文｜《小康》記者 尤蕾

早在2015年開局之時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到，要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

回溯這一年，一大波兒惠民新政無不與上述重大改革舉措的部署、落實(shí)緊密相關(guān)。從承諾到研究部署，最終落地成行，在深化改革的關(guān)鍵之年，百姓收到了更為實(shí)惠的政策“紅包”。《小康》記者通過梳理中央各大部委的網(wǎng)站以及其直屬機(jī)關(guān)報(bào)，對(duì)部分重大惠民政策進(jìn)行了盤點(diǎn)。

創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新：設(shè)立400億國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金

位于中關(guān)村的3W咖啡誕生了一杯“總理同款”咖啡。5月的一天，李克強(qiáng)總理實(shí)地考察調(diào)研中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，在3W咖啡里喝了一杯卡布奇諾，3W因最能代表創(chuàng)業(yè)大街風(fēng)貌而吸引總理實(shí)地到訪。作為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司，在3W自己的孵化器里，孵化出了屬于自己的拉勾網(wǎng)。

smartedge/CFP

創(chuàng)業(yè)，李克強(qiáng)總理為其“站臺(tái)”，對(duì)于普通人而言，這不再遙不可及。據(jù)悉，2014年，僅僅位于北京的中關(guān)村新創(chuàng)辦企業(yè)已超13000家，截至2014年底，中關(guān)村入孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)超過400個(gè)。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街開街半年多來，已經(jīng)舉行了近500場(chǎng)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的活動(dòng)。從騰訊開放大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，三年多來，騰訊開放平臺(tái)上的創(chuàng)業(yè)者人數(shù)增長(zhǎng)36倍，越來越多的人加入到創(chuàng)業(yè)浪潮中。各地也在大舉推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，河北省今年內(nèi)將新增科技型中小企業(yè)1.2萬家，江蘇省每天有近1000家企業(yè)新注冊(cè)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在今年除了數(shù)量上的激增，還被給予了更多政策性的鼓勵(lì)與支持。1～2月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議接連召開，決定設(shè)立總規(guī)模400億元的國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而這項(xiàng)引導(dǎo)基金不單單確立了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“主流”地位，還帶來了實(shí)實(shí)在在的真金白銀，據(jù)測(cè)算，財(cái)政投入400億元，能帶動(dòng)2000億元社會(huì)資金跟進(jìn)，中央、地方和社會(huì)三方共同設(shè)立的創(chuàng)投基金，可扶持近1萬家創(chuàng)新型企業(yè)，“雙創(chuàng)”布局中的資金鏈正在形成。而這筆引導(dǎo)基金的最大獲益群體還是小微企業(yè)，能夠在一定程度上幫助他們解決“融資難”、“融資貴”等問題。

此外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)(含10萬元)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)(含20萬元)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

這又是一個(gè)怎樣的概念？首先，讓我們先來了解一下小微企業(yè)的總量。國(guó)家工商總局全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展報(bào)告課題組數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國(guó)各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬戶。其中，小型微型企業(yè)1169.87萬戶。將4436.29萬戶個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)后，小型微型企業(yè)所占比重達(dá)到94.15%。

另一組國(guó)稅總局?jǐn)?shù)據(jù)則顯示了給小微企業(yè)減稅的成效，今年上半年，全國(guó)共有239萬戶納稅人享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減稅86.54億元；2700多萬戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受了暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅399.77億元，兩項(xiàng)合計(jì)減稅486.31億元。

財(cái)稅專家李文海在接受媒體采訪時(shí)指出，若單單從應(yīng)納稅所得額稅來判斷，目前對(duì)小微企業(yè)的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠已經(jīng)輻射至所有小微企業(yè)。

自10月1日起，又將減半征稅范圍擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額30萬元（含）以下的小微企業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng)+：農(nóng)村電子商務(wù)成為關(guān)鍵詞

電子商務(wù)，在農(nóng)村發(fā)展?jié)摿薮?。阿里巴巴研究院發(fā)布的《農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)報(bào)告（2014）》顯示，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)市場(chǎng)近年來持續(xù)擴(kuò)大，2014年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)總量達(dá)1800億元以上，預(yù)測(cè)2016年將突破4600億元。在與消費(fèi)對(duì)應(yīng)的另一端生產(chǎn)與銷售上，“淘寶村”的形成與崛起更加令人矚目，僅“淘寶”發(fā)源地浙江一省，據(jù)阿里巴巴發(fā)布的“2014中國(guó)淘寶村名單”，全省有62個(gè)“淘寶村”、6個(gè)“淘寶鎮(zhèn)”入圍，村、鎮(zhèn)數(shù)量分別占全國(guó)總數(shù)的29.4%和31.6%，均居全國(guó)首位。其中，62個(gè)“淘寶村”開設(shè)了1萬余家網(wǎng)點(diǎn)，2014年銷售額逾百億元。

