”、“一個(gè)新常態(tài)”的新環(huán)境。

按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，朝著黨建總目標(biāo)來(lái)推進(jìn)，是黨的建設(shè)的一條基本規(guī)律，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的最核心內(nèi)容。其實(shí)踐要求黨的建設(shè)策略必須隨著我們黨面臨的形勢(shì)與任務(wù)的變化而調(diào)整。其目的就是要實(shí)現(xiàn)黨建策略的“有的放矢”，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十八大后，黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)集中表現(xiàn)為“一個(gè)旗幟”、“四個(gè)全面”和“一個(gè)新常態(tài)”。

“一個(gè)旗幟”，即中國(guó)共產(chǎn)黨人舉起了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新旗幟。中國(guó)夢(mèng)的核心內(nèi)容就是要到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，全面實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是凝聚全國(guó)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)，也是繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的最大公約數(shù)。中國(guó)夢(mèng)、國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)、每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，成為堅(jiān)持中國(guó)道路，弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量的時(shí)代新旗幟，全黨和全國(guó)各族人民迅速團(tuán)結(jié)在這一新的時(shí)代旗幟下，開(kāi)始了逐夢(mèng)的新征程。“四個(gè)全面”，分別為黨的十八大提出的“全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，即在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)、人民生活水平全面提高；黨的十八屆三中全會(huì)做出的“全面深化改革”的戰(zhàn)略部署，即堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)以及強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系等；黨的十八屆四中全會(huì)做出的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的戰(zhàn)略部署，即加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法、制定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法、出臺(tái)反恐怖等一批急需法律，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制、積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度、實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離、變立案審查制為立案登記制等；2014年10月8日習(xí)近平總書(shū)記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出的“全面從嚴(yán)治黨”的八條新要求，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨與制度治黨有機(jī)結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律等。中國(guó)夢(mèng)是引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新旗幟，到建黨100年實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“關(guān)鍵一步”，“全面深化改革”和“全面推進(jìn)依法治國(guó)”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的兩個(gè)“基本武器”，而“全面從嚴(yán)治黨”，則是塑造能夠科學(xué)運(yùn)用武器，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)億萬(wàn)人民大眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而勇于沖鋒陷陣的“先進(jìn)戰(zhàn)士”。

如何科學(xué)把握這“一個(gè)旗幟”、“四個(gè)全面”的辯證關(guān)系，我們還必須將其置于國(guó)家“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的條件之下。2014年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在科學(xué)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，判定我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)家新形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷未來(lái)走勢(shì)，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，既是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是科學(xué)把握“一個(gè)旗幟”、“四個(gè)全面”辯證關(guān)系的新基點(diǎn)。這是十八大之后，黨建形勢(shì)發(fā)生的最大變化，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須牢牢把握的最大實(shí)際。

第二，突出問(wèn)題導(dǎo)向，用群眾路線教育與實(shí)踐形式，抓住保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)黨的建設(shè)做出新突破，創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)啟了新的征程。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)我們探索新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律具有十分重要的牽引作用。把黨的群眾路線創(chuàng)造性地貫徹于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以嚴(yán)肅認(rèn)真新武器聚焦反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，以反腐倡廉建設(shè)為著力點(diǎn)，以保障和改善民生、解決人民群眾的具體利益權(quán)益問(wèn)題、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為切人點(diǎn)，以教育和實(shí)踐兩手抓為基本手段，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)和反腐風(fēng)暴，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，具有了更加廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。這既是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的新創(chuàng)造，也是黨的建設(shè)的新起點(diǎn)。

黨的力量在人民，根基在人民，血脈在人民。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，必須緊緊依靠人民群眾。認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，“三堂會(huì)診”（群眾提、自己找、代表評(píng)），接受群眾監(jiān)督，懇請(qǐng)群眾評(píng)判，引導(dǎo)群眾幫助黨員、干部查擺問(wèn)題，監(jiān)督黨員和干部實(shí)施整改，把解決干部隊(duì)伍中的“四風(fēng)”問(wèn)題和改善與提高民生同時(shí)并舉，把正風(fēng)肅紀(jì)和社會(huì)上堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)同時(shí)并舉，把堅(jiān)決推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和堅(jiān)決維護(hù)群眾利益權(quán)益同時(shí)并舉，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以問(wèn)題整改開(kāi)局亮相，以問(wèn)題整改注入動(dòng)力，以問(wèn)題整改交出答卷，是黨的建設(shè)新起點(diǎn)上的基本要求。endprint

