近年來，公安部先后部署開展了“打四黑除四害”、食藥打假“利劍”行動等系列專項工作，重拳打擊涉及面廣、社會影響大、群眾反響強烈、帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的危害食品藥品安全等民生領(lǐng)域犯罪。2015年3月25日，上海市公安局食品藥品犯罪偵查支隊組織近百名警力聯(lián)合市食藥監(jiān)局開展集中收網(wǎng)行動，成功搗毀“日本東藏株式會社”走私、銷售疫區(qū)牛肉犯罪網(wǎng)絡(luò)，先后抓獲犯罪嫌疑人17人，扣押涉案牛肉約13噸。目前，八名主要犯罪嫌疑人已被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

2014年10月底，上海市公安局治安總隊情報處在工作中獲取一條重要信息：位于仙霞路一商務(wù)樓內(nèi)的“鄉(xiāng)家酒吧”最近生意很火，很多消費者在大眾點評網(wǎng)上對這家店的“和牛肉”進行了點評，在點評中，有人說到這家店主要是為了吃牛肉，可以看出這家店牛肉的銷售量遠遠超過了一個酒吧應(yīng)該銷售的量。

情報處在海量的信息中捕捉到這條“和牛肉”信息，把這條信息立即派發(fā)給了去年剛成立的上海市公安局食品藥品犯罪偵查支隊。支隊領(lǐng)導(dǎo)迅速安排偵查員進行了初查，發(fā)現(xiàn)這個酒吧實際是一個日本料理店，店里的菜單上公開寫著本店的牛肉為日本進口的“和牛肉”。“和牛肉”是日本牛肉的一個品牌。根據(jù)國家規(guī)定，日本為瘋牛病疫區(qū)，從2001年開始，國家就明令禁止進口來自疫區(qū)的牛肉。如果這家店的牛肉是日本走私的，將存在較大的食品安全隱患。接下來，這個年輕的支隊從領(lǐng)導(dǎo)到民警19員大將就要開始行動了。

“和牛肉”是否來自日本

所有涉及生產(chǎn)銷售食品藥品的案件，都不可能是單一行為，必須查清所有鏈條上的嫌疑人才能收網(wǎng)，否則會抓了芝麻丟了西瓜，讓真正的幕后黑手得不到法律的懲處。一切都在悄悄進行，查貨先查人，“鄉(xiāng)家酒吧”有20多人，一部分來自日本，一部分是中國人。這20多人的底細好查，可是，要摸清這20多人的行動軌跡，卻要費不小的工夫。

支隊長周詩崢、副支隊長錢洪偉，還有藥品大隊大隊長陸琦、食品大隊大隊長徐旭升全部上陣，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。他們共分六個組，采取人跟人戰(zhàn)術(shù)。從日出到日落，偵查員每天盯著這幫人泡吧泡妞吃大餐，自己卻要像個小偷一樣時刻盯著跟蹤對象毫無規(guī)律的生活節(jié)奏，由于吃飯沒點，他們不得不常常在身上備點干糧，其中滋味只有做過偵查員的才能體會。功夫不負有心人，經(jīng)過一個月的盯守，他們發(fā)現(xiàn)該酒吧法人徐某及在酒吧住的寺田、陳某等三人形跡可疑。

他們?nèi)嗣恐懿欢ㄆ谳喠鞯狡謻|或虹橋機場接一次貨，而且接貨時間幾乎都是在凌晨，接貨后他們安排在途中調(diào)換不同車輛，最終將貨件存放于浦東、松江地區(qū)的凍庫。

這其中必暗藏玄機，通過進一步偵查，發(fā)現(xiàn)貨物是從云南昆明的一名郭姓男子處發(fā)來的，名稱為“火腿”。后來，經(jīng)過機場分局民警的中途例行查驗，發(fā)現(xiàn)他們存放于凍庫的“火腿”全部為牛肉。當(dāng)?shù)弥桥Ｈ獾哪且豢?，偵查員們一掃這些天連續(xù)作戰(zhàn)的疲累，一下子興奮了起來，他們知道一場暗戰(zhàn)就要開始打響了。

拆解牛肉犯罪網(wǎng)

再狡猾的狐貍總有露出尾巴的時候，現(xiàn)在偵查員們只是聞到點狐貍的騷味而已。

接下來的困難一件接一件?！班l(xiāng)家酒吧”進口的“火腿”確定是牛肉，可這牛肉包裝箱上卻沒有任何標(biāo)志，怎么能說明這牛肉產(chǎn)自日本呢？偵查員找來找去，發(fā)現(xiàn)每個貨件上僅有一個十位數(shù)的數(shù)字，這是貨物編號還是貨物密碼？后來偵查員經(jīng)過咨詢?nèi)占耸浚诺弥?，這是一個防偽數(shù)字碼，只要把數(shù)字輸?shù)骄W(wǎng)上就可查出牛肉的產(chǎn)地及經(jīng)銷公司。

不錯，這些牛肉產(chǎn)自日本，并且經(jīng)銷商為“日本東藏株式會社”。再在網(wǎng)上查“日本東藏株式會社”，可是一直無法登錄其網(wǎng)頁。顯然是設(shè)置了登錄權(quán)限。

怎么辦？支隊食品大隊大隊長徐旭升想到了他妹妹，她在日本工作，他想，這個日本公司的情況會不會在日本的網(wǎng)站上好查。于是，請妹妹幫忙，果然獲取了這個公司的詳細資料。資料顯示“日本東藏株式會社”經(jīng)營人系日本人山內(nèi)，從事進出口食品貿(mào)易，主要經(jīng)營海鮮、牛肉等食品。調(diào)查這個公司后，發(fā)現(xiàn)“鄉(xiāng)家酒吧”法人徐某及在酒吧落腳的寺田、陳某等三人為在滬銷售日本牛肉的負責(zé)人員。那么他們的牛肉除了“鄉(xiāng)家酒吧”，把其他牛肉都銷到了哪里？

