吳婷++劉利

摘 要：近些年，為了加強(qiáng)與世界其他國(guó)家，特別是與亞洲國(guó)家的教育交流合作，澳大利亞啟動(dòng)了一系列新的留學(xué)政策。同時(shí)，澳大利亞與中國(guó)在教育方面開(kāi)展了越來(lái)越多的合作，合作方式逐步多元化。為了進(jìn)一步了解澳大利亞在教育質(zhì)量審核、教育管理、留學(xué)政策、與中國(guó)的教育合作交流等方面的情況，我刊專訪了澳大利亞駐上?？傤I(lǐng)事館商務(wù)處教育領(lǐng)事徐佩儀（Eliza Chui）女士。徐佩儀女士現(xiàn)為澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)北亞地區(qū)教育專員兼澳大利亞駐上?？傤I(lǐng)事館商務(wù)處教育領(lǐng)事，負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)在中國(guó)、日本、韓國(guó)及蒙古的澳大利亞教育推廣工作。徐女士曾供職于澳大利亞聯(lián)邦政府，負(fù)責(zé)大學(xué)教育質(zhì)量審核工作，且長(zhǎng)期從事國(guó)際教育方面的工作。在訪談中，徐女士指出，各地區(qū)的國(guó)際教育因發(fā)展程度和需求的差異而不同；近年，澳大利亞國(guó)際學(xué)生數(shù)量激增；澳大利亞教育注重學(xué)生的全面發(fā)展；為了保障辦學(xué)質(zhì)量，澳大利亞政府對(duì)大學(xué)實(shí)施全面的過(guò)程性教育質(zhì)量審核評(píng)估；未來(lái)，希望中澳兩國(guó)進(jìn)一步開(kāi)展更廣泛、更有效的教育合作交流。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；大學(xué)教育質(zhì)量審核；留學(xué)政策；教育合作交流

一、澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)

總體負(fù)責(zé)澳大利亞教育的國(guó)際推廣

《世界教育信息》：首先，請(qǐng)您介紹一下澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)的總體情況。其作為澳大利亞政府機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)澳大利亞教育國(guó)際化工作中扮演著怎樣的角色？

徐佩儀：澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)是澳大利亞聯(lián)邦政府的官方貿(mào)易、投資、教育推廣與擬定相關(guān)旅游政策的部門。人們經(jīng)常會(huì)問(wèn)：“為什么澳大利亞把國(guó)際教育劃分到具有貿(mào)易性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？”該問(wèn)題的答案可以追溯至2010年澳大利亞教育部作出的決議。2008年，澳大利亞在評(píng)估高等教育之后作出決定：教育部負(fù)責(zé)政府關(guān)系、資格認(rèn)定、政策制定等相關(guān)事務(wù)；澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)總體負(fù)責(zé)教育國(guó)際推廣工作。澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)是澳大利亞擁有全球網(wǎng)絡(luò)的政府部門之一，在全球48個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有80多個(gè)辦事處和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，覆蓋超過(guò)105個(gè)國(guó)家及地區(qū)的市場(chǎng)，擁有500多名工作人員。與教育部的職責(zé)不同，澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)宣傳澳大利亞教育的優(yōu)勢(shì)，為有意赴澳留學(xué)的學(xué)生提供有關(guān)澳大利亞的資訊。此外，該機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)協(xié)助澳大利亞相關(guān)院校與中國(guó)相關(guān)院校進(jìn)行聯(lián)系。作為澳大利亞教育機(jī)構(gòu)與中國(guó)教育機(jī)構(gòu)的紐帶和橋梁，當(dāng)雙方想尋找合作伙伴時(shí)，澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)會(huì)幫助其甄選與聯(lián)系合適的合作伙伴，促成雙邊教育合作，如建立姐妹學(xué)校關(guān)系、促進(jìn)師生交流等。

澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)在中國(guó)總共設(shè)有11個(gè)辦事處，除位于北京、上海、廣州、成都的澳大利亞駐華大使館、總領(lǐng)事館之外，在沈陽(yáng)、青島、南京等城市也設(shè)有辦事處，以協(xié)助澳大利亞推廣教育。我們也和中國(guó)各地政府與高校保持聯(lián)系，以促進(jìn)澳大利亞與中國(guó)教育的發(fā)展。比如，2013年，我們與沈陽(yáng)市政府共同舉辦了“澳大利亞周”活動(dòng)。今年，我們將和長(zhǎng)沙市政府合作舉辦“澳大利亞日”活動(dòng)。此類活動(dòng)旨在讓中國(guó)更好地了解兩國(guó)之間在教育、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的合作，以促進(jìn)中澳兩國(guó)間的理解和發(fā)展。

