一、價格舉報總體情況

6月份，全國12358價格舉報系統(tǒng)受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計54530件，較上月上升14.82%。其中，價格咨詢47966件，占87.96%；價格舉報3491件，占6.40%；價格投訴3020件，占5.54%；價格信訪53件，占0.10%。 價格舉報辦結(jié)率為91.82%。價格舉報壓力表處于安全線以下。

價格投訴舉報數(shù)量較為集中的地區(qū)有：廣東（955件）、北京（850件）、遼寧（406件）、江蘇（396件）、湖北（376件）。占全國價格投訴舉報總量的比重分別為：14.67%、13.05%、6.24%、6.08%、5.77%（詳見表1）。其中，江蘇、遼寧的舉報辦結(jié)率最高，分別為96.31%、95.86%。

價格投訴舉報數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸（2266件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（1032件）、商品零售（1024件）、醫(yī)療（442件）、教育（362件）。占價格投訴舉報總量的比重分別為：34.80%、15.85%、15.73%、6.79%、5.56%（詳見表2）。其中，尤以停車收費(fèi)、物業(yè)管理收費(fèi)、零售行業(yè)不正當(dāng)價格行為問題最為突出。

二、價格舉報反映的主要問題

（一）停車亂收費(fèi)問題嚴(yán)重

6月份，全國共受理停車收費(fèi)價格投訴舉報1793件，占交通運(yùn)輸行業(yè)價格投訴舉報總量的79.13%，居各類價格投訴舉報之首。隨著我國汽車保有量的不斷提高，大中城市停車容量趨近飽和，停車難的問題日益突出，停車亂收費(fèi)問題較為嚴(yán)重，價格投訴舉報數(shù)量居高不下。問題主要集中在以下三方面：一是不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價收費(fèi)，二是未經(jīng)審批違規(guī)設(shè)置停車場收取高額停車費(fèi)，三是大型活動期間趁機(jī)抬高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些違規(guī)收費(fèi)行為擾亂了市場秩序，加劇了停車供需矛盾，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，社會反映十分強(qiáng)烈。

（二）物業(yè)管理違法收費(fèi)問題突出

全國共受理物業(yè)管理收費(fèi)投訴舉報762件，占房地產(chǎn)領(lǐng)域價格投訴舉報總量的73.84%。物業(yè)管理涉及千家萬戶，與群眾生活息息相關(guān)。涉及物業(yè)管理的舉報熱點(diǎn)主要集中在以下三方面：一是不執(zhí)行服務(wù)價格明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度。如有的物業(yè)公司不按規(guī)定設(shè)置物業(yè)收費(fèi)公示牌，收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。二是違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍、重復(fù)收費(fèi)。如有的物業(yè)公司在收取物業(yè)管理費(fèi)后，另行收取物業(yè)管理費(fèi)中所包含的保安費(fèi)、綠化費(fèi)等。三是只收費(fèi)不服務(wù)或者變相多收費(fèi)。如有的物業(yè)公司將車棚面積計入房屋建筑面積，多收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

（三）零售行業(yè)價格秩序有待規(guī)范

全國共受理商品零售行業(yè)價格投訴舉報1024件。其中，實(shí)體商店698件；網(wǎng)絡(luò)購物286件。價格投訴舉報的主要問題是：不按規(guī)定明碼標(biāo)價、先提價再打折、虛假優(yōu)惠折扣、誤導(dǎo)性價格標(biāo)示、隱瞞價格附加條件、不履行價格承諾等。商品零售與群眾日常生活密切相關(guān)，價格秩序的好壞直接影響消費(fèi)者信心與感受。必須采取切實(shí)措施加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序，為鼓勵和擴(kuò)大居民消費(fèi)營造良好的價格環(huán)境。

三、查處典型案例

各級價格監(jiān)管機(jī)構(gòu)高度重視價格投訴舉報工作，快速查處舉報案件，有效維護(hù)了群眾的正當(dāng)價格權(quán)益。

（一）蘭州市某停車場違規(guī)收費(fèi)案

甘肅省蘭州市某車主于6月22日18點(diǎn)30分至次日13點(diǎn)在蘭州市某停車場停車，管理員向其收取停車費(fèi)59元。根據(jù)舉報投訴，價格主管部門立即進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，該收費(fèi)違反了蘭州市人民政府蘭政發(fā)〔2012〕104號文件關(guān)于該停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“白天小型汽車（早7點(diǎn)至晚22點(diǎn)），3元/輛·小時，一小時以后每小時加收1元，不足1小時按1小時計；夜間（晚22點(diǎn)至次日早7點(diǎn)）：小型汽車3元/輛·次”的規(guī)定。應(yīng)收停車費(fèi)16元，多收43元。價格主管部門責(zé)令該停車場進(jìn)行整改，加強(qiáng)對收費(fèi)人員的教育管理，并退還多收停車費(fèi)43元。

（二）廣州市某物業(yè)公司違規(guī)收費(fèi)案

廣東省廣州市某物業(yè)公司要求某業(yè)主在房屋裝修期間支付裝修保證金6500元，出入證押金每人50元，出入證工本費(fèi)每人10元。根據(jù)舉報人的舉報投訴，廣州市某區(qū)價格主管部門迅速進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，某物業(yè)公司的行為違反了《廣州市物價局、廣州市國土資源和房屋管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的通知》（穗價〔2013〕231號）關(guān)于“裝修保證金不得超過2000元，出入證押金每人10元”的規(guī)定，屬擅自提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)。價格主管部門組織房管、街道物價管理等部門召開了案件協(xié)調(diào)會，向該物業(yè)公司下達(dá)了責(zé)令整改通知書，并退還用戶多收保證金、押金及工本費(fèi)4550元。

