孫萍萍（西安市浐灞生態(tài)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，陜西 西安 710024）

淺析房建項(xiàng)目工程量清單編制存在的問(wèn)題及處理措施

孫萍萍
（西安市浐灞生態(tài)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，陜西 西安 710024）

工程量清單是工程計(jì)價(jià)的主要依據(jù)之一，但尚存在客觀主觀原因，影響清單編制質(zhì)量，通過(guò)剖析其影響因素及對(duì)應(yīng)處理措施，確保清單準(zhǔn)確性及完整性，利于建設(shè)單位從源頭控制工程成本。

工程量清單；存在問(wèn)題；處理措施

隨著我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣，采用工程量清單招標(biāo)已普及，工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，作為編制招標(biāo)最高限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠的重要依據(jù)，其準(zhǔn)確性和完整性是計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)和保障，但在實(shí)際應(yīng)用中遇到各種情況，導(dǎo)致工程量清單編制不合理，這不僅影響建設(shè)單位有效的控制工程造價(jià)，更不利于發(fā)揮工程量清單招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。

一、工程量清單編制存在的問(wèn)題

（一）工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量影響清單編制

工程圖紙是工程量清單編制的重要依據(jù)，因此工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的正確性、完整性直接影響到工程量清單的準(zhǔn)確性，但有時(shí)存在客觀和主觀原因，導(dǎo)致圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理或不全面，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。如業(yè)主對(duì)項(xiàng)目品質(zhì)定位與設(shè)計(jì)單位溝通不到位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)偏離工程概算成本；設(shè)計(jì)單位人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差異大；或者由于建設(shè)單位急于工程開工，導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠。根據(jù)以上類似的問(wèn)題圖紙編制的工程量清單也肯定存在較多的錯(cuò)誤或漏項(xiàng)，從而造成工程結(jié)算中產(chǎn)生各種爭(zhēng)議和糾紛。

（二）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》自身存在缺陷，影響清單編制

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在許多不完善之處，主要表現(xiàn)為：（1）清單項(xiàng)目分類過(guò)于籠統(tǒng)且門類不全，這使得招標(biāo)過(guò)程中細(xì)分項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到統(tǒng)一、完整，尚不能完全滿足實(shí)際需要。（2）隨著新材料、新工藝的不斷涌現(xiàn)，清單計(jì)價(jià)規(guī)范的更新不夠及時(shí)，從而不能滿足實(shí)際需要。（3）措施項(xiàng)目清單不能規(guī)范準(zhǔn)確計(jì)算。措施項(xiàng)目清單中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，是采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，或是以“項(xiàng)”編制，由招標(biāo)人在措施項(xiàng)目清單中明確；不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。但是其中按“項(xiàng)”計(jì)價(jià)部分過(guò)于概括，不利于工程變更后的調(diào)整。

（三）工程量清單編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)影響清單編制

工程量清單是招投標(biāo)活動(dòng)的核心，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力的重要文件，專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容繁多，對(duì)編制人員業(yè)務(wù)水平要求高。但由于清單編制是一項(xiàng)枯燥繁瑣的工作，而且有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)師數(shù)量又少，具體編制人員多數(shù)是外聘或兼職等原因，造成清單編制人員水平參差不齊。另外清單編制人員對(duì)擬建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查不夠全面，在編制時(shí)容易忽略圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容以外、現(xiàn)場(chǎng)客觀存在的影響工程造價(jià)的工作內(nèi)容（或因素），造成清單漏項(xiàng)。如擬建項(xiàng)目場(chǎng)地是否滿足基坑開挖土的現(xiàn)場(chǎng)堆放；是否滿足基坑開挖的放坡要求，還是需要做邊坡支護(hù)；支護(hù)方案是否由甲方設(shè)計(jì)并列入招標(biāo)措施清單，還是由各投標(biāo)單位自擬開挖施工方案并計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

二、處理措施

（一）完善設(shè)計(jì)任務(wù)委托書，加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審查，夯實(shí)清單編制依據(jù)的基石