二、各地區(qū)的國(guó)際教育水平

因發(fā)展程度和需求差異而不同

《世界教育信息》：作為澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)北亞地區(qū)教育專員兼澳大利亞駐上?？傤I(lǐng)事館商務(wù)處教育領(lǐng)事，您負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)澳大利亞在中國(guó)、日本、韓國(guó)及蒙古的教育推廣工作。請(qǐng)您結(jié)合工作開(kāi)展的總體情況，談一談貴機(jī)構(gòu)在各國(guó)，特別是中國(guó)進(jìn)行教育推廣時(shí)取得的成績(jī)。您認(rèn)為，哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得推廣和傳播？

徐佩儀：我是澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)北亞地區(qū)教育專員，工作范圍涉及中國(guó)、韓國(guó)、蒙古等地區(qū)。我很有幸做這份工作，它讓我有機(jī)會(huì)接觸不同的國(guó)家，了解各個(gè)國(guó)家的教育體制與需求。我認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家都是獨(dú)特的，尤其是亞洲國(guó)家。很多國(guó)家的國(guó)民不懂得尊重人才、不重視教育，但亞洲國(guó)家普遍都非常重視子女的教育，希望其能夠接受良好的教育，成為出色的公民，并為就業(yè)做準(zhǔn)備。這些國(guó)家的教育市場(chǎng)之間有很多共同之處，同時(shí)，每個(gè)市場(chǎng)各有其特殊之處。比如，每個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展程度和需求是不同的。

蒙古就與其他國(guó)家不太一樣，因?yàn)槊晒诺膰?guó)際教育剛剛起步。過(guò)去，蒙古接受了很多國(guó)際援助。現(xiàn)在，該國(guó)仍需借助國(guó)際上相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織在學(xué)生助學(xué)金方面給予的援助，以使在國(guó)外留學(xué)的蒙古學(xué)生完成學(xué)業(yè)。隨著蒙古國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多蒙古家庭鼓勵(lì)孩子到國(guó)外求學(xué)。現(xiàn)在，我們可以看到越來(lái)越多的蒙古學(xué)生參與短期交流項(xiàng)目或赴澳大利亞學(xué)習(xí)英語(yǔ)。

中國(guó)香港的學(xué)生到澳大利亞主要學(xué)習(xí)本科課程，很少申請(qǐng)碩士課程。有些已獲得學(xué)士學(xué)位的香港學(xué)生還會(huì)到澳大利亞進(jìn)修高中、本科課程，他們中的大多數(shù)一旦完成學(xué)業(yè)，就會(huì)回香港就業(yè)。這是一種非常有趣的現(xiàn)象。中國(guó)臺(tái)灣的學(xué)生和中國(guó)大陸學(xué)生的情況有些相似，他們一般會(huì)在完成本科教育后到澳大利亞接受碩士教育。最近，澳大利亞打工度假簽證（Work and Holiday Arrangement）政策的實(shí)施讓臺(tái)灣學(xué)生意識(shí)到澳大利亞是一個(gè)很好的留學(xué)目的國(guó)。同時(shí)，澳大利亞的職業(yè)教育可以讓國(guó)際學(xué)生為就業(yè)做充足準(zhǔn)備，到澳大利亞接受職業(yè)教育的臺(tái)灣學(xué)生有所增加。目前，中國(guó)留學(xué)生的低齡化越趨明顯。事實(shí)上，為求學(xué)而移民的人口大幅增長(zhǎng)，2015年移民總數(shù)同比增長(zhǎng)36%。移民群體主要來(lái)自那些考慮讓孩子接受國(guó)外教育的家庭，家長(zhǎng)們希望子女盡早地接受澳大利亞的教育，以更好地適應(yīng)澳大利亞文化和教育環(huán)境并融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。

三、澳大利亞高等教育政策及優(yōu)勢(shì)

《世界教育信息》：近些年，澳大利亞是準(zhǔn)留學(xué)生的留學(xué)首選目的國(guó)之一。請(qǐng)您談?wù)劙拇罄麃喠魧W(xué)政策的變化、發(fā)展，以及澳大利亞接收留學(xué)生和留學(xué)生接受教育的情況。