也因此，“到農(nóng)村去”，成為今年電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。早在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在與中外記者見面會(huì)上就指明了這一方向。為破除制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的物流、基礎(chǔ)設(shè)施、電商人才等方面的障礙，《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展、加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》、《互聯(lián)網(wǎng)+流通行動(dòng)計(jì)劃》以及《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》相繼出臺(tái)。

胡衛(wèi)國(guó)/CFP

如何打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進(jìn)城”的雙向快捷通道，各個(gè)公司各顯其能。今年4月開始，在山東省嘉祥縣流行起“一元快遞”，快遞送貨上門服務(wù)與農(nóng)民的距離被進(jìn)一步拉近。北京某公司推出了名為“鄉(xiāng)間貨的”的農(nóng)村物流服務(wù)，對(duì)于小件物品，農(nóng)民只需花費(fèi)1元，不管路程遠(yuǎn)近，公司都會(huì)將其從縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流點(diǎn)送至家中。4月，京東對(duì)外宣布，目前招募和簽約的鄉(xiāng)村推廣員突破萬名，縣級(jí)服務(wù)中心超過100家，預(yù)計(jì)今年計(jì)劃開設(shè)500家縣級(jí)服務(wù)中心。阿里巴巴宣布3—5年內(nèi)投資100億元啟動(dòng)千縣萬村計(jì)劃，建立1000個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和10萬個(gè)村級(jí)服務(wù)站，覆蓋全國(guó)1/3縣及1/6農(nóng)村，屆時(shí)村級(jí)服務(wù)站是將農(nóng)村電商代購(gòu)、農(nóng)村物流融為一體的布局。

浙江麗水，是農(nóng)村電商發(fā)展得最好的地方之一。好風(fēng)頻借力，在國(guó)家政策鼓勵(lì)和支持開拓創(chuàng)新的大背景下，麗水以農(nóng)村電商為突破，每個(gè)縣都建立了農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園，還涌現(xiàn)了一批“淘寶村”。此外，隸屬麗水的遂昌，還組織了新型職業(yè)農(nóng)民電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。一位學(xué)員感慨道，“以前我?guī)袜l(xiāng)親們把農(nóng)產(chǎn)品賣到外地的經(jīng)紀(jì)人手里，我發(fā)現(xiàn)交易后要倒好幾回手。一斤冬筍在農(nóng)民手里的收購(gòu)價(jià)是五六元錢，經(jīng)過三四道的加價(jià)，最終到消費(fèi)者手中卻能賣到10多元?！蓖ㄟ^學(xué)習(xí)，他決定直接在網(wǎng)絡(luò)上出售農(nóng)產(chǎn)品，嘗嘗開“網(wǎng)店”的甜頭。

隨著電子商務(wù)延伸至村鎮(zhèn)，國(guó)家出臺(tái)政策支持農(nóng)民工從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，越來越多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身到這片藍(lán)海之中。據(jù)報(bào)道，重慶市奉節(jié)縣電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任向成剛曾對(duì)媒體表示，在奉節(jié)，農(nóng)村淘寶合伙人主要從返鄉(xiāng)務(wù)工人員和大學(xué)生中選拔。今年，阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目將重慶市第一個(gè)開業(yè)的縣域服務(wù)中心選定在奉節(jié)，一旦成為農(nóng)村淘寶合伙人，阿里巴巴集團(tuán)將提供1萬元無息貸款作為起步資金，并提供電腦、大屏幕等設(shè)施設(shè)備，政府則會(huì)承擔(dān)前3年農(nóng)村淘寶服務(wù)站房租費(fèi)用。其中一位合伙人稱，開業(yè)不到兩個(gè)月，他的淘寶店?duì)I業(yè)額已經(jīng)接近200萬元。

對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)獲得的實(shí)實(shí)在在的“甜頭”，作為“淘寶村”云集的麗水市委書記王永康深有感觸，他曾對(duì)《小康》表示，發(fā)展農(nóng)村電商，是促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧、致富的新路子；是促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”的新模式；是轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活方式，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的新動(dòng)力。

2015年的價(jià)格改革：取消和暫停征收37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)

5月21日，國(guó)辦下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》。4M以下銅纜寬帶免費(fèi)升級(jí)；推動(dòng)電信企業(yè)開展定向流量?jī)?yōu)惠、閑時(shí)流量贈(zèng)送方式降費(fèi)；鼓勵(lì)電信企業(yè)推出流量不清零服務(wù)；網(wǎng)費(fèi)定價(jià)也將引入民間資本，通過有序競(jìng)爭(zhēng)降低資費(fèi)。