創(chuàng)造性貫徹黨的群眾路線的“教育、實(shí)踐、四查、整建”四位一體的新方式，是對(duì)黨的建設(shè)途徑的新開(kāi)拓。雖然此次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有時(shí)限，但貫徹黨的群眾路線沒(méi)有休止符。必須把“教育、實(shí)踐、四查、整建”四位一體的新方式創(chuàng)造性運(yùn)用于黨的先進(jìn)性建設(shè)、純潔性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)中，創(chuàng)造性運(yùn)用于全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，始終抓好思想“教育”，抓好全面從嚴(yán)治黨的“實(shí)踐”，抓好“檢查、督查”工作，認(rèn)真抓好“查處”與“查辦”違犯黨紀(jì)的行為和違法亂紀(jì)的腐敗案件。抓好“整建工作”，系統(tǒng)整改、修規(guī)完紀(jì)、立法立規(guī)工作。必須始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，經(jīng)常抓、見(jiàn)常態(tài)，深入抓、見(jiàn)實(shí)效，持久抓、見(jiàn)長(zhǎng)效。通過(guò)立破并舉、扶正祛邪，在鞏固中堅(jiān)持、在堅(jiān)持中鞏固，使全面從嚴(yán)治黨、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位不斷取得新成就。

人民群眾的點(diǎn)贊是檢驗(yàn)黨的建設(shè)成就的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來(lái)的從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織認(rèn)真堅(jiān)持和實(shí)施推動(dòng)整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革發(fā)展難題相結(jié)合，推動(dòng)樹(shù)立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合，認(rèn)真解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，凝聚了民心。從黨的轉(zhuǎn)變深入到社會(huì)各行各業(yè)，滲透到老百姓生活的方方面面。黨風(fēng)政風(fēng)的新變化，帶來(lái)了社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變；社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變?yōu)辄h風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)轉(zhuǎn)變注入了新的動(dòng)力。政治更加清明，社會(huì)更加清朗，贏得了人民群眾的一致好評(píng)和衷心擁護(hù)。正風(fēng)肅紀(jì)和反腐風(fēng)暴所帶來(lái)的國(guó)家之變、社會(huì)之變、民生之變、環(huán)境之變，凝聚起了促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

第三，依據(jù)新環(huán)境，中央對(duì)黨的建設(shè)提出了一系列新要求。

2013年黨的十八屆三中全會(huì)做出了深化黨的建設(shè)制度改革的戰(zhàn)略部署；2014年黨的十八屆四中全會(huì)又將形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要任務(wù)之一。兩者的實(shí)質(zhì)都是圍繞全面深化改革這一新一輪革命，系統(tǒng)解決黨內(nèi)法規(guī)、黨內(nèi)制度中不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不一致、不銜接的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)制度與制度之間、黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律之間相互協(xié)調(diào)、相互支撐，使黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順應(yīng)時(shí)代要求、滿足群眾期待、體現(xiàn)科學(xué)精神。這兩項(xiàng)部署主要體現(xiàn)為以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

在反腐敗和廉政建設(shè)方面，突出問(wèn)題導(dǎo)向抓黨建，堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打的反腐敗策略，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題上，提出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功”[1]。必須堅(jiān)持教育實(shí)踐兩手抓，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，以反腐倡廉建設(shè)為著力點(diǎn)。在嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法問(wèn)題上，堅(jiān)持法律面前無(wú)特權(quán)、制度執(zhí)行無(wú)例外的原則，指出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要“對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”[2]，注重提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)方面，頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃》，提出改革和完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備和有效管用的黨內(nèi)法規(guī)體系，并提出要根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)與黨建形勢(shì)的相適情況做好黨內(nèi)法規(guī)的清理工作。在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督方面，提出“推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，并不斷完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”[3]。在加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障方面，“改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能”[3]，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，全面落實(shí)中央對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理等。中央的新部署新論斷新要求，是黨的建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史起點(diǎn)的重要標(biāo)志。

第四，在新的環(huán)境里，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)啟了全黨治理“四風(fēng)”羈絆和解決腐敗沉疴頑疾的思想行為新覺(jué)醒。