徐佩儀：20世紀(jì)80年代末以前，澳大利亞聯(lián)邦政府為留學(xué)生提供各類獎(jiǎng)學(xué)金。隨之，越來(lái)越多的學(xué)生到澳大利亞留學(xué)。1998-1999年，澳大利亞聯(lián)邦政府做出調(diào)整，放寬留學(xué)政策，英語(yǔ)良好、具備科研能力的自費(fèi)留學(xué)生可以到澳大利亞參加入學(xué)考試。隨著國(guó)際學(xué)生數(shù)量的激增，我們發(fā)現(xiàn)，留學(xué)的目的各不相同，首要目的是獲得國(guó)際認(rèn)可的證書，其次是體驗(yàn)新鮮生活與增加閱歷。很多人認(rèn)為，澳大利亞是休閑旅行的首選國(guó)家。當(dāng)然，也有人想在澳大利亞工作、定居等。中澳兩國(guó)政府宣布結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判并簽署了意向聲明，打工度假簽證政策開(kāi)始實(shí)施，將促使更多的中國(guó)人到澳大利亞進(jìn)行短期的學(xué)習(xí)、工作與度假。赴澳大利亞留學(xué)，還是一個(gè)接觸其他國(guó)家留學(xué)生的良好機(jī)會(huì)。2014年，我們招收了來(lái)自世界150個(gè)國(guó)家的留學(xué)生。留澳期間，學(xué)生可以和其他國(guó)家的學(xué)生成為朋友，甚至結(jié)下一生的友誼。此外，澳大利亞的多數(shù)大學(xué)都與其他國(guó)家的高校簽訂了交換生項(xiàng)目，中國(guó)學(xué)生在澳大利亞學(xué)習(xí)期間，可以選擇去法國(guó)、美國(guó)，甚至回中國(guó)學(xué)習(xí)?？偠灾鰢?guó)留學(xué)不僅可以讓學(xué)生接受國(guó)外的教育、增長(zhǎng)知識(shí)，還可以開(kāi)拓視野，認(rèn)識(shí)更多的來(lái)自不同文化背景的學(xué)生，從而能夠更好地思考。因此，國(guó)際教育是促使各國(guó)人民共同生活、工作的大舞臺(tái)。

近年，澳大利亞在接收留學(xué)生方面推行了兩項(xiàng)重要的政策。一是簡(jiǎn)化簽證處理政策（Streamlined Visa Processing）。該政策于2012年正式頒布，旨在讓赴澳大利亞的留學(xué)生享受更便利的簽證服務(wù)。2013年，高級(jí)文憑課程被獲準(zhǔn)列入該政策優(yōu)惠范圍。學(xué)校在申請(qǐng)參與該政策時(shí)，政府會(huì)查看學(xué)校是否擁有良好的學(xué)生簽證記錄，記錄良好的學(xué)校名單將會(huì)被公布在澳大利亞移民局的網(wǎng)站上。二是于2013年開(kāi)始正式實(shí)施的畢業(yè)生工作簽證（Post-study Work Visa）政策。我們意識(shí)到，赴澳大利亞留學(xué)的學(xué)生及其家庭需要付出巨大成本，除經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本之外，還有情感成本，因?yàn)榈絿?guó)外念書，學(xué)生不得不與父母、朋友分開(kāi)。留學(xué)生在完成大學(xué)學(xué)習(xí)之后，就可以申請(qǐng)畢業(yè)生工作簽證。依據(jù)該政策，在澳大利亞獲得學(xué)士學(xué)位、課程型碩士學(xué)位的畢業(yè)生可以申請(qǐng)兩年有效期的畢業(yè)生工作簽證；獲得學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位的畢業(yè)生可以申請(qǐng)三年有效期的畢業(yè)生工作簽證；獲得博士學(xué)位的畢業(yè)生可以申請(qǐng)四年有效期的畢業(yè)生工作簽證。一旦獲得簽證，畢業(yè)生就可以在澳大利亞工作，將所學(xué)知識(shí)付諸實(shí)踐，這對(duì)學(xué)生之后的工作非常有幫助。在澳大利亞這么一個(gè)以英語(yǔ)為工作語(yǔ)言的國(guó)際環(huán)境下工作之后，畢業(yè)生將會(huì)得到很多鍛煉，在其工作簽證到期的時(shí)候，不再是沒(méi)有任何實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生。當(dāng)這些學(xué)生回國(guó)發(fā)展時(shí)，他們將比當(dāng)?shù)貙W(xué)生及從其他國(guó)家留學(xué)回來(lái)的學(xué)生更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，畢業(yè)生工作簽證具有很高的價(jià)值。獲得該簽證的基本要求是學(xué)生應(yīng)滿足在澳大利亞的學(xué)習(xí)要求，即在澳大利亞學(xué)習(xí)一門在聯(lián)邦政府招收海外學(xué)生院校及課程注冊(cè)登記系統(tǒng)（the Commonwealth Register of Institutions and Courses for Overseas Student，CRICOS）上注冊(cè)且課程學(xué)習(xí)時(shí)間不少于兩個(gè)學(xué)期（92周）的課程；課程應(yīng)為英語(yǔ)授課，且完成學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于16個(gè)月。有些國(guó)家的碩士學(xué)位學(xué)習(xí)只需要一年，澳大利亞則要求學(xué)生學(xué)習(xí)足夠長(zhǎng)的時(shí)間，以對(duì)澳大利亞有更好的了解，對(duì)學(xué)生將來(lái)的就業(yè)也有幫助。