經(jīng)過追查，這些牛肉經(jīng)過若干環(huán)節(jié)最終銷往上海市峰井料理、上海卓點食品銷售公司等處。這些高端市場最后的牛肉定價達每公斤2000元人民幣，而經(jīng)過調(diào)查，從日本出來的牛肉僅兩三百元人民幣一公斤。這些來自瘋牛病疫區(qū)，又有核輻射、重金屬超標(biāo)等問題的牛肉就這樣讓市民以高消費的名目吃進了肚子里，真是讓人痛心呀！偵查員在調(diào)查摸底的這三個月就有20多噸的日本牛肉進入我市，不找到這些牛肉的入境渠道，市民餐桌上的安全就得不到保障。

徹查牛肉源頭

專案組堅持把“破大案、打團伙、除源頭”作為主攻方向，在上海把前期的準(zhǔn)備工作做實，根基打好后，為進一步追查云南昆明的郭某和牛肉的源頭，2015年2月底，春節(jié)假期剛結(jié)束，支隊就安排有多年辦案經(jīng)驗的藥品大隊大隊長陸琦帶隊，帶領(lǐng)偵查員王錚、洪麗強、周鵬程等會同市局網(wǎng)安、技偵民警和市海關(guān)緝私人員一行12人前往云南進行調(diào)查。

因為要跨省辦案，市局黨委和總隊領(lǐng)導(dǎo)及時報請公安部協(xié)調(diào)云南省公安部門與上海警方聯(lián)合開展偵查打擊。公安部對此案高度重視，立即安排業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指導(dǎo)該案偵辦工作。陸隊長到昆明后，在云南省公安部門的大力協(xié)助下，很快查明郭某在昆明經(jīng)營一家鴻程報關(guān)有限公司，主要從事走私疫區(qū)牛肉。進一步追查，發(fā)現(xiàn)郭某的一個聯(lián)系人楊某，在本案中起著關(guān)鍵作用。為查清此人底細，陸隊長安排偵查員恭曉出差到了成都，對居住在此地的楊某進行了重點布控調(diào)查。

查下來，讓專案組大吃一驚，算是真正釣到了一條大魚。此人是“日本東藏株式會社”老板山內(nèi)的心腹，成都人，早年曾在日本留學(xué)，因此山內(nèi)安排此人負責(zé)整個中國市場牛肉銷售的記賬收賬工作。同時，每次牛肉從昆明入境后，他都會從成都飛昆明去驗貨，扮演著牛肉銷售團伙的監(jiān)理角色，起著承上啟下的作用。

陸琦大隊長通過郭某、楊某，以點帶線，以線帶面，在昆明、西雙版納等地調(diào)查了半個月，基本摸清了該犯罪團伙的組織框架和運營模式。

“日本東藏株式會社”負責(zé)人山內(nèi)非常狡猾，從他整個組織及運營模式的設(shè)計上看，他對中國的法律非常精通，反偵察意識很強。山內(nèi)雖然為了生意經(jīng)常往返中、日兩國，但他本人始終不會與涉案牛肉同時入境，避免“人贓并獲”后受到刑事打擊。他雇用楊某、郭某等人將牛肉從日本出關(guān)后發(fā)往柬埔寨；從柬埔寨到泰國再進行重新包裝；到了老撾后再以“水果”的名義從中國云南昆明、西雙版納報關(guān)入境。然后直接送至位于云南昆明市物流公司的冰庫，再以“火腿”為貨名空運至上海。

從整個團伙的犯罪軌跡上看，其犯罪手段相當(dāng)隱蔽，而且熟知規(guī)避中國法律的方法。因此，警方必須掌握有力證據(jù)后，才能采取收網(wǎng)行動?？墒?，陸隊長一干人在云南待了快一個月了，仍遲遲不見這個團伙任何動靜，是我們警方的行動被他們發(fā)現(xiàn)了，還是他們決定洗手不干了？

經(jīng)過周密調(diào)查，原來這個團伙內(nèi)部起了內(nèi)訌。由于日本方欠走私團伙的昆明物流公司近半年的運費200萬元，致使昆明物流公司扣押了日本方四噸牛肉，雙方處在僵持狀態(tài)，暫時停止了交易。

3月23日晚上，專案組偵查發(fā)現(xiàn)郭某將為東藏會社走私7670公斤日本牛肉到上海。陸隊長一行立即從老撾對面的中緬邊境開始跟貨行動，跟了15個小時，最后確定這批牛肉上了飛往上海的飛機，專案組固定了所有證據(jù)后，經(jīng)請示市局領(lǐng)導(dǎo)，決定于3月25下午開始行動，上海市公安局組織近百名警力聯(lián)合上海市食藥監(jiān)局異地同步開展抓捕行動，共抓獲犯罪嫌疑人17人，在上海市浦東、松江等區(qū)倉庫共扣押涉案牛肉約13噸。至此，這起特大非法銷售疫區(qū)走私牛肉案件完美收官。

該案是上海公安、上海海關(guān)聯(lián)合偵破的首例非法銷售疫區(qū)走私牛肉案件，也是上海首例全環(huán)節(jié)偵破的非法銷售疫區(qū)走私牛肉案件，該案的成功告破反映了上海公安、海關(guān)部門聯(lián)合打擊危害食品安全等民生領(lǐng)域犯罪的決心。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com