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知稱，自11月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和暫停征收37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，以及自2016年1月1日起，取消人力資源社會(huì)保障等部門所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的人才集體戶口管理服務(wù)費(fèi)（包括經(jīng)營(yíng)服務(wù)性質(zhì)的收費(fèi)）。

2015年的稅收改革：給納稅人帶來新體驗(yàn)

4月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署網(wǎng)上消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策時(shí)提出，今年6月底前開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大降稅商品范圍；綜合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)；增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購(gòu)物額，方便國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購(gòu)買國(guó)外產(chǎn)品；進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購(gòu)物通關(guān)和退稅便利化，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)境物品依法主動(dòng)申報(bào)納稅要求。

5月1日起，稅務(wù)總局在全國(guó)范圍內(nèi)試行《全國(guó)稅收征管規(guī)范（1.0版）》，給納稅人帶來新的納稅體驗(yàn)。一涉稅事項(xiàng)更確定，二管理服務(wù)更公平，三業(yè)務(wù)辦理更便捷，四辦稅成本更經(jīng)濟(jì)。將需要納稅人跑多次的事項(xiàng)簡(jiǎn)化為即辦事項(xiàng)，簡(jiǎn)化并優(yōu)化相關(guān)涉稅文書資料，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

醫(yī)療衛(wèi)生：城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)擴(kuò)大

8月6日，在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公立醫(yī)院組和政策組負(fù)責(zé)人傅衛(wèi)表示，公立醫(yī)院改革分為縣級(jí)公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革兩部分。2015年4月和5月，國(guó)務(wù)院辦公廳分別印發(fā)了《關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》兩個(gè)文件。

縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革提出，2015年在全國(guó)所有縣(市)的縣級(jí)公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)，以管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)價(jià)格調(diào)整、人事薪酬、醫(yī)保支付等為重點(diǎn)，全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。

城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見提出，在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，切斷醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員與藥品間的利益鏈，并將全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)將在2017年全面推開，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)“大病醫(yī)保”、“取消藥品加成”、“個(gè)人衛(wèi)生支出占比降至30%以下”。

據(jù)傅衛(wèi)介紹，目前全國(guó)1463個(gè)縣(市)已啟動(dòng)改革，占74.9%，其中13個(gè)省份已經(jīng)覆蓋全部縣(市)；共有3297家縣級(jí)公立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)改革，占78.3%，其中8個(gè)省份已經(jīng)全部覆蓋；城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到100個(gè)，其中61個(gè)城市已出臺(tái)實(shí)施方案，764家城市公立醫(yī)院已啟動(dòng)改革。

兩個(gè)指導(dǎo)意見都拿“以藥補(bǔ)醫(yī)”開刀，在中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任王虎峰看來是摸準(zhǔn)了醫(yī)改的“脈”，他認(rèn)為破除以藥補(bǔ)醫(yī)是醫(yī)改的核心問題，文件提出要“完善藥品供應(yīng)保障制度”，可以說是醫(yī)改“補(bǔ)上了很重要的一課”。破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”打掉了虛高藥價(jià)，最終患者將享受更低價(jià)格的藥品服務(wù)。對(duì)于醫(yī)院而言，藥品的虛高部分被擠壓掉，有利于調(diào)整其收入結(jié)構(gòu)。另外繼續(xù)推行分級(jí)診療更是亮點(diǎn)。

“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子政策”，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度——是十八屆五中全會(huì)公報(bào)中更為振奮的消息，這兩項(xiàng)未來將要實(shí)施的政策覆蓋了人生、老、病、死四個(gè)階段，生育上終結(jié)了實(shí)行了30余年的獨(dú)生子女政策，大病保險(xiǎn)制度則給個(gè)人與家庭在患病期間以最強(qiáng)有力保障。

房地產(chǎn)：普通住房滿兩年免征營(yíng)業(yè)稅

財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布消息稱，從3月31日起，調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策，其中個(gè)人轉(zhuǎn)賣已購(gòu)普通住房，免征營(yíng)業(yè)稅的期限由目前的購(gòu)房超過5年（含5年）下調(diào)為超過2年（含2年）。

從去年開始，房地產(chǎn)市場(chǎng)并不樂觀，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2月份數(shù)據(jù)顯示，70個(gè)大中城市中，66城新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降，其中，北京新房?jī)r(jià)格連續(xù)8個(gè)月下跌。聽聞這個(gè)消息，不少房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和購(gòu)房者都稍稍松了口氣。此番新規(guī)出臺(tái)，不僅是在營(yíng)業(yè)稅上“松了松綁”，而且還有一組組合拳，對(duì)擁有一套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭購(gòu)二套房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%，而此前首付比例為60%。從年初到年尾，多輪降準(zhǔn)降息致使目前銀行一年期貸款利率和公積金利率已跌至歷史最低水平。

