陳 婷（秦皇島眾望工程招標(biāo)有限公司，河北 秦皇島 066300）

建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價控制分析

陳 婷
（秦皇島眾望工程招標(biāo)有限公司，河北 秦皇島 066300）

建筑工程造價控制工作是合理工程造價、提高工程經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，應(yīng)該被貫穿于工程的整個過程。本文針對建筑工程在招標(biāo)階段需要注意的四個造價控制工作要點進(jìn)行了闡述，并說明了這項工作的重要性。

工程造價；建設(shè)工程；招標(biāo)投標(biāo)；造價控制

一、 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的的基本特點分析

建筑工程與其他工程項目的差異在招標(biāo)階段就會有相當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，如果能充分的了解和利用這些特性，能為招標(biāo)過程中的造價控制起到很好的幫助。

1 行為主體經(jīng)濟(jì)性。在招標(biāo)過程中，最重要的兩個行為主體就是招標(biāo)人和投標(biāo)人。對于招標(biāo)人而言，招標(biāo)的目的就是要找到一個能夠高質(zhì)量的完成施工目標(biāo)，并且造價符合招標(biāo)方經(jīng)濟(jì)效益要求的施工企業(yè)，從而在未來獲得達(dá)到使用要求的建筑產(chǎn)品。而對于投標(biāo)人來說，最重要的就是以能夠使自己獲得利益的價格中標(biāo)。二者關(guān)心的重點不同，體現(xiàn)了行為主體經(jīng)濟(jì)性的差異。

2 招標(biāo)投標(biāo)過程中的資源稀缺性。目前在我國的建筑市場上，建筑需求和建筑企業(yè)之間的數(shù)量并不匹配，市場擁有的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求，也就是說市場處于買家優(yōu)勢的局面。在這樣的局面下，買房就需要對招標(biāo)擁有充分的計劃，才能從市場上無數(shù)施工企業(yè)中選出適合的企業(yè)，這也在某種意義上加大了投標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)難度。再加上建筑工程規(guī)模較大，一旦出現(xiàn)疏漏就會造成巨大的損失，因此對于參與投標(biāo)的企業(yè)而言，在招標(biāo)投標(biāo)過程中能夠獲得的資源非常有限。

二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段對工程造價的影響

1 建筑工程行業(yè)市場供求狀況對工程造價有所影響。在一般情況下，市場競爭越激烈，市場供求情況會對工程造價造成的影響就越大。當(dāng)市場上并不存在明顯的競爭情況時，市場的供需狀況就算有所改變，對工程造價的影響也微乎其微。相反，如果市場正處于完全競爭條件下，那么哪怕供需情況的改變再微小，也會對工程的造價產(chǎn)生巨大的影響。

2 業(yè)主的期望對工程造價有所影響。在最開始確定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，就要充分根據(jù)國家相關(guān)的法規(guī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，在此之外還要適當(dāng)?shù)目紤]未來業(yè)主可能對建筑抱有的期望值。比如：由于建筑項目的大規(guī)模貸款存在利息支出巨大的原因，一些業(yè)主將施工時間當(dāng)做評定施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和期望目標(biāo)，此時承建方在設(shè)置施工計劃就應(yīng)該適當(dāng)縮短施工周期。但因此可能會產(chǎn)生一些質(zhì)量問題。

三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段造價控制工作中存在的問題分析

目前，在我國的建筑市場上，建筑工程招標(biāo)階段的工程造價工作普遍存在一些缺陷。對這些缺陷和問題進(jìn)行分析和研究，對改善行業(yè)的整體發(fā)展有著很大幫助。

1 競標(biāo)行為不規(guī)范。我國建筑行業(yè)中，用招標(biāo)投標(biāo)的方式來選擇承建單位的方式還不成熟，整體運行系統(tǒng)相對比較混亂，沒有系統(tǒng)的規(guī)范。這就使得許多投標(biāo)商有空子可鉆。有些投標(biāo)商為了中標(biāo)，不顧市場規(guī)則和風(fēng)險，惡意壓低投標(biāo)價。不正當(dāng)手段包括對材料偷工減料、克扣人員工資，嚴(yán)重的會對工程進(jìn)行二次分包。這些不正當(dāng)手段的進(jìn)行不僅極大地降低了工程的施工質(zhì)量，還會對整個建設(shè)項目的參見企業(yè)信譽(yù)造成打擊，長期看來是既損人也不利己的行為。