（三）錦州市某百貨商場明碼標(biāo)價不規(guī)范案

遼寧省錦州市某百貨商場在銷售某品牌女裝時，價簽標(biāo)價為449元，實(shí)際結(jié)算價格為499元。根據(jù)舉報人的舉報投訴，錦州市價格主管部門迅速進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，該百貨商場的行為違反了《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定》。價格主管部門依法對該商場進(jìn)行了處罰，責(zé)令退還多收價款50元，并處罰款500元。

（四）蘇州市某大專院校違規(guī)收取論文答辯費(fèi)用案

江蘇省蘇州市某大專院校在該校特色專業(yè)自考學(xué)生畢業(yè)時，每人收取210元畢業(yè)論文答辯費(fèi)用。根據(jù)舉報人的舉報投訴，蘇州市價格主管部門迅速前往調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，該項收費(fèi)違反了《關(guān)于江蘇省高等教育自選考試特色專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》有關(guān)“各公辦主考學(xué)校不得再向特色專業(yè)自考學(xué)生收取實(shí)踐課程考核費(fèi)、畢業(yè)論文答辯費(fèi)等其他費(fèi)用”的規(guī)定。價格主管部門依據(jù)上述規(guī)定，責(zé)令該校將違規(guī)收取的費(fèi)用共計24990元全部退還給學(xué)生。

（五）鹽城市建湖縣某銀行支行多收跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)案

江蘇省鹽城市建湖縣某銀行支行在使用“銀商通”辦理該縣某公司負(fù)責(zé)人300萬元跨行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時，按系統(tǒng)自動識別客戶發(fā)生交易，扣取該客戶消費(fèi)手續(xù)費(fèi)23400元。根據(jù)舉報人的舉報投訴，建湖縣價格主管部門迅速前往調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，該項收費(fèi)違反了《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價政府定價目錄的通知》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)際應(yīng)收轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)200元。價格主管部門責(zé)令該行將多收手續(xù)費(fèi)23200元退還給了該客戶。

四、下一步工作重點(diǎn)

（一）充分發(fā)揮12358價格舉報系統(tǒng)作用

加大資金投入，不斷完善12358舉報系統(tǒng)功能，確保穩(wěn)定運(yùn)行，提升應(yīng)用實(shí)效。充分利用系統(tǒng)大數(shù)據(jù)功能，加強(qiáng)市場價格預(yù)警分析、市場價格波動監(jiān)控，著力提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和分析的時效性，敏銳捕捉民生價費(fèi)熱點(diǎn)問題和突出矛盾，迅速采取針對性的監(jiān)管措施，提高價格監(jiān)管的效率效能。加強(qiáng)系統(tǒng)宣傳，定期發(fā)布舉報熱點(diǎn)問題和查處的典型案例，引導(dǎo)鼓勵群眾參與價格社會監(jiān)督，警示經(jīng)營者加強(qiáng)價格自律，自覺規(guī)范價格行為。同時，加強(qiáng)舉報工作培訓(xùn)，規(guī)范舉報工作流程，健全舉報工作責(zé)任制，強(qiáng)化辦理情況督查，不斷提高舉報辦結(jié)率，切實(shí)做到價格投訴舉報“件件有著落、事事有回音”。

（二）著力加強(qiáng)民生價格監(jiān)管

緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的交通運(yùn)輸、物業(yè)管理、商業(yè)零售、生活必需品和生活性服務(wù)業(yè)等民生價格熱點(diǎn)問題，加大市場價格檢查和巡查力度，嚴(yán)厲打擊價格違法行為。6月1日藥品價格放開后，藥品市場價格總體平穩(wěn)，社會反映良好。要繼續(xù)密切關(guān)注藥品市場價格動態(tài)，加大藥品市場巡查和專項檢查工作力度，防范制止藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)借藥品價格改革之機(jī)亂漲價亂收費(fèi)。對于串通漲價、價格壟斷等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案件，要依法從嚴(yán)處罰并通過新聞媒體公開曝光，維護(hù)藥品市場正常價格秩序。

（三）不斷提高價格監(jiān)管的前瞻性和針對性

7—8月是大中小學(xué)的招生時間，也是傳統(tǒng)旅游旺季。各級價格監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管，積極組織開展教育收費(fèi)檢查和巡查，堅決制止收取與入學(xué)掛鉤費(fèi)用，以捐資助學(xué)、共建、借讀等名義變相擇校亂收費(fèi)等教育亂收費(fèi)行為，減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。同時，加強(qiáng)對旅游相關(guān)的住宿、餐飲、停車、景點(diǎn)、休閑娛樂等價格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等欺騙性標(biāo)價或價格手段實(shí)施價格欺詐以及在標(biāo)價外加價和收取未予標(biāo)明費(fèi)用等行為，切實(shí)規(guī)范旅游市場價格秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（國家發(fā)展改革委價監(jiān)局供稿）