劉 娟，韓 璇

1.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村能源工作站 2.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校，烏魯木齊 830049

新疆新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀與思考

劉 娟1，韓 璇2

1.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村能源工作站 2.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校，烏魯木齊 830049

2012年中央一號文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，這成為社會各界關(guān)注的焦點。本文通過在調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了新疆當前農(nóng)民生活務(wù)農(nóng)情況，探索提出培育模式及運行機制的相關(guān)建議。

新疆；新型職業(yè)農(nóng)民；培育

1 引言

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和農(nóng)民老齡化趨勢日趨明顯，關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人力問題更加突出。2012年的中央一號文件提出“培育新型職業(yè)農(nóng)民”，標志著我國農(nóng)民開始由身份型轉(zhuǎn)向職業(yè)型，也指明了這是解決10年20年后，“地誰來種”、“農(nóng)業(yè)靠誰來發(fā)展”問題的根本出路。新型職業(yè)農(nóng)民的培育不僅能使政府的支農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)服務(wù)更具針對性和瞄準目標，也有助于提高政府支農(nóng)政策和服務(wù)的效果，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)[1]。因此，全面了解掌握新疆農(nóng)民生活務(wù)農(nóng)情況，探索培育模式及運行機制是培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的重要前提。

2 新疆農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2013年底，新疆共有農(nóng)村勞動力613.69萬人，占鄉(xiāng)村人口的49.1%。從圖1-3可看出，初中及以下文化程度、從事糧食和經(jīng)濟作物種植的勞動力較多，分別有457.4萬人、420.9萬人，占總農(nóng)村勞動力人口的74.9%和68.6%，青壯年勞動力（40歲以下）占總農(nóng)村勞動力人口的46%。由此可見，目前，新疆農(nóng)村勞動力多以種植業(yè)為主，文化程度較低，青壯年勞動力人口較多，面向農(nóng)民開展職業(yè)培育的市場空間很大。

圖1 新疆農(nóng)村勞動力文化程度情況

圖2 新疆農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)

圖3 新疆農(nóng)村勞動力從業(yè)情況

3 新疆培育新型職業(yè)農(nóng)民的途徑

3.1 制定實行認證、優(yōu)惠及管理政策

新型職業(yè)農(nóng)民的認定是對農(nóng)民職業(yè)技能水平、從業(yè)素質(zhì)的一種認可，對新型職業(yè)農(nóng)民扶持、服務(wù)的基本依據(jù)，其認定管理要堅持政府主導、農(nóng)民自愿、動態(tài)管理、扶持政策配套的原則。通過認定的農(nóng)民可持證書享受專項扶持政策，優(yōu)先享受各類農(nóng)業(yè)科技培訓、科技項目支持及各類新增農(nóng)業(yè)補貼和支持政策。同時要堅持實行新型職業(yè)農(nóng)民定期動態(tài)管理制度，引導和規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率，協(xié)助開展農(nóng)業(yè)情況調(diào)查和公益性服務(wù)，示范和引導周邊農(nóng)戶落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，保證生產(chǎn)經(jīng)營符合國家標準。

3.2 探索創(chuàng)新培育模式，學用結(jié)合，學以促干

在培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程中一定要突出需求導向，根據(jù)培育對象不同的文化程度、專業(yè)技能和收入水平，分產(chǎn)業(yè)分等級培育，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程，注重實踐技能操作，制定符合農(nóng)民特點和學習規(guī)律，形勢多樣，有針對性、實用性和規(guī)范性的培育模式[2]。結(jié)合新疆實際，新型職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)以政府主導培訓模式和整齊配合培訓模式相結(jié)合，通過工程項目培訓形式作為推動手段，依托農(nóng)民田間學校、示范基地、農(nóng)技推廣機構(gòu)、示范戶等載體，運用衛(wèi)星系統(tǒng)遠程教育和移動互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛吸收高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)和民間組織參加，推動和鼓勵各縣市開展相關(guān)培訓[3]。同時還應(yīng)實行跟蹤服務(wù)機制，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育效益創(chuàng)收和衡量體系。

3.3 制定政策，宣傳引導青年勞動力投身農(nóng)業(yè)

農(nóng)民社會地位低是農(nóng)村青年勞動力離開農(nóng)業(yè)的重要原因，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻離不開有知識、懂技術(shù)、有高度社會責任感的青年勞動力。鼓勵政府和學校等機構(gòu)向中專及以上學歷的學生提供在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等地的勤工儉學和實習機會，并提供一定的補助和優(yōu)惠政策，引導和扶持他們畢業(yè)后愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，助推有文化、接受能力強的青年人轉(zhuǎn)變觀念，形成更自覺的責任意識，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營達到較高的收入水平，成為一支穩(wěn)定而壯大的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，解決“未來誰種地”的難題，促進鄉(xiāng)村的發(fā)展和繁榮。

4 結(jié)語

雖然新疆農(nóng)村勞動力文化程度偏低，但其人口基數(shù)大，青壯年勞動力比例較高，可以預見，若能將現(xiàn)有的青壯年農(nóng)村勞動力培育成一批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，將對新疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富將起到極大的推動作用。

[1]朱啟臻.新型職業(yè)農(nóng)民特征、地位與存在形式[J].農(nóng)民科技培訓,2013(11):10-12.

[2]張?zhí)伊?加快培育高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民[J].農(nóng)機科技推廣,2012(5):4-7.

[3]趙幫宏,張亮,張潤清.我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓模式的選擇[J].高等農(nóng)業(yè)教育,2013,4(4):107-112.

劉娟（1986-），甘肅酒泉人，農(nóng)學碩士，農(nóng)藝師，現(xiàn)主要從事農(nóng)技推廣及農(nóng)民培訓。

2015-06-28