以北京為例，據(jù)鏈家地產(chǎn)測(cè)算，目前北京二手房市場(chǎng)上約有16%的購(gòu)房者需要交納營(yíng)業(yè)稅，如果營(yíng)業(yè)稅“5改2”政策落地，交納營(yíng)業(yè)稅的占比可能要降低到8%。多項(xiàng)房產(chǎn)政策“松綁”，無疑減輕了購(gòu)房者的繳稅以及還貸壓力，這也在一定程度上刺激了購(gòu)房欲望。

李建剛/CFP

在“5改2”兩個(gè)月后，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示，5月份，住宅銷量創(chuàng)年內(nèi)新高，一線城市房?jī)r(jià)漲幅明顯，樓市回暖趨勢(shì)明顯。從城市看，房?jī)r(jià)下跌的城市正在減少，特別是已有過半城市二手住宅市場(chǎng)態(tài)勢(shì)趨于上揚(yáng)。

進(jìn)入9月，國(guó)家再次對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金委托貸款購(gòu)買住房的，最低首付款比例由30%降低至20%。9月30日，央行放寬住房信貸政策，將不限購(gòu)城市首套房商貸最低首付款比例下調(diào)至25%。有專家在上半年就曾表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)還留有調(diào)控空間，下半年還會(huì)有一輪對(duì)于購(gòu)房者而言的利好，而9月的限購(gòu)政策漸松，也被認(rèn)為是重啟樓市的規(guī)定動(dòng)作。受政策影響，10月份的樓市在“弱回暖”中到來，根據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，主要城市成交面積環(huán)比上升17.73%，一二三線城市呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。主要城市庫(kù)存量有所下降，降幅為1.8%。

民生：信息多跑路，群眾少麻煩

移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，掌握信息是最為基本的需求，而背后的支撐不再僅僅是傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介和PC端，手機(jī)，實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地移動(dòng)互聯(lián)。尤其是移動(dòng)通信進(jìn)入4G時(shí)代，使用其網(wǎng)絡(luò)，連接速度不輸WiFi。但一段時(shí)間以來，頗為讓人惱火的是，無論你用不用得完，每到次月1日，流量全部清零。

身為當(dāng)年參與研發(fā)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)4G網(wǎng)絡(luò)的一員，齊翔對(duì)于運(yùn)營(yíng)商頗有微詞：“移動(dòng)通信更新?lián)Q代就是要讓人們享受更高速的更便捷的網(wǎng)絡(luò)生活，而不是眼睜睜看著流量被浪費(fèi)還無動(dòng)于衷?！笔聦?shí)上，這是在浪費(fèi)消費(fèi)者的錢，他們繳納了通信資費(fèi)卻沒有完全享受到等量的服務(wù)。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前十個(gè)月，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量累計(jì)達(dá)32.1億G，其中近九成是手機(jī)上網(wǎng)消費(fèi)的。僅10月份一個(gè)月，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)4.2億G，月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到361.6M，同比增長(zhǎng)88.3%。

手機(jī)流量使用日益成為上網(wǎng)的主要方式，終于，“提速降費(fèi)”被提上日程。移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商宣布，從10月1日起實(shí)行當(dāng)月流量不清零，用戶當(dāng)月剩余流量可轉(zhuǎn)到下個(gè)月繼續(xù)使用，下個(gè)月優(yōu)先使用上月沒有用完的流量，但剩余流量不能累計(jì)到第三個(gè)月。

從目前剛剛施行了兩個(gè)月的效果看，有專家指出，每月流量不均衡的用戶能從月度流量不清零中受益最大，其他用戶受影響較小。從效果上看，電信運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”的步伐還應(yīng)該再快點(diǎn)。

而另一項(xiàng)政策的出臺(tái)，亦與信息相關(guān)，只不過是要更充分發(fā)揮信息的互聯(lián)互通作用。11月份，公安部印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》，這一改革舉措，將充分發(fā)揮人口管理信息化優(yōu)勢(shì)，方便群眾異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證和掛失申報(bào)、丟失招領(lǐng)。

我國(guó)在最近的三十年里，人口流動(dòng)不僅成為常態(tài)，而且日漸頻繁。人戶分離的現(xiàn)象亦不少見，由此出現(xiàn)了獨(dú)特的人在“證”途的現(xiàn)象：結(jié)婚證需回戶口所在地辦理，準(zhǔn)生證需回戶口所在地辦齊證明，使用率最高的身份證也要回戶口所在地。但是隨著居民身份證異地受理制度的確立，“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

不少地方已經(jīng)開始試水。公安部已部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對(duì)一試點(diǎn)。2016年7月，將在全國(guó)大中城市和有條件的縣（市）推廣異地受理。2017年7月，將在全國(guó)各地全面實(shí)施異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。截至目前，共有316名河南戶籍在津居民、22名天津戶籍在豫居民分別異地辦理了居民身份證。