江瑞瑞，程云潔

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院， 新疆 烏魯木齊 830013)

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”視角下新疆與巴基斯坦貿(mào)易問(wèn)題探究

江瑞瑞，程云潔

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院， 新疆 烏魯木齊 830013)

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”是“一帶一路”偉大構(gòu)想的重要組成部分，新疆作為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”中方對(duì)巴基斯坦開放的門戶，其與巴基斯坦的貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題更應(yīng)受到重視和關(guān)注。文章試圖結(jié)合“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”這一背景，利用規(guī)范分析法對(duì)當(dāng)前新疆與巴基斯坦貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)有利因素和存在的問(wèn)題，最后提出對(duì)策和建議。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊;新疆;巴基斯坦;貿(mào)易

中巴兩國(guó)有著堅(jiān)實(shí)的友誼。但相較于中巴在政治方面的深厚感情，兩國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展卻顯得比較滯后。為加強(qiáng)中巴之間交通、能源、海洋等領(lǐng)域的交流與合作，加強(qiáng)兩國(guó)互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展，2013年5月，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)提出了建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的偉大構(gòu)想［1］?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”南起瓜達(dá)爾港，北至中國(guó)新疆喀什，建成后將是一條包括公路、鐵路、油氣管道、通信光纜等在內(nèi)的貿(mào)易能源走廊。2015年4月，隨著習(xí)近平主席訪巴，中巴友誼發(fā)展迎來(lái)熱潮期。作為中國(guó)向西開放門戶的新疆應(yīng)積極利用地緣優(yōu)勢(shì)，抓住建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”這一契機(jī)，加強(qiáng)同巴基斯坦的貿(mào)易聯(lián)系。

1 新疆對(duì)巴基斯坦貿(mào)易現(xiàn)狀分析

本文主要采用規(guī)范分析法從新疆對(duì)巴基斯坦的貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式及貿(mào)易主體等角度對(duì)兩個(gè)地區(qū)的貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.1 貿(mào)易規(guī)模分析

表1反映了新疆與巴基斯坦的貿(mào)易規(guī)模?？傮w來(lái)看，新疆與巴基斯坦的進(jìn)出口總額及新疆對(duì)巴基斯坦的出口總額呈波浪式發(fā)展，而巴基斯坦對(duì)新疆的出口總額則比較平穩(wěn)，并且巴基斯坦在與新疆的貿(mào)易中一直處于逆差地位，以下做具體分析。

2005年，雙方貿(mào)易額為34275萬(wàn)美元。由于中巴自貿(mào)區(qū)的建立，2006年——2007年，雙邊貿(mào)易額有了較明顯增長(zhǎng)。2007年，雙邊貿(mào)易額為41409萬(wàn)美元。2008年，受金融危機(jī)的影響，雙邊貿(mào)易額開始下滑。2010年，新疆與巴基斯坦的貿(mào)易額僅為12728萬(wàn)美元。2011年，受巴基斯坦災(zāi)后重建急需大量物資的影響，新疆與巴基斯坦貨物貿(mào)易額猛增至38202萬(wàn)美元。2012年，由于受到巴基斯坦國(guó)內(nèi)以及國(guó)際多重因素沖擊，新疆與巴基斯坦貿(mào)易額大幅度下降。2013年，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”構(gòu)想提出后，給新疆與巴基斯坦的貿(mào)易帶來(lái)積極影響，雙邊貿(mào)易額開始成上升態(tài)勢(shì)。

如圖1所示，新疆在雙邊貿(mào)易中一直處于順差地位，而巴基斯坦則一直處于逆差地位。2008年金融危機(jī)以前，雙邊貿(mào)易額達(dá)到4億多美元。雖然期間有所波動(dòng)，但總體來(lái)看，雙邊貿(mào)易額呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2008年——2010年，由于金融危機(jī)的影響，巴基斯坦的貿(mào)易逆差有很大程度回落; 2011年，由于特大洪災(zāi)后巴基斯坦對(duì)重建物資的急需，對(duì)新疆的貿(mào)易逆差又大幅度增長(zhǎng);從2012年起，由于巴國(guó)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)及巴基斯坦國(guó)內(nèi)和國(guó)際多重因素沖擊，該國(guó)貿(mào)易逆差有很大程度的改善。2013年，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”構(gòu)想提出后，該國(guó)貿(mào)易逆差有所上升。

由圖2可以清晰地看出，新疆對(duì)巴基斯坦的進(jìn)出口總額一直占其總進(jìn)出口總額的極小部分，即使在占比最高的2003年，也不過(guò)在5.351%。一直以中亞五國(guó)為重心開展對(duì)外貿(mào)易的政策，在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段而言，需要有所轉(zhuǎn)變。