四、澳大利亞政府

對(duì)大學(xué)實(shí)施全面的過(guò)程性評(píng)估

《世界教育信息》：眾所周知，澳大利亞的教育質(zhì)量一流。澳大利亞的大學(xué)和專科技術(shù)學(xué)院幾乎都是公立學(xué)校，教育質(zhì)量基本上都是由聯(lián)邦政府控制管理。您曾被借調(diào)至聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)大學(xué)教育質(zhì)量審核工作。請(qǐng)問(wèn)，澳大利亞政府是如何對(duì)高等教育進(jìn)行質(zhì)量審核、管理，以保證其一流水準(zhǔn)的？

徐佩儀：我們將各層次的學(xué)習(xí)納入一個(gè)整體，即澳大利亞學(xué)歷資格框架，其涵蓋了4種國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷，銜接了全國(guó)的高等教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高中教育。例如，就體系內(nèi)的學(xué)校教育而言，有人選擇去高中，有人選擇去職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)校。澳大利亞提供5個(gè)層次的高等教育學(xué)歷資格，即?？莆膽{、高等?？莆膽{、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位和博士學(xué)位。不管在公立還是私立的職業(yè)院校學(xué)習(xí)，學(xué)生完成學(xué)業(yè)、獲得證書，是通往更高一級(jí)學(xué)院學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。不管是在公立院校還是私立院校，只要學(xué)生修滿相應(yīng)學(xué)分，我們都認(rèn)可其證書，并準(zhǔn)許其進(jìn)入大學(xué)。如果學(xué)生想獲得專科文憑，通常可以在學(xué)校學(xué)習(xí)1學(xué)期或者1年而無(wú)需3年；如果學(xué)生想要獲得高等專科文憑，通?？梢栽?年或1年半內(nèi)修完學(xué)分。因此，澳大利亞的教育體制盡可能為學(xué)習(xí)者提供多種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。學(xué)習(xí)者可以通過(guò)多種機(jī)會(huì)進(jìn)入資格認(rèn)證體制；同時(shí)，也有多種機(jī)會(huì)暫時(shí)退出資格認(rèn)證體制。在澳大利亞終身教育體制下，人們?cè)趨⒓庸ぷ髦螅梢愿鶕?jù)需要再回到學(xué)校以全日制或非全日制的形式繼續(xù)深造。這是澳大利亞教育體制最大的優(yōu)勢(shì)之一。

