摘要：公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法過程，直接關(guān)乎百姓的生活，關(guān)乎他們的利益。堅持法律至上，維護(hù)權(quán)利本位，尊重和保障人權(quán)，做到公平正義，才能實現(xiàn)國家安定，社會進(jìn)步、中國夢才能盡早實現(xiàn)。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）04-0019-01

合乎社會發(fā)展規(guī)律在當(dāng)下具有先進(jìn)性的公安執(zhí)法理念，將直接關(guān)乎到整個公安機(jī)關(guān)全體警察對于法律的理解和其在執(zhí)法過程中的價值取向和執(zhí)法方式。本文從對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的分析入手，深入細(xì)致的剖析傳統(tǒng)執(zhí)法理念，在此基礎(chǔ)上提出公安執(zhí)法理念的更新，以期能夠?qū)矙C(jī)關(guān)的整體隊伍建設(shè)和工作的細(xì)致化展開起到幫助作用。

一、公安執(zhí)法理念分析

公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)我國社會治安和保護(hù)我國人們生命財產(chǎn)安全的神圣職責(zé)。起到預(yù)防的打擊處理犯罪的作用，其正確、合理、具有當(dāng)下先進(jìn)性的執(zhí)法理念，將直接影響社會公平正義和國家的長治久安。公安執(zhí)法理念，是指公安機(jī)關(guān)及全體警察對于該職業(yè)的理解，包括其職業(yè)性質(zhì)、法律賦予的權(quán)力、所要擔(dān)負(fù)的功能職責(zé)以及設(shè)立的目的和作用。這種理解是從思想認(rèn)識上對于公安執(zhí)法的理解，是一種心理上的認(rèn)同和共同價值取向的一致性上來界定的。它是整個執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法者對我國現(xiàn)有法律的認(rèn)同和信仰的外在化表現(xiàn)，主要是對我國設(shè)立現(xiàn)有法律的目的、作用等認(rèn)同及堅定的貫徹和執(zhí)行。它是一種區(qū)別于現(xiàn)實執(zhí)法過程的一種更高層面的對于法律解讀和維護(hù)，是從最根本的思想意識維度來講的公安執(zhí)法。

二、傳統(tǒng)公安執(zhí)法理念分析

傳統(tǒng)并不意味這落后，這里所討論的傳統(tǒng)的公安執(zhí)法理念，只是以是否符合當(dāng)下社會形態(tài)而言的傳統(tǒng)。它具有明顯的時代感和強(qiáng)烈的當(dāng)下意識。在公安執(zhí)法理念的變遷中，不可避免的存在著某些問題。在傳統(tǒng)公安工作中，首先存在著重視公權(quán)，輕視私權(quán)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為某些公安機(jī)關(guān)官僚作風(fēng)嚴(yán)重，濫用手中權(quán)力瀆職、暴力執(zhí)法、徇私枉法、以公謀私等問題。其次存在著明顯的重視過程輕視程序的現(xiàn)象。在針對某一具體案例時，往往看中的最終的處理結(jié)果，而在辦案過程中出現(xiàn)疏漏，輕視正規(guī)的執(zhí)法程序。還有比較重視實際管理，忽視服務(wù)人民的宗旨。某些地方的出現(xiàn)的幾大代表性案件，說明某些公安機(jī)關(guān)錯誤的把這種執(zhí)法理解成了管人、管事，而非真正從心里上對服務(wù)人民這一宗旨理解和認(rèn)同。另外，存在著明顯的偏重打擊，輕視弱勢群體的保護(hù)。打擊，是針對于某些特殊嚴(yán)重性案件。某些公安機(jī)關(guān)偏向于某些專項整治和快速打擊等群眾運動色彩較濃的方式展開執(zhí)法。這對于某些案件是非常有效的方式，但不是對所有的案件都使用的。根據(jù)我國法律，除剝奪相應(yīng)權(quán)利外的犯罪嫌疑人外，都享有一定的法律賦予的權(quán)利。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)針對不同情況，采取不同措施。最后，某些公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中存在著重視權(quán)力忽視監(jiān)督的現(xiàn)象。公安機(jī)關(guān)，國家和法律賦予了其許多重要的權(quán)力。賦予某些權(quán)力的同時，就存在了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。但是在過去傳統(tǒng)的執(zhí)法過程中，也不可避免的存在著某些監(jiān)督監(jiān)管力度不夠的現(xiàn)象。雖然這些問題只是個別現(xiàn)象，但依舊暴露出傳統(tǒng)公安執(zhí)法理念中的缺失，這種缺失是對公安執(zhí)法目的認(rèn)識的不到位和保障社會公平正義職責(zé)認(rèn)識的弱化。