1.2 貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

表2 2014年新疆對(duì)巴主要進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)表

從表2可以看出，紗線和機(jī)電產(chǎn)品是新疆對(duì)巴基斯坦的主要出口商品，農(nóng)產(chǎn)品則是新疆對(duì)巴基斯坦的主要進(jìn)口產(chǎn)品。2014年，新疆對(duì)巴基斯坦的紗線出口額為7億元，機(jī)電產(chǎn)品出口額4.6億元，鞋類制品出口額1.5億元，服裝出口額1.4億元，分別占同期對(duì)巴出口總額的 39.1%、25.7%、8.8%、7.9%。同期，新疆自巴基斯坦進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品為0.98億元，占同期新疆口岸自巴基斯坦進(jìn)口總額的57%。新疆對(duì)巴基斯坦出口以半成品、輕工商品和機(jī)電產(chǎn)品為主，從巴基斯坦進(jìn)口的則是農(nóng)產(chǎn)品這類初級(jí)產(chǎn)品，雙方貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)。但是紗線這類半成品的出口占了總出口額的半壁江山，而進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)總進(jìn)口額的80%以上，說(shuō)明新疆對(duì)巴基斯坦的貿(mào)易結(jié)構(gòu)有畸化現(xiàn)象，整體貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，有待調(diào)整提高。

1.3 貿(mào)易方式分析

新疆與巴基斯坦開展貿(mào)易合作主要以一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易的貿(mào)易方式為主。據(jù)烏魯木齊海關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，2012年全年一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易的進(jìn)出口額占新巴總進(jìn)出口額的85.2%，其中，一般貿(mào)易占比為57.1%，邊境小額貿(mào)易占比為28.1%。2013年1月至11月，一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易占比達(dá)同期總進(jìn)出口額的94.6%，其中一般貿(mào)易占比為50.6%，邊境小額貿(mào)易占比44%。2014年1月至11月，其占比更高達(dá)同期總進(jìn)出口額的94.9%。在新疆與巴基斯坦的貿(mào)易中，一般貿(mào)易占據(jù)半壁江山，它與邊境小額貿(mào)易一起構(gòu)成新疆與巴基斯坦的絕對(duì)主體貿(mào)易方式。

1.4 貿(mào)易主體分析

由圖3可知，新巴貿(mào)易中民營(yíng)企業(yè)是主力軍，國(guó)有企業(yè)參與度比民營(yíng)企業(yè)低。據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，民營(yíng)企業(yè)對(duì)巴基斯坦進(jìn)出口貿(mào)易額為 2億美元，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的65.2%;國(guó)有企業(yè)占進(jìn)出口貿(mào)易總額的33.3%。到2013年，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)分別占進(jìn)出口貿(mào)易總額的78.3%、19%。截至2014年，民營(yíng)企業(yè)對(duì)巴基斯坦進(jìn)出口占同期進(jìn)出口總額的68.5%，而國(guó)有企業(yè)對(duì)巴基斯坦進(jìn)出口占同期進(jìn)出口總額的19.1%。綜上所述，民營(yíng)企業(yè)參與新巴貿(mào)易程度一直較高;而國(guó)有企業(yè)的參與度則呈先降低后升高的趨勢(shì)。

2 “中巴經(jīng)濟(jì)走廊”視角下新巴貿(mào)易合作的優(yōu)勢(shì)

新疆開展與巴基斯坦的貿(mào)易具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。本文從政策、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性、交通、地緣和人文優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)行分析。

2.1 政策優(yōu)勢(shì)

2010年，新疆喀什成立了喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)并于2014年9月建立了喀什綜合保稅區(qū)?？κ步?jīng)濟(jì)特區(qū)的建立使得喀什在產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、土地、外貿(mào)等方面享受特殊的扶持政策，喀什綜合保稅區(qū)的建立則使新疆當(dāng)?shù)仄髽I(yè)銷往巴基斯坦等南亞國(guó)家的商品享受到更優(yōu)惠的政府補(bǔ)貼。結(jié)合“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)這難得機(jī)遇，喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)和喀什綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)將使喀什甚至整個(gè)新疆地區(qū)在開展對(duì)巴基斯坦貿(mào)易中享受更多的政策優(yōu)惠。

2.2 經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)

