文／本刊記者 楚峰

物流園區(qū)：開啟效率+集約式增長模式

文／本刊記者 楚峰

大背景：政府重視+資本看好

何黎明指出，近年來，政府重視并支持物流園區(qū)發(fā)展，出臺了一系列利好政策。

2013年9月，國家發(fā)展改革委等12個部門出臺我國第一個物流園區(qū)專項規(guī)劃—《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

2014年9月，國務院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，把“物流園區(qū)工程”列入12項重點工程。

2015年5月，國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)出《關于開展物流園區(qū)示范工作的通知》。交通運輸部把物流園區(qū)作為重點支持對象，鼓勵依托港口、機場、大型鐵路樞紐場站建設現(xiàn)代物流園區(qū)。

從地方政府來看，天津、重慶、黑龍江、浙江、河南等省區(qū)市出臺了物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃；江蘇、江西、四川等省制定了全省物流園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃；江蘇、浙江、湖南、湖北、河南等省開展了省級示范物流園區(qū)評定工作；河北省設立了省級物流產業(yè)聚集區(qū)，物流園區(qū)成為各級政府推動物流業(yè)發(fā)展的重要抓手。

同時，在政府推動作用下，各類資本也普遍看好物流園區(qū)。大型銀行設置專業(yè)機構和人員，把物流項目作為重點開發(fā)領域；國際養(yǎng)老基金和主權基金聯(lián)合地產商設立了中國物流基金，專注于物流基礎設施的開發(fā)；知名投資公司、國際保險巨頭通過股權投資等方式進入物流地產領域；國家知名電商企業(yè)、地產企業(yè)、快遞企業(yè)轉投物流園區(qū)項目；外資企業(yè)尋求中資、國資合作，行業(yè)兼并重組掀起新一輪高潮。

新趨勢：互聯(lián)互通+轉型升級

如今，基于互聯(lián)網的新興技術的廣泛應用，推動著物流園區(qū)的轉型升級。一些園區(qū)開發(fā)數(shù)字化管理系統(tǒng)，利用計算機、網絡、通信、人工智能等技術，對運營、管理和服務過程進行量化管理，提升管理服務水平；一些園區(qū)運用云計算、物聯(lián)網、GPS、通信網絡技術等手段打造綜合物流樞紐公共信息平臺，解決信息不對稱問題。信息平臺型企業(yè)與物流園區(qū)所有方合作，推進“天網”與“地網”對接。園區(qū)與園區(qū)之間互聯(lián)互通，向自動化、信息化、透明化和智能化方向發(fā)展。

在物流園區(qū)蓬勃發(fā)展的形勢下，何黎明認為，行業(yè)有必要進行冷靜的思考：

從發(fā)展現(xiàn)狀看，現(xiàn)有的物流園區(qū)多數(shù)處于粗放式經營階段，符合示范物流園區(qū)、優(yōu)秀物流園區(qū)條件的還不是很多，提升改造的任務非常艱巨。不少園區(qū)在招商運營中遇到困難，甚至前幾年規(guī)劃建設的物流園區(qū)有的還在“曬太陽”，有的已經轉做他用。

從外部環(huán)境看，我國經濟進入“新常態(tài)”，規(guī)模擴張趨緩，結構調整加快，質量效益優(yōu)先，發(fā)展動能轉換的大趨勢不可逆轉。“一帶一路”、“長江經濟帶”和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的實施，必將引發(fā)物流格局的大調整。

從技術條件看，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“互聯(lián)網+”等新的經營組織模式，必然推動高效物流發(fā)展，勢必減少貨物在途、在庫以及車輛配貨等待時間。物流園區(qū)如何適應新形勢，做好轉型升級的大文章，服務于國家總體戰(zhàn)略，是擺在整個行業(yè)面前的重大課題。

新對策：協(xié)同創(chuàng)新+政策更新

面對物流園區(qū)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，何黎明強調，整個行業(yè)必須強調協(xié)同創(chuàng)新。他指出，前不久，國務院發(fā)布《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》，提出“互聯(lián)網+”高效物流。在物流園區(qū)運營網絡化、投資主體多元化以及技術手段互聯(lián)網化的時代，必須強調協(xié)同創(chuàng)新：

物流園區(qū)需要商流、物流、資金流、信息流為一體的全程供應鏈協(xié)同；需要公鐵水航多種運輸方式的無縫銜接和貨流、車流、人流的高效匹配；需要倉庫、托盤、裝卸、搬運設施設備的集約使用；需要“天網”與“地網”的協(xié)同運作，提升運營效率和服務水平；需要園區(qū)間深度合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與協(xié)同共享；需要區(qū)域間物流園區(qū)互聯(lián)互通，以至于配合“一帶一路”戰(zhàn)略，跨越國界，協(xié)同發(fā)展；需要政府、企業(yè)、協(xié)會各方面秉持開放、包容、合作、共贏的理念，共同打造以物流園區(qū)為樞紐節(jié)點的產業(yè)生態(tài)圈。

同時，何黎明提出，為了物流園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，需要適宜的政策環(huán)境。在政府有關部門積極努力下，我國物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境有了很大改善。但是，隨著行業(yè)發(fā)展速度加快，新的經營模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的體制政策仍然不能滿足發(fā)展的需要。比如需要減輕稅費負擔：當前業(yè)內迫切希望延續(xù)物流業(yè)土地使用稅減半征收政策；允許規(guī)范運營的物流園區(qū)或信息平臺為個體運輸業(yè)戶開具增值稅發(fā)票。比如簡化行政審批手續(xù)，歸并減少審批事項。比如將物流園區(qū)用地納入城市總體規(guī)劃，切實解決“用地難”、“用地貴”等問題……總而言之，政府部門之間應該加強統(tǒng)籌協(xié)調，增強推進物流業(yè)發(fā)展的合力，為物流園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造適宜環(huán)境。