三、公安執(zhí)法理念的更新分析

公安執(zhí)法理念的更新，不是簡單的理念的調(diào)整和增添，而是適應(yīng)于當(dāng)下社會大形勢，滿足人們需求的公安機(jī)關(guān)的工作和執(zhí)法時的行為準(zhǔn)則、思想意識和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的總稱。主要包括“法律至上”理念、“權(quán)利本位”理念、“尊重和保障人權(quán)”理念、“公平正義”理念等。1.法律至上理念。“依法治國”，早在1997年，中國共產(chǎn)黨的十五大就把這確定為我國治國的基本方針。法律至上理念，是指我國的憲法和現(xiàn)行的法律高于一切社會規(guī)范，包括道德約束、宗教信仰、行為習(xí)慣和人文倫理等，我國的憲法和現(xiàn)行的法律高于一切機(jī)關(guān)單位、團(tuán)體組織、任何個人，具有崇高的地位和權(quán)威。國家內(nèi)一切集體或個人的行為、事物、準(zhǔn)則規(guī)范等都需要以憲法和法律為行為依據(jù)，在其允許的框架內(nèi)活動。公安機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其一切行為也必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)，維護(hù)國家安定團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)。2.權(quán)利本位理念。我國是一個法治國家，實行依法治國，憲法和法律是人民意志的反映，是人民追求自由和行使相應(yīng)權(quán)利的表達(dá)。在這樣的國度，權(quán)利本位成為國家依法治國的本質(zhì)要求。在社會發(fā)展和歷史更迭中，與權(quán)利相對應(yīng)的是權(quán)力二字，其有著千絲萬縷的聯(lián)系。無論是相應(yīng)的行政的理論還是基本的執(zhí)法理念，都是以保證人民的權(quán)利為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，才實現(xiàn)了或者賦予了人民相應(yīng)的權(quán)力。國家機(jī)關(guān)行使相應(yīng)的職責(zé)過程中，法律賦予其某些職權(quán)，這些權(quán)力的行駛，是建立在國家機(jī)關(guān)保障人民權(quán)利和相應(yīng)權(quán)力基礎(chǔ)之上的，即為之服務(wù)。因此在這種關(guān)系下，二者相互制約，保持某種平衡?；谶@樣的權(quán)力關(guān)系，實現(xiàn)了社會主義法治國家權(quán)利本位為基本原則的理念。3.尊重和保障人權(quán)的理念。人權(quán)，是隨著人類社會文明的進(jìn)程發(fā)展而來的，主要是指人的個體或者某個集體的本性，是在符合當(dāng)下歷史背景和社會環(huán)境下，人們?yōu)榱俗陨碜杂珊桶l(fā)展而享有的基本權(quán)利。做為執(zhí)法機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法過程，即在尊重和保障公民的人權(quán)。一個國家公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平是一個國家民主和人權(quán)保障水平的直接體現(xiàn)。他們的執(zhí)法活動和執(zhí)法行為，必須是以尊重和保障人權(quán)為基本前提，才能實現(xiàn)國家的長治久安。4.公平正義的理念。公平正義，是整個人類社會發(fā)展進(jìn)程中的最高追求和最高理想。是我國社會主義國家最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義所必須維護(hù)和保證的基本原則。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程，必須成為維護(hù)民眾公平正義的堅定維護(hù)者和保障者，這個國家才會長治久安，這個社會才會和諧進(jìn)步，這個民族才能屹立于世界民族之林而經(jīng)久不衰。

總結(jié)：公安執(zhí)法理念,是公安機(jī)關(guān)行為活動和思想意識表達(dá)的一種外在化的表現(xiàn)形式，這是整個公安系統(tǒng)需要不斷研究且不斷推陳出新的重要研究課題。其執(zhí)法過程，直接關(guān)乎百姓生活的方方面面，切實關(guān)乎他們的自身利益。堅持法律至上，維護(hù)權(quán)利本位，尊重和保障人權(quán)，做的公平正義，才能實現(xiàn)國家安定，社會進(jìn)步、中國夢才能盡早實現(xiàn)。