作為少數(shù)幾個(gè)建立教育質(zhì)量保障體系的國(guó)家之一，澳大利亞建立了教育質(zhì)量保障體系。澳大利亞高校教育質(zhì)量審核工作由聯(lián)邦政府管理。聯(lián)邦政府在多年前就設(shè)立了專門的質(zhì)量審核管理部門，并于1991年創(chuàng)建了高校教育質(zhì)量審核體系。澳大利亞高校教育質(zhì)量審核體系非常公正，我們不要求每所大學(xué)都成為世界一流大學(xué)，進(jìn)入名校排行榜前100名、前50名等，因?yàn)槊克髮W(xué)都有其獨(dú)特之處。澳大利亞要求每所大學(xué)根據(jù)自身背景、師資力量、學(xué)生等，設(shè)定相應(yīng)的目標(biāo)和愿景，如學(xué)科建設(shè)。除了設(shè)定自身發(fā)展目標(biāo)，高校還需明確如何才能達(dá)成目標(biāo)。對(duì)此，聯(lián)邦政府會(huì)對(duì)大學(xué)的表現(xiàn)進(jìn)行審核評(píng)估。除了對(duì)學(xué)校目標(biāo)達(dá)成情況的評(píng)估，我們還會(huì)對(duì)學(xué)校為學(xué)生提供的服務(wù)、行政管理、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行評(píng)估。通常，我們會(huì)查看關(guān)于各高校的記錄資料。在這份資料中，學(xué)校可能已經(jīng)說(shuō)明了如何幫助學(xué)生、如何進(jìn)行學(xué)科建設(shè)等。除此之外，我們還會(huì)與教師、學(xué)生、周邊社區(qū)民眾交流，以獲得進(jìn)一步了解。也許學(xué)校在記錄資料中表明其是做得最好的，但如果該校的學(xué)生說(shuō)教學(xué)很糟糕，或沒(méi)有從學(xué)校獲得支持性的服務(wù)，那么，我們會(huì)綜合多方面的情況進(jìn)行客觀評(píng)估，以更好地建議學(xué)校改進(jìn)教學(xué)。在接下來(lái)的幾年，我們將會(huì)繼續(xù)監(jiān)督其是否改善。最后，再撰寫評(píng)估報(bào)告。因此，這是一種過(guò)程性評(píng)估，而不是一次性的評(píng)估。在每次質(zhì)量評(píng)估之后，我們不是籠統(tǒng)地給出評(píng)估結(jié)論，如該校這次做得很好，而是具體指出哪里做得好、哪里還不夠好、哪里需要提升等。在下一輪評(píng)估中，我們將會(huì)繼續(xù)檢查這些不足之處是否得到了改善。這是一種比較公平的評(píng)判方式。雖然這些評(píng)估對(duì)于學(xué)校獲得資助不會(huì)有太大影響，但評(píng)估報(bào)告是公開(kāi)的，每個(gè)人都能看見(jiàn)，這實(shí)際上比其他任何方面都重要。

在大學(xué)資金分配方面，澳大利亞政府形成了非常系統(tǒng)的資金分配方式，有專門的教學(xué)資助、研究資助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資助等。因此，學(xué)校如果想建一棟樓，改善實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)醫(yī)院等，都需要經(jīng)過(guò)一些審批流程。政府會(huì)根據(jù)學(xué)校所取得的成就調(diào)整資助的金額。比如，教師資助的分配主要依據(jù)是教師在教學(xué)過(guò)程中教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成情況。在申請(qǐng)資助之前，高校需要對(duì)招生數(shù)量進(jìn)行比較準(zhǔn)確、細(xì)致的預(yù)估。如果在分配資金的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)該校并未達(dá)到預(yù)估的目標(biāo)，那么將會(huì)減少對(duì)該校的資助。研究資助的分配主要依據(jù)學(xué)校的科研表現(xiàn)，比如學(xué)校做出了多少研究成果，是否能夠吸引政府及企業(yè)的研究經(jīng)費(fèi)，有多少員工獲得了專利或研究獎(jiǎng)勵(lì)等?？偠灾?，政府對(duì)于高校的各類資助都是基于學(xué)校在各方面的表現(xiàn)來(lái)進(jìn)行分配的。

在澳大利亞，大學(xué)的創(chuàng)建主要由州政府負(fù)責(zé)。因此，除了澳大利亞國(guó)立大學(xué)（Australian National University）是由聯(lián)邦國(guó)會(huì)專門單獨(dú)立法而創(chuàng)立的之外，其他所有大學(xué)都通過(guò)州立法而創(chuàng)建。然而，對(duì)大學(xué)的資助是由聯(lián)邦政府通過(guò)上面提到的資助體系而實(shí)現(xiàn)。因此，這是一件非常有趣的事情。