我們黨的建設(shè)有一個(gè)規(guī)律，即每一個(gè)發(fā)展時(shí)代，都需要對(duì)自身肌體內(nèi)所形成一些沉疴頑疾，進(jìn)行一次系統(tǒng)的清理，實(shí)現(xiàn)全黨的思想行為新覺(jué)醒。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的延安整風(fēng)，是清理主觀主義、教條主義和宗派主義殘余的思想行為新覺(jué)醒。改革開(kāi)放前夕的“關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論”，是解決社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期所形成“左”的思想禁錮的思想大解放。黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，說(shuō)到底是在長(zhǎng)期執(zhí)政、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放中，黨的自身發(fā)展所逐漸積累下來(lái)的沉疴頑疾和藩籬羈絆所致。因此，也必須有一次適應(yīng)改革開(kāi)放新30年發(fā)展潮流的思想行為新覺(jué)醒。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)啟了這一思想行為新覺(jué)醒。

堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝全黨，是開(kāi)啟此次全黨思想行為新覺(jué)醒的行動(dòng)指南。全黨在認(rèn)真學(xué)習(xí)“習(xí)近平同志系列重要講話精神”中，對(duì)“四風(fēng)”的實(shí)質(zhì)、產(chǎn)生的根源和具體表現(xiàn)進(jìn)行深入的剖析，深刻認(rèn)識(shí)到形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在日益成為我們黨的沉疴頑疾、無(wú)形的藩籬、前進(jìn)的障礙。如果任“四風(fēng)”盛行，勢(shì)必要疏遠(yuǎn)人民群眾，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨的先進(jìn)性和純潔性、損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。如果我們的黨員干部沉迷在“四風(fēng)”之中，無(wú)數(shù)革命先烈流血犧牲打下的紅色江山就會(huì)變色，這絕不是危言聳聽(tīng)。習(xí)近平總書(shū)記振聾發(fā)聵地提出無(wú)數(shù)革命先烈流血犧牲打下的紅色江山不是要讓一些人去揮霍敗壞的，“如果‘四風(fēng)問(wèn)題蔓延開(kāi)來(lái)又得不到有效遏制，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把黨和人民群眾隔開(kāi)，就會(huì)像一把無(wú)情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”[4]，黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。大量的事實(shí)警示我們，作風(fēng)問(wèn)題是腐敗的溫床，如果任腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)。深邃的理論，撥開(kāi)了“四風(fēng)”籠罩的迷霧。endprint

堅(jiān)持黨的思想路線，并注入“嚴(yán)肅認(rèn)真”新內(nèi)涵，使之在此次教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮出決定性作用，是開(kāi)啟全黨思想行為新覺(jué)醒的關(guān)鍵。“嚴(yán)肅”，就是按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)肅的紀(jì)律和嚴(yán)肅的黨內(nèi)民主生活，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”?！罢J(rèn)真”，就是以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，聚焦“四風(fēng)”、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持不“走神”，不“散光”，不走過(guò)場(chǎng)，不搞虎頭蛇尾，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)國(guó)法、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，認(rèn)真補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制。在中央政治局的帶領(lǐng)下，全黨紛紛行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決沖破“四風(fēng)”的束縛和羈絆，堅(jiān)決拆除隔在黨和人民群眾之間的“四風(fēng)”這堵墻，開(kāi)展積極的黨內(nèi)生活，進(jìn)行積極健康的思想斗爭(zhēng)，亮短揭丑，對(duì)黨內(nèi)的作風(fēng)之弊、行為之垢，進(jìn)行了一次大排查、大檢修和大掃除，實(shí)現(xiàn)了自我凈化、自我完善、自我革新和自我覺(jué)醒。

兩年來(lái)的認(rèn)真貫徹八項(xiàng)規(guī)定、扎實(shí)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、深入的正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)和反腐敗斗爭(zhēng)，震撼人心，驚心動(dòng)魄，全黨經(jīng)歷了一次心靈的洗禮。告別粗放型發(fā)展年代，砸碎“四風(fēng)”枷鎖，放下思想包袱，以馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的新姿態(tài)輕裝上陣，為了人民的利益而努力奮斗。這就是全黨的思想行為新覺(jué)醒，這就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