圍繞進(jìn)一步轉(zhuǎn)化方式、提高效率總要求，以全面提高房建工程設(shè)計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)，全面做精做細(xì)設(shè)計(jì)管理工作，促使設(shè)計(jì)管理工作在專業(yè)化、系統(tǒng)化方面實(shí)現(xiàn)新突破。在設(shè)計(jì)管理過(guò)程中，采取以下五項(xiàng)具體措施：一是吸納學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)管理模式，完善設(shè)計(jì)管控思路，分類推行標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化設(shè)計(jì)；二是修正完善系統(tǒng)設(shè)計(jì)，突出地下室、樁基處理、總體布局等方面的設(shè)計(jì)管控關(guān)鍵點(diǎn)；三是注重思考設(shè)計(jì)范圍、選材、標(biāo)注說(shuō)明等細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，集中預(yù)控變更數(shù)量；四是建立設(shè)計(jì)檔案，歸納項(xiàng)目設(shè)計(jì)的機(jī)動(dòng)車停車及自行車位位數(shù)量配置不夠、日照分析不足、綠建指標(biāo)錯(cuò)位滿足等缺陷、指導(dǎo)后期，避免重蹈覆轍；五是加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、防空地下室設(shè)計(jì)、中小學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)范、高層建筑防火等規(guī)范學(xué)習(xí)，提升設(shè)計(jì)管理專業(yè)素質(zhì)。

關(guān)于建設(shè)工程成本控制問(wèn)題，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，在對(duì)含鋼量、砼含量、體形系數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化明確的基礎(chǔ)上，通過(guò)與相關(guān)部門建立投資分析聯(lián)動(dòng)，計(jì)量考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制情況，夯實(shí)限額設(shè)計(jì)成效。在設(shè)計(jì)任務(wù)委托書中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目定位品質(zhì)要求，提出限額設(shè)計(jì)，并精確到各類設(shè)計(jì)指標(biāo)。項(xiàng)目正式出圖前，集思廣益，查漏補(bǔ)缺，組織多部門，結(jié)合設(shè)計(jì)委托條件對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)情況進(jìn)行技術(shù)審查，為實(shí)施投資控制開辟了新的途徑和手段。施工預(yù)算結(jié)果出具后，結(jié)合設(shè)計(jì)含鋼量、砼含量超限問(wèn)題，對(duì)圖紙及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

（二）克服《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的缺陷，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研科學(xué)、合理的整理補(bǔ)充清單，作為企業(yè)規(guī)范。

（三）組建高素質(zhì)工程量清單編制團(tuán)隊(duì)

工程量清單編制團(tuán)隊(duì)是工程量清單編制質(zhì)量的重要主觀決定因素，編制人員不僅要有精湛的計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)水平，而且要具有良好的溝通能力，各個(gè)專業(yè)清單編制人員之間、以及與工程技術(shù)人員之間應(yīng)相互配合，才能編制出合理的、完整的工程量清單。

（1）清單編制人員要有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力且耐心細(xì)致，在計(jì)算時(shí)應(yīng)熟讀設(shè)計(jì)圖紙，同時(shí)了解通常的施工工藝、施工方案，根據(jù)工程量清單計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，且力爭(zhēng)做到計(jì)算出的工程量不重不漏，并符合計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定。（2）清單編制人員必須踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目地上及項(xiàng)目周邊已建項(xiàng)目情況，并結(jié)合地勘報(bào)告、甲方提供的地下管線、地下障礙物等，全盤考慮擬建項(xiàng)目原址狀況對(duì)工程施工及造價(jià)的影響。確保工程量清單符合正常施工和成本要求，避免引起施工簽證、變更。（3）工程量清單特征、工程內(nèi)容描述清楚，便于投標(biāo)報(bào)價(jià)、變更認(rèn)價(jià)和結(jié)算。在清單中明確：主材的品牌、規(guī)格；甲供材料；分包專業(yè)；專業(yè)工程暫估價(jià)；分包專業(yè)的配合費(fèi)和甲供材料的采保費(fèi)是以費(fèi)率報(bào)價(jià)還是以固定金額報(bào)價(jià)；暫估材料單價(jià)等等。（4）加強(qiáng)工程量清單編制成果審核。對(duì)已編制的工程量清單實(shí)行多方校對(duì)，加強(qiáng)清單編制人、參與編制的技術(shù)人員之間互相審查，以提高清單量的準(zhǔn)確性；加強(qiáng)各專業(yè)清單編制人之間互相審查，審查各專業(yè)之間是否存在重復(fù)計(jì)算。如地輻射工程，在建筑圖和給排水圖都有，應(yīng)明確砼墊層和地?zé)峁芰腥肽膫€(gè)專業(yè)清單還是分別列入；屋面的落水管也存在類似問(wèn)題，等等。都應(yīng)在清單編制說(shuō)明中描述清楚，避免重復(fù)列入也便于組價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)方式是一種科學(xué)、合理的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，使工程價(jià)格市場(chǎng)化，但由于各種工程項(xiàng)目的復(fù)雜特殊性，使得工程量清單計(jì)價(jià)方式還需要在實(shí)踐中不斷完善和分工，既適合工程項(xiàng)目普遍共性的要求，也適應(yīng)復(fù)雜工程的特殊要求。

[1]尹貽林.建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量[M]. 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2010.

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