新疆與巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)上存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。新疆對(duì)巴基斯坦的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有較大的市場(chǎng)和需求潛力，巴基斯坦對(duì)新疆的紗線、機(jī)電產(chǎn)品需求量及潛力也很大。此外，巴基斯坦的礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品較為豐富，棉花是其重要出口商品。經(jīng)濟(jì)上較強(qiáng)的互補(bǔ)性也是雙方開展貿(mào)易合作的一大優(yōu)勢(shì)。

2.3 交通優(yōu)勢(shì)

2015年4月20日，中巴兩國(guó)鐵道部簽署了《關(guān)于開展1號(hào)鐵路干線(ML1)升級(jí)和哈維連陸港建設(shè)聯(lián)合可行性研究的框架協(xié)議》。該協(xié)議旨在對(duì)巴基斯坦1號(hào)鐵路干線進(jìn)行升級(jí)，即由哈維連站經(jīng)紅其拉甫連接喀什鐵路，哈維連擬建陸港，主要辦理集裝箱業(yè)務(wù)。［2］中巴鐵路的建設(shè)等同于開通了新疆喀什到巴基斯坦的貿(mào)易“直通車”。相較于中國(guó)國(guó)內(nèi)其他與巴基斯坦相鄰的省份而言，新疆在交通上的優(yōu)勢(shì)不言而喻。

2.4 地緣和人文優(yōu)勢(shì)

新疆的喀什地區(qū)是中國(guó)在陸路上唯一與巴基斯坦接壤的地區(qū)，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的一端就在喀什?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”建成后，新疆得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)將更為突出。伊斯蘭教是巴基斯坦的主要宗教，這與新疆少數(shù)民族的宗教文化信仰是趨于一致的。宗教信仰上的認(rèn)同感也是新疆對(duì)巴基斯坦開展貿(mào)易合作的一大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是開拓其他阿拉伯國(guó)家市場(chǎng)的一個(gè)助力。

3 “中巴經(jīng)濟(jì)走廊”視角下新巴貿(mào)易合作存在的問(wèn)題

新疆對(duì)巴基斯坦發(fā)展貿(mào)易具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但是也存在不可回避的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)新巴貿(mào)易現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題:

3.1 新巴貿(mào)易規(guī)模過(guò)小且巴基斯坦貿(mào)易逆差問(wèn)題突出

相較于兩國(guó)政治上的密切關(guān)系，新巴在貿(mào)易領(lǐng)域的合作較為冷淡。這首先體現(xiàn)在新巴貿(mào)易規(guī)模過(guò)小，巴基斯坦的進(jìn)出口總額從側(cè)面反映出它并非新疆在貿(mào)易合作領(lǐng)域的重要伙伴。隨著“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)，新疆對(duì)巴基斯坦的出口會(huì)更加便利，但是由于雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的實(shí)力懸殊，巴基斯坦貿(mào)易逆差問(wèn)題可能會(huì)進(jìn)一步放大，進(jìn)而引起貿(mào)易糾紛。

3.2 貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)出口商品種類少

在新疆對(duì)巴基斯坦出口商品中，紗線的比重過(guò)大，遠(yuǎn)大于輕工商品中的制成品如服裝、鞋類的比重。這折射出新疆在對(duì)巴基斯坦的出口中，出口商品內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)間發(fā)展不均衡，重工業(yè)的發(fā)展相較于輕工業(yè)而言比較緩慢。新疆從巴基斯坦進(jìn)口商品中農(nóng)產(chǎn)品占比80%以上，雙方進(jìn)行貿(mào)易的產(chǎn)品種類少且過(guò)于集中，凸顯出新巴貿(mào)易合作中存在領(lǐng)域過(guò)于狹窄，合作層次仍很低。

3.3 貿(mào)易方式簡(jiǎn)單，貿(mào)易主體過(guò)于單一

新巴貿(mào)易方式僅局限在一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易上，這兩種貿(mào)易方式的比重過(guò)大致使其他能夠?yàn)殡p方帶來(lái)貿(mào)易利益的貿(mào)易方式如加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易等發(fā)展困難重重。在對(duì)巴基斯坦的貿(mào)易中，國(guó)有企業(yè)在資金、技術(shù)支持及政策平臺(tái)上都比民營(yíng)企業(yè)占優(yōu)勢(shì)，但遠(yuǎn)低于民營(yíng)企業(yè)的占比，說(shuō)明新疆本地國(guó)有企業(yè)對(duì)巴基斯坦市場(chǎng)前景不太看好，同時(shí)政府在政策引導(dǎo)上也不夠重視，這也折射出以中亞地區(qū)為貿(mào)易合作重心的貿(mào)易理念仍占主導(dǎo)地位。［3］