第五，把全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)解決執(zhí)政中的各種不正之風(fēng)，深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)和反腐敗斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊社會(huì)上各種違法犯罪活動(dòng)，納入建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)軌道，標(biāo)著著從嚴(yán)治黨新階段的到來(lái)。

把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果納入建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)的軌道，即按照建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)的新要求，把教育實(shí)踐活動(dòng)中大力推進(jìn)的制度建設(shè)，把制度的籠子越扎越緊、越扎越密、越扎越牢的成果，把正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)和反腐行動(dòng)的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)，把查處曝光力度不斷加大的做法，把立體式、全方位制度法治體系建設(shè)的新探索，把日益形成的剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，在進(jìn)一步科學(xué)化、制度化的基礎(chǔ)上，用社會(huì)主義法治固定下來(lái)，為全面從嚴(yán)治黨奠定了新基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，需要依據(jù)反腐敗案件查處中和正風(fēng)肅紀(jì)中暴露出來(lái)的國(guó)家制度法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)漏洞與不完善問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)。要堅(jiān)持立廢改釋并舉，需要立法立規(guī)的及時(shí)立，已經(jīng)過(guò)時(shí)需要廢除的及時(shí)清理廢除，需要修改的及時(shí)修改，解釋法律法規(guī)工作要加強(qiáng)，從而按照良法善治的新要求，依據(jù)日益完善與科學(xué)的國(guó)法和黨規(guī)黨法更加深入推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的治理，更加深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，更加深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的新要求，奮力開(kāi)拓全面從嚴(yán)治黨的新局面。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家發(fā)展環(huán)境的新變化，黨的建設(shè)的新探索，全面從嚴(yán)治黨的新要求和新階段以及全黨思想行為的新覺(jué)醒，表明黨的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。站在新的起點(diǎn)之上，黨的建設(shè)各方面一定要以全新、務(wù)實(shí)、開(kāi)放的精神推進(jìn)。

在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須及時(shí)探索全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)與規(guī)律。具體看，堅(jiān)持落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合。從嚴(yán)治黨是具體的而不是抽象的，是認(rèn)真地而不是敷衍地去落實(shí)。因此，明確責(zé)任并追究責(zé)任是從嚴(yán)治黨的前提。落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，二者相互聯(lián)系，相互依存，密不可分。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨有機(jī)結(jié)合。僅注重思想教育而無(wú)相應(yīng)的制度作支撐，從嚴(yán)治黨往往只能成功一時(shí)；僅注重制度建設(shè)而無(wú)思想政治工作為支撐，從嚴(yán)治黨的源動(dòng)力必然不足。因此，從嚴(yán)治黨，一要靠教育，二要靠制度。前者解決思想認(rèn)知問(wèn)題，后者解決行為約束問(wèn)題，二者一柔一剛，互為補(bǔ)充。從這個(gè)意義上講，從嚴(yán)治黨的理想狀態(tài)是既要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程。堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)有機(jī)結(jié)合。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活做起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活同持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)是統(tǒng)一的：嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活能夠帶來(lái)黨的作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，要想持續(xù)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)必須首先從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起，二者一表一里，相互依存。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部與規(guī)范權(quán)力運(yùn)行有機(jī)結(jié)合。從嚴(yán)管理干部就是要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，這是在權(quán)力運(yùn)行前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行就是要求廣大黨員干部嚴(yán)格遵守《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，這是在權(quán)力運(yùn)行中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。二者一前一后，統(tǒng)一于科學(xué)合理地使用權(quán)力中，統(tǒng)一于權(quán)為民所用的實(shí)踐中。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。只要群眾對(duì)黨組織和黨員、干部有意見(jiàn)，我們就歡迎他們批評(píng)指出；只要群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法行為，我們就要讓他們有安全暢通的表達(dá)渠道；只要群眾提出的意見(jiàn)對(duì)從嚴(yán)治黨有好處，我們就要積極采納。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09（02）.

[2]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29（04）.

[3]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16（02）.

[4]李從軍，趙承，李柯勇.面向未來(lái)的趕考：習(xí)近平總書(shū)記指導(dǎo)河北省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)回訪記[EB/OL].2014-03-23）http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-03/23/c_119899428.htm.

責(zé)任編輯 何成學(xué)endprint