林毅夫

2008年全球金融危機(jī)發(fā)生，我提出全球基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，以期為發(fā)達(dá)國(guó)家的結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造空間，為發(fā)展中國(guó)家的持續(xù)增長(zhǎng)消除瓶頸。如今中國(guó)通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略率先推進(jìn)，堪為全球表率。

“一帶一路”戰(zhàn)略之上，要加上非洲。第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員有1.24億，相當(dāng)于當(dāng)年日本的12倍。中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移，這對(duì)收入更低的發(fā)展中國(guó)家是難得的機(jī)遇。

上游水缸要放水，下游哪個(gè)水盆有承接力？看來(lái)看去只有非洲。非洲有10億人口，工資水平只有中國(guó)的十分之一至五分之一。

“一帶一路”以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為主，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為輔。在非洲，可以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為輔。就像車(chē)子的兩輪，成為對(duì)外發(fā)展合作的支撐點(diǎn)。

二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立了諸多多邊、雙邊的發(fā)展機(jī)構(gòu)，比如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃總署、世界銀行、美國(guó)援外總署等，但未真正幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展起來(lái)。只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入變?yōu)楦呤杖雵?guó)家，包括日本和“亞洲四小龍”；28個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人均收入水平與美國(guó)的差距縮小了10%或更多，其中只有12個(gè)經(jīng)濟(jì)體不是歐洲國(guó)家或石油輸出國(guó)或鉆石生產(chǎn)國(guó)。

一味“輸血式援助”看上去很美，效果很差。而要實(shí)現(xiàn)“百花齊放春滿園”的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)是什么？“要致富先修路”對(duì)非洲有效，此外還要引入“造血機(jī)制”，幫助發(fā)展中國(guó)家消除增長(zhǎng)瓶頸。