2 標(biāo)底及限價缺乏合理性。由于當(dāng)前建設(shè)市場秩序不穩(wěn)定，供求嚴(yán)重失衡的影響，有些業(yè)主在考慮工程造價時，只是一味考慮降低造價而忽視某些客觀條件限制。有些業(yè)主提供的投標(biāo)底價在實際市場上是無法實現(xiàn)的，也不能反映出工程項目的實際價格。這樣的招標(biāo)投標(biāo)工作違背了這個模式本身的應(yīng)有的公平公正原則，還會使企業(yè)的利益收到損害，這樣的話采取投標(biāo)招標(biāo)的模式就沒有意義了。同樣的，有些業(yè)主不現(xiàn)實的投資計劃會對招標(biāo)代理單位的招標(biāo)計劃造成誤導(dǎo)，導(dǎo)致工程的標(biāo)底編制受到影響。

四、建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價控制工作的注意要點

妥善解決上面提到的發(fā)生在建設(shè)工程招投標(biāo)階段工程造價控制的問題對促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展有重要意義。因為招投標(biāo)模式的特點以及這個模式與工程造價之間存在的影響力，所以這一階段的工程造價控制工作要緊密的圍繞著招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、施工合同簽訂等管理工作的重要內(nèi)容來進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格規(guī)范各個控制要點的工作，將各項管理工作的管理職能最大的發(fā)揮出來。

1 編制好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是決定施工能不能順利實施，是控制建設(shè)成本的關(guān)鍵。招標(biāo)文件是處理日后可能發(fā)生的糾紛的依據(jù)，因此招標(biāo)文件的起草和確立非常重要。要注意以下幾點：（1）工程計量清單是投標(biāo)計價的依據(jù)，也是招標(biāo)文件的最核心所在。如果工程量清單能夠做的清晰明了，在編制招標(biāo)文件時就會更加簡單方便。（2）招標(biāo)文件中應(yīng)該明確規(guī)定，投標(biāo)方可以針對工程量清單的數(shù)量提出意見，但不能修改其中的任何內(nèi)容。對部分不能用工程量清單約束的變量，招標(biāo)文件中應(yīng)該注明定價。（3）招標(biāo)文件中應(yīng)該明確承建方可以控制的材料價格范圍，并確定價格波動風(fēng)險條款。（4）據(jù)規(guī)定確定合理的招標(biāo)控制價，避免各投標(biāo)單位串標(biāo)，哄抬報價。

2 確定合理的評標(biāo)辦法?，F(xiàn)行評標(biāo)辦法中有單因素評標(biāo)法和綜合因素評標(biāo)法。評標(biāo)過程中，為了謀取更多利益，一些投標(biāo)者會采用某些不明確違背法律、但與道德標(biāo)準(zhǔn)相悖的競爭策略。常見的惡性競爭手段例如：在投標(biāo)時不用實際成本進(jìn)行評估，而是一味的用較低的成本來壓制其他競爭者，一旦中標(biāo)，就在施工過程中通過種種方式彌補(bǔ)損失。這樣的做法很有可能造成施工材料的質(zhì)量不合格，或施工人才流失導(dǎo)致施工操作質(zhì)量差的現(xiàn)象。為了盡可能的減少上述問題，招標(biāo)人在選擇招標(biāo)方式時就要有針對性。

3 重視施工合同。施工雙方簽訂的施工合同是確定招標(biāo)規(guī)范性和合格標(biāo)準(zhǔn)的最終證明，因此在招標(biāo)文件中占據(jù)著非常重要的地位。因此施工合同制定中應(yīng)特別重視如下方面：（1）引入律師機(jī)制。邀請律師從法律角度出發(fā)對合同條款進(jìn)行評估，確定其可行、科學(xué)、合理、合法，以避免后期施工雙方產(chǎn)生由于合同不明而無法解決的糾紛。（2）合同條款中對于工程應(yīng)該達(dá)到的質(zhì)量數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)、定價標(biāo)準(zhǔn)、交工日期、結(jié)算項目做出明確的約定，對于可能發(fā)生在施工過程中的價格調(diào)整等變量也要做出相關(guān)的約束，并明確落實責(zé)任方。

結(jié)語

總之，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價是一項重要的工作。通過科學(xué)合理的分析，掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點，借助這些特點可以更好的控制這一階段的工程造價，執(zhí)行起來也更加簡單方便、高效穩(wěn)定。

[1]谷玉榮，趙星，趙振宇.工程量清單計價模式下的造價控制研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2005（10）.

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