文/谷虹欣　王青耀

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學習型社會視野下社區(qū)教育問題探究

文/谷虹欣王青耀

摘要:建設學習型社會已成為國際社會發(fā)展的潮流，學習型社會的建設為社區(qū)教育的發(fā)展提供了重要契機，而社區(qū)教育又為學習型社會的建設提供了重要途徑。本文首先對學習型社會與社區(qū)教育的相關理論進行了論述;其次對社區(qū)教育發(fā)展的問題進行了分析;最后提出了在學習型社會視野下完善社區(qū)教育的對策。

關鍵詞:學習型社會;社區(qū)教育

王青耀( 1963－)，男，漢族，山西省洪洞縣，教授。

在全面推進創(chuàng)新型社會建設的歷史新時期，為了適應當今社會的發(fā)展，應對各種挑戰(zhàn)，推進社會全面進步，我們每個公民都應該樹立終身學習的理念，不斷地更新知識，全面學習，提高自身能力。學習型社會的提出，正是順應了時代發(fā)展的要求，而社區(qū)教育又為建設學習型社會提供了一個重要的平臺，因而在學習型社會建設背景下發(fā)展和完善社區(qū)教育至關重要。

一、我國社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在主要問題

近年來，隨著我國文化事業(yè)的迅猛發(fā)展，社區(qū)教育逐步取得了一定的成就。首先，社區(qū)教育的基礎設施已具有一定的規(guī)模，大部分社區(qū)有獨立的社區(qū)教育場所，例如社區(qū)圖書館、運動館等。其次，社區(qū)教育是目前我國對社會失業(yè)人員提供教育培訓的重要教育形式，社區(qū)設有各種專業(yè)技能培訓課程，為社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)提供幫助。但是，社區(qū)教育仍存在諸多問題，阻礙了社區(qū)教育的穩(wěn)步發(fā)展。

(一)個人層面的問題

首先，由于傳統(tǒng)觀念的制約，社區(qū)教育被人們視為邊緣教育，是一種應用性、應急性、臨時性的教育手段。終身教育、全民教育和社區(qū)教育的理念僅停留在少數(shù)理論研究者和從事社區(qū)工作者的層面;其次，由于我國對社區(qū)教育的推廣宣傳力度不大，在經(jīng)濟落后、社區(qū)教育未發(fā)展的地區(qū)，人們對社區(qū)教育的了解不夠，認識模糊。在社區(qū)教育較為發(fā)達的地區(qū)，社區(qū)居民雖然對社區(qū)教育有一定的了解，但是他們的關注度和參與度不夠高，學習的自覺性不夠，存在著就業(yè)時無意學習，失業(yè)時無心學習，空閑時不愿學習的現(xiàn)象，社區(qū)教育的功能得不到有效地發(fā)揮。

(二)政府層面的問題

首先，政府對關于社區(qū)教育的政策法規(guī)沒有形成完善的體系，一直以來，我國有關社區(qū)教育的政策法規(guī)體系滯后于社區(qū)教育實踐，滯后于其他教育政策法規(guī)，因而影響了其正常發(fā)展。其次，政府對社區(qū)教育投入不足，缺乏必要的經(jīng)費和師資，目前我國社區(qū)教育的投入主要依賴于政府部門，但由于缺乏制度性的保障，各地財政每年投入到社區(qū)教育的經(jīng)費時有時無，使社區(qū)教育的發(fā)展受到阻礙。再次，政府對社區(qū)教育的管理方式滯后，社區(qū)教育的主體本應是社區(qū)居民本身，但在我國，政府部門卻越俎代庖，在社區(qū)教育工作上一直處于主導地位，他們忽略了社區(qū)居民對社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃、方式和內(nèi)容的選擇看法，僅按照政府對公民的要求來制定社區(qū)教育的政策，使得社區(qū)居民的參與意愿不高，社區(qū)居民的教育需要也得不到滿足。

(三)社會與社區(qū)層面的問題

首先，對社區(qū)教育的研究不足。在社區(qū)教育研究方面，社區(qū)教育研究的內(nèi)容越來越豐富，如社區(qū)教育與建設學習型社會關系的研究、社區(qū)教育資源開發(fā)的研究、社區(qū)教育人員隊伍建設的研究和社區(qū)教育課程開發(fā)研究等。但這些研究存在很多不足，例如社區(qū)教育課程開發(fā)的研究，大部分依賴于其他類型的教育課程開發(fā)的成果，能夠體現(xiàn)社區(qū)教育特色的課程并不多。其次，社區(qū)教育的內(nèi)容和載體單一，教育活動流于形式，在我國，社區(qū)教育還處于發(fā)展階段，其主要載體是居委會，很多社區(qū)的社區(qū)教育培訓活動不正規(guī)或是成效小，教育內(nèi)容主要集中在文體娛樂和政策宣傳方面，不能提高居民參與社區(qū)教育的積極性，無法真正保證居民的學習權(quán)利。