除了3～4所私立大學(xué)之外，澳大利亞的大學(xué)幾乎都是公立的。公立大學(xué)主要是依據(jù)聯(lián)邦政府意愿設(shè)立的。私立大學(xué)通常都擁有某一專業(yè)特色，如在護(hù)理、商業(yè)、法律等專業(yè)方面具備優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育的情況則不太一樣，澳大利亞的職業(yè)院校大約一半是公立機(jī)構(gòu)，通常被稱為技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE）；一半屬于私立職業(yè)院校。不管是公立還是私立的職業(yè)院校，都可以為學(xué)生頒發(fā)文憑證書和高級(jí)文憑證書，提供培訓(xùn)課程——培訓(xùn)包（Training Packing，TP）。澳大利亞職業(yè)教育與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展所需密切相關(guān)。澳大利亞大約有11個(gè)行業(yè)技能理事會(huì)（Industry Skills Council）①，其特定的一項(xiàng)職能是開(kāi)發(fā)并維護(hù)國(guó)家培訓(xùn)包。其中，各個(gè)行業(yè)技能理事會(huì)的成員大多來(lái)自行業(yè)，主要關(guān)注行業(yè)發(fā)展情況，還有一部分人主要為職業(yè)教育培訓(xùn)課程發(fā)展提出建議。比如，當(dāng)行業(yè)人士提出建議或需求，表示不需要某些技能時(shí)，行業(yè)技能理事會(huì)會(huì)根據(jù)行業(yè)建議修改課程。又比如，行業(yè)人士反映該行業(yè)出現(xiàn)了新知識(shí)、新分支時(shí)，行業(yè)技能理事會(huì)會(huì)設(shè)計(jì)一門新課程，以培訓(xùn)員工及其他學(xué)習(xí)者。因此，這些由行業(yè)技能理事會(huì)設(shè)計(jì)的課程會(huì)及時(shí)地反映澳大利亞資格框架所設(shè)置的學(xué)習(xí)者應(yīng)達(dá)到的能力。培訓(xùn)包由行業(yè)技能理事會(huì)設(shè)計(jì)，職業(yè)院校則負(fù)責(zé)向人們提供、輸送這種培訓(xùn)包課程。在一定程度上，公立職業(yè)院校和私立職業(yè)院校在教學(xué)內(nèi)容方面沒(méi)什么區(qū)別，因?yàn)樗麄兌际前凑招袠I(yè)技能理事會(huì)設(shè)置的要求來(lái)提供培訓(xùn)包的。一般而言，無(wú)論公立還是私立職業(yè)院校，想要為國(guó)際學(xué)生提供課程，必須向CRICOS提交注冊(cè)其提供的主要課程。政府在確認(rèn)該校是否能夠提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，教師是否具備向國(guó)際學(xué)生提供課程的教學(xué)能力之后再做出決定。無(wú)論是職業(yè)院校、普通高校還是其他教育層次、類別的學(xué)校，都需遵循這一法律原則，即如果沒(méi)有向CRICOS提交注冊(cè)就為國(guó)際學(xué)生提供課程，是一種違法辦學(xué)行為。注冊(cè)成功之后，學(xué)校還必須遵守相應(yīng)法規(guī)。比如，讓學(xué)生了解學(xué)校所能提供的課程，不能為了招生而夸大自己的課程。如果學(xué)校沒(méi)有向?qū)W生提供其之前注冊(cè)過(guò)或保障提供的課程，那么政府將會(huì)起訴該校。

五、澳大利亞教育關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展

《世界教育信息》：面對(duì)教育全球化競(jìng)爭(zhēng)，在吸引留學(xué)生、推進(jìn)國(guó)際教育發(fā)展方面，澳大利亞的教育有哪些獨(dú)特之處？

徐佩儀：很多人認(rèn)為，澳大利亞的教育與美國(guó)、加拿大、英國(guó)等國(guó)的教育沒(méi)什么區(qū)別，有著相似的教育目標(biāo)。但事實(shí)并非如此。澳大利亞教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，且非常關(guān)注學(xué)生技能的發(fā)展。中國(guó)有很強(qiáng)的教育體系，強(qiáng)調(diào)學(xué)生多方面的發(fā)展，要求學(xué)生盡可能多地學(xué)習(xí)課本知識(shí)并參加很多考試。澳大利亞則不太一樣。比如，澳大利亞小學(xué)階段的學(xué)生幾乎沒(méi)有家庭作業(yè)和考試。

