文／林興亮

應(yīng)將推進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化列入發(fā)展規(guī)劃

文／林興亮

實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，就是利用公交化運(yùn)作方式，改革城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面。城鄉(xiāng)公交既是產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，對(duì)于促進(jìn)各種要素向中心城市集聚，提升中心城市幅射功能，改善農(nóng)村交通條件，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)人民群眾出行需要，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有十分重要的意義。

這些年，浙江省蕭山、紹興、嘉興、海寧、平湖等發(fā)達(dá)縣市區(qū)已率先實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，其中，海寧市從2008年開(kāi)始實(shí)施“公交便捷工程”，將公交服務(wù)逐步從城市向農(nóng)村延伸，先后完成了全市所有城鄉(xiāng)公交線路改造，使全市161個(gè)行政村公交通村率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交全覆蓋。

然而，在筆者所在的偏遠(yuǎn)山區(qū)麗水市，要在短時(shí)期內(nèi)在全市所有縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，難度卻相當(dāng)大。其主要原因是，偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展沒(méi)有達(dá)到與公路通村同步發(fā)展，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)還不健全，而且城市公交發(fā)展緩慢，經(jīng)營(yíng)效益不盡人意，假如在縣城城市公交運(yùn)營(yíng)還不夠成熟的情況下推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，以求“一步到位”，恐怕會(huì)欲速而則不達(dá)。

但是，實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化是偏遠(yuǎn)山區(qū)縣市全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)之一，是黨和國(guó)家“惠農(nóng)”的重大戰(zhàn)略決策，更是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村尚不富裕農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村群眾早就渴望能與城市居民一樣，享受便捷、優(yōu)質(zhì)、方便、經(jīng)濟(jì)的公交服務(wù)。今年，麗水市的松陽(yáng)縣已著手打造“松古平原20分鐘，全縣1小時(shí)”的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)，第一步準(zhǔn)備取消西屏至古市、西屏至大石農(nóng)村客運(yùn)班線，開(kāi)通松古平原城鄉(xiāng)公交。此舉為偏遠(yuǎn)山區(qū)推行城鄉(xiāng)公交一體化開(kāi)了個(gè)好頭，盡管實(shí)施起來(lái)還會(huì)遇到種種困難，但他們畢竟邁開(kāi)了第一步，這一步值得點(diǎn)贊。

為此，筆者斗膽建議政府相關(guān)部門(mén)在謀劃“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)，把推進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)縣市城鄉(xiāng)公交一體化作為重要項(xiàng)目列入規(guī)劃之中，從城鄉(xiāng)公共交通整體來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交一體化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為偏遠(yuǎn)山區(qū)縣市城鄉(xiāng)公交一體化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。采用多樣化的手段、用有效可行的模式改造城鄉(xiāng)公交，合力促進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)縣市城鄉(xiāng)公交一體化的早日開(kāi)展。從而使偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民也能與城里人一樣享受到“快捷、方便、經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)輸服務(wù)，以縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（作者單位：浙江省云和縣道路運(yùn)管局）