二、學習型社會視野下發(fā)展我國社區(qū)教育的對策

在建設學習型社會的背景下，完善我國的社區(qū)教育需要全社會各個方面共同努力，從個人到社會都要積極探索社區(qū)教育的發(fā)展路徑，從而使社區(qū)教育更好地為社會服務。

(一)個人層面

社區(qū)教育是一種新興的教育形式，代表著我國教育改革的方向，是推動社會與教育有機結(jié)合的基本手段，是實現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學習型社會的基礎。首先，人們應該加強對社區(qū)教育的了解，進一步提高對社區(qū)教育的重視，從學校教育的狹隘教育觀轉(zhuǎn)變到終身教育、全民教育、全程教育、全國教育的大教育觀上，改變重人才培養(yǎng)，輕公民素質(zhì)提高，重經(jīng)濟、輕教育的舊教育觀，認識到社區(qū)教育的重要性，確立社區(qū)發(fā)展與人的全面發(fā)展辯證統(tǒng)一的新觀念，重視社區(qū)教育的發(fā)展;其次，人民應該積極主動地參與到社區(qū)教育，根據(jù)自己的需要選擇學習內(nèi)容，利用社區(qū)的各種教育資源來提高自己的工作技能和生活水平;此外，人們還可以通過社區(qū)提供的機會，加強與其他社區(qū)居民的交流，了解自己的不足，從而可以增強參與社區(qū)教育的學習動機，促進社區(qū)居民的自主學習意識。

(二)政府層面

首先，政府應加快立法進程，完善社區(qū)教育的法律法規(guī)體系。社區(qū)教育是一項系統(tǒng)復雜的巨大工程，如果沒有政府的大力支持，沒有相應的法律法規(guī)作為保障，社區(qū)教育的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)就難以有效實施。借鑒世界各國社區(qū)教育的成功經(jīng)驗，他們的健康發(fā)展都離不開有序的法律體系。其次，健全社區(qū)教育評價監(jiān)督體系，使社區(qū)教育工作得到有效實施。目前我國的社區(qū)教育評價大多是由政府教育部門領導下的負責人和專家制定的，這是十分必要的。但是僅有他們也是不夠的，應該使從事社區(qū)教育工作一線的工作人員和教育工作者以及社區(qū)居民作為重要的力量參與到其中。因為社區(qū)教育的一線工作者比政府部門工作人員更了解社區(qū)居民的教育需求以及社區(qū)教育的不足。再次，應加大對社區(qū)教育經(jīng)費投入，確保社區(qū)教育的有效推進。各級財政部門應將社區(qū)教育納入財政預算范圍，根據(jù)實際情況，按照一定的標準劃撥社區(qū)教育專項經(jīng)費。

(三)社區(qū)及社會其他層面

首先，加強社區(qū)教育人才隊伍的建設，夯實社區(qū)教育的工作力量。要重視專職人員的隊伍建設，在高校中加大對社會工作專業(yè)的開設，使社區(qū)教育工作由專業(yè)人士來進行，

再次，加強對社區(qū)教育的研究。要根據(jù)國情，立足于本地發(fā)展，加強對社區(qū)教育的研究，把社區(qū)教育的研究放到構(gòu)建終身教育體系，形成學習型社會的大背景中去，為我國終身教育體系的構(gòu)建提供科學決策依據(jù)。最后，應加強宣傳力度，營造學習氛圍，提高自主學習意識，增強公民的參與度。加強新聞媒體的宣傳，擴大影響力，也可以深入到社區(qū)中進行宣傳，向居民發(fā)放宣傳資料，開展主題宣傳活動，吸引社區(qū)居民積極參與，提高社區(qū)教育的知曉度。雖然這種學習并非出于自覺，但無形中形成了一種學習的意識，在社會中形成了學習的氛圍。社區(qū)教育必須鼓勵和營造這種氛圍的形成，并不斷引導其成為一種自覺的需要，使每個公民形成主動學習的習慣，提高居民參與社區(qū)教育的熱情。

總之，社區(qū)教育的發(fā)展前途是不可估量的，而其發(fā)展過程是長期而艱巨的，在社區(qū)教育的發(fā)展過程中，必然會遇到很多問題，這就需要相關部門不斷探索、采取積極有效的應對措施，使社區(qū)教育健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻:

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加緊完成與國家職業(yè)大典相對應的各職業(yè)的標準，滿足國家人力資源開發(fā)的標準化需要。［5］

作者簡介:谷虹欣( 1989－)，女，漢族，陜西省澄城縣，碩士研究生。

中圖分類號:G72

文獻標志碼:A

文章編號:2095－9214 ( 2015) 08－0265－02