澳大利亞教育注重從小發(fā)展孩子的技能，培養(yǎng)學(xué)生的自信心、批判思維思考能力、獨(dú)立能力等。比如，中國(guó)的小學(xué)生通常要寫周記，即記錄一周發(fā)生的事情。澳大利亞學(xué)校則簡(jiǎn)單得多，通常讓學(xué)生向他人展示、描述一件事情或事物，這項(xiàng)練習(xí)一般在幼兒園階段到四年級(jí)進(jìn)行，是每位孩子在每周必須做的事情。從周一開(kāi)始，學(xué)生需要選擇一件事情或事物向其他同學(xué)展示、描述，這個(gè)過(guò)程可以鍛煉學(xué)生的各種技能。比如，學(xué)生描述的事物可能是一個(gè)娃娃、一本書、一種食物等，在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生需要解釋選擇這件東西的原因、它的獨(dú)特之處等，甚至開(kāi)始對(duì)此開(kāi)展研究。從幼兒園到早期基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生經(jīng)過(guò)近5年的鍛煉，其研究性思維、在眾人面前做陳述的自信心都會(huì)得到較大提高。此外，澳大利亞的教育還強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、批判性學(xué)習(xí)、學(xué)科交叉學(xué)習(xí)等。通過(guò)這些學(xué)習(xí)方式，學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)的過(guò)程中，很多能力也得到了鍛煉和發(fā)展。學(xué)生在高中階段可能就會(huì)有較多的家庭作業(yè)、考試等。但是，在教師把知識(shí)灌輸給學(xué)生之前，學(xué)生已經(jīng)學(xué)會(huì)了自主學(xué)習(xí)、批判思考，這有助于幫助他們成為一個(gè)真正的思考者，而不僅僅是一名什么事都聽(tīng)從教師的學(xué)生。在澳大利亞的小學(xué)、高中、大學(xué)各階段，學(xué)校會(huì)組織很多團(tuán)體活動(dòng)，且教師會(huì)根據(jù)學(xué)生在團(tuán)體活動(dòng)中的表現(xiàn)給其打分，因此，考試成績(jī)并不是唯一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。除了考試成績(jī)之外，教師還會(huì)考查學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)。我們不是“一考定終身”。甚至在升大學(xué)的考試中，我們也不僅僅看一次考試的成績(jī)。進(jìn)入大學(xué)之后，開(kāi)學(xué)第一節(jié)課，幾乎所有科目的教師都會(huì)告訴你，這門科目評(píng)估總成績(jī)由30%的期末考試成績(jī)、40%的課程論文成績(jī)、30%的團(tuán)隊(duì)及其他方面的表現(xiàn)組成。

在澳大利亞，個(gè)人表現(xiàn)得好并不代表一切，你必須融入團(tuán)隊(duì)。澳大利亞的教育實(shí)踐性很強(qiáng)，希望促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，為其之后參加工作做充分的準(zhǔn)備。因此，我經(jīng)常跟別人說(shuō)，在澳大利亞找工作，并不會(huì)因?yàn)槟惝厴I(yè)于像清華大學(xué)這樣的學(xué)校，且各科成績(jī)都是滿分，就可以得到工作。很多國(guó)外的學(xué)生會(huì)認(rèn)為，自己畢業(yè)于頂尖大學(xué)，獲得了很好的成績(jī)，這個(gè)世界都是自己的。在澳大利亞，如果你去申請(qǐng)一份工作，學(xué)歷資格可能僅是該份工作所要求的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)。無(wú)論你是應(yīng)聘大學(xué)的教授、某營(yíng)銷公司的領(lǐng)導(dǎo)，還是柜臺(tái)接待員，一般都需要滿足至少6項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。首先，你必須擁有學(xué)歷資格證；其次，你必須滿足其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)主要涉及與他人有效溝通的能力、良好的語(yǔ)言表達(dá)能力、獨(dú)立工作的能力、團(tuán)隊(duì)工作能力、談判能力、人際交往能力、抗高壓能力等。澳大利亞擁有完善的教育質(zhì)量保障體系，因此，各高校之間的辦學(xué)差距較小。學(xué)生在獲得大學(xué)學(xué)歷的同時(shí)，還必須努力提升其他方面的能力，從而全面提升自己。

六、開(kāi)展更廣泛、更有效的交流合作

《世界教育信息》：請(qǐng)您結(jié)合中澳教育合作交流的現(xiàn)狀，談?wù)勀鷮?duì)當(dāng)前中澳教育交流合作的看法。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，您對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)雙向、互惠的中澳教育合作交流工作有哪些建議？