4 “中巴經(jīng)濟(jì)走廊”視角下推進(jìn)新巴貿(mào)易的對(duì)策建議

4.1 政府及時(shí)發(fā)布巴方的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在巴直接投資

新疆政府應(yīng)密切與巴基斯坦的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布對(duì)來(lái)巴投資的企業(yè)給予的優(yōu)惠政策，為新疆本土企業(yè)在巴基斯坦尋找新商機(jī)提供幫助。新疆本土企業(yè)在巴基斯坦直接投資，能在實(shí)現(xiàn)自身貿(mào)易利益的同時(shí)帶動(dòng)巴基斯坦的就業(yè)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這不失為一個(gè)共贏之舉。

4.2 加強(qiáng)紅旗拉甫口岸及喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大對(duì)紅其拉甫口岸配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以倉(cāng)儲(chǔ)、貨站的建設(shè)為重點(diǎn)推動(dòng)對(duì)象。同時(shí)，隨著“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)，紅其拉甫口岸及喀什綜合保稅區(qū)的通關(guān)便利化問(wèn)題也應(yīng)提上日程。這樣，通過(guò)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，縮短通關(guān)過(guò)程，也能對(duì)新疆與巴基斯坦的貿(mào)易合作提供良好的環(huán)境。

4.3 升級(jí)對(duì)巴貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力縮減巴方貿(mào)易逆差

加大對(duì)重工業(yè)的投入，促進(jìn)重輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)加大機(jī)電設(shè)備的出口，制定相關(guān)政策提高輕工業(yè)中制成品的比重，升級(jí)對(duì)巴貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)增加對(duì)巴基斯坦國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品如棉花和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，不僅能滿足新疆地區(qū)及東中部地區(qū)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的需要，也有利于貿(mào)易逆差的縮小，減少未來(lái)不必要的貿(mào)易糾紛。

4.4 企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策

借助對(duì)來(lái)巴投資的電力和紡織行業(yè)給予的政策優(yōu)惠，新疆相關(guān)企業(yè)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，成為在巴投資的領(lǐng)潮者。同時(shí)，隨著新疆與巴基斯坦貿(mào)易的深入發(fā)展及巴基斯坦本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終占據(jù)巴基斯坦市場(chǎng)的只會(huì)是物優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。鑒于此，新疆當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)未雨綢繆，加大產(chǎn)品的研發(fā)力度，以質(zhì)取勝，以求在與國(guó)內(nèi)其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)脫穎而出。此外，新疆當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一方面應(yīng)積極在巴基斯坦尋找新的發(fā)展機(jī)遇，而不是坐等政府的優(yōu)惠政策和引導(dǎo);另一方面，應(yīng)積極制定行業(yè)規(guī)范等，防止某一領(lǐng)域一擁而上，引起新疆當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在對(duì)巴基斯坦的貿(mào)易中惡性競(jìng)爭(zhēng)。

［1］牛彪.中巴經(jīng)濟(jì)走廊探析［J］.改革與開放，2014 (7):38—39.

［2］王恩豐.中巴鐵路加速“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展［N/ OL］.［2015—04—29］.http://www.chnrailway.com/ html/20150429/967853.shtm l.

［3］李欽.提升新疆與中亞五國(guó)貿(mào)易發(fā)展水平策略研究［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2010 (3):26—27.

(責(zé)任編輯:文涵)

The China-Pakistan Economic Corridor is themost important partof the greatest idea of the"One Belt and One Road"project.As a significant open-development gateway of China to Pakistan in the plan，the trade development between Xinjiang and Pakistan deservesmore attention and concern.This paper attempts to combine the context of The China-Pakistan Economic Corridor，using themethod of normative analysis，and analyzes the current trade status between Xinjiang and Pakistan.And then it analyzes the favorable factors of Xinjiang and problems it faces.Finally the countermeasures and suggestions are put forward.

The China-Pakistan Economic Corridor;Xinjiang;Pakistan;trade

F752.7

A

1672—9536(2015)01—0022—04

2015—06—08

2014—2016年國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“中國(guó)與巴基斯坦互聯(lián)互通建設(shè)問(wèn)題研究”(14BGJ022);教育部人文社科研究新疆項(xiàng)目(12XJJA790001);新疆維吾爾自治區(qū)普通高校人文社科重點(diǎn)研究基地中國(guó)(新疆)與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心課題“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)背景下喀什外向型經(jīng)濟(jì)模式研究”(050115C04)

江瑞瑞(1989—)，女，安徽阜陽(yáng)人，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院研究生，研究方向:新疆外經(jīng)貿(mào)。