徐佩儀：近年，亞洲發(fā)展迅速，在世界上占有舉足輕重的地位。澳大利亞需要加強(qiáng)與亞洲國(guó)家在各層面的合作，而不僅是貿(mào)易方面。當(dāng)前，澳大利亞希望學(xué)生及下一代更好地了解亞洲國(guó)家。對(duì)此，澳大利亞各州學(xué)校的課程都進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，比如強(qiáng)調(diào)學(xué)生至少學(xué)習(xí)一種亞洲國(guó)家的語(yǔ)言，包括漢語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等。因此，越來(lái)越多的學(xué)校開(kāi)設(shè)了亞洲語(yǔ)言課程。當(dāng)前，小學(xué)生學(xué)漢語(yǔ)在澳大利亞變得越來(lái)越流行，我們希望學(xué)生為將來(lái)做好準(zhǔn)備，更好地了解中國(guó)及其他國(guó)家，學(xué)習(xí)外語(yǔ)，而不僅是英語(yǔ)，這就是我們所說(shuō)的亞洲認(rèn)知政策（Asian Literacy）。2014年，澳大利亞政府啟動(dòng)了一項(xiàng)新政策——新哥倫布計(jì)劃（the New Columbus Plan），該項(xiàng)計(jì)劃旨在贊助澳大利亞學(xué)生到亞太國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行短期或長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)，最初在4個(gè)國(guó)家試點(diǎn)，2015年，中國(guó)也被列入名單。澳大利亞為這些去海外學(xué)習(xí)、工作的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。

目前，中國(guó)和美國(guó)是最受澳大利亞學(xué)生歡迎的國(guó)家，第一批學(xué)生已經(jīng)留學(xué)中國(guó)，分布在南京、在北京等城市。我想，會(huì)有越來(lái)越多澳大利亞的大學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)。目前，澳大利亞政府也在制訂新的國(guó)際教育政策。我們將從大學(xué)、職業(yè)院校及其他各級(jí)學(xué)校開(kāi)始著手，且將通過(guò)合作協(xié)調(diào)，咨詢教育研究機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，然后完善這一政策。這項(xiàng)政策將會(huì)涉及澳大利亞如何在國(guó)際環(huán)境中更好地定位自身，因?yàn)槲覀兪侨蚧l(fā)展中的一部分，希望能與世界其他國(guó)家開(kāi)展更廣泛、更有效的合作交流。

近些年，中國(guó)和澳大利亞開(kāi)展了越來(lái)越多的合作。合作方式逐步多元化，包括在教育機(jī)構(gòu)之間建立聯(lián)合項(xiàng)目、師生互換，開(kāi)展更多的聯(lián)合研究。值得一提的是，目前，中國(guó)是澳大利亞最大的學(xué)術(shù)合作伙伴，兩國(guó)開(kāi)展了很多大型研究，出版了很多研究成果?，F(xiàn)在，中澳兩國(guó)高校達(dá)成了1000多項(xiàng)合作，包括教學(xué)合作、研究合作、學(xué)生和員工交流合作等。在我看來(lái)，這種合作不應(yīng)僅限于高校這個(gè)層面，我們將為兩國(guó)在職業(yè)教育等方面的進(jìn)一步合作創(chuàng)造機(jī)會(huì)。澳大利亞的職業(yè)教育正是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求而開(kāi)展的，這與中國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育改革目標(biāo)相似。我想，這將會(huì)是兩國(guó)之間新的合作領(lǐng)域。我認(rèn)為，兩國(guó)可以探索出更多的合作方式，讓學(xué)生不僅從學(xué)校教育中受益，還可以從多元合作中受益。

注釋：

①澳大利亞行業(yè)技能理事會(huì)主要負(fù)責(zé)向澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)部門提供關(guān)于當(dāng)前和未來(lái)培訓(xùn)要求的行業(yè)建議，包括行業(yè)技能報(bào)告。各行業(yè)技能理事會(huì)的一項(xiàng)特定職能是開(kāi)發(fā)并維護(hù)國(guó)家培訓(xùn)包，這便于雇主識(shí)別他們所需要的能力和資格證書，并將其納入到國(guó)家培訓(xùn)包中，以提高學(xué)生獲取的知識(shí)和技能同雇主需求之間的匹配度。

編輯 朱婷婷 校對(duì) 李廣平