張曉林　劉兵

摘要：產(chǎn)銷脫節(jié)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品頻繁滯銷及價(jià)格大幅波動(dòng)的主要原因，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的重點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系存在產(chǎn)銷組織化程度低、信息引導(dǎo)能力弱、市場(chǎng)發(fā)展不平衡、調(diào)控及服務(wù)體系落后等問題，建議通過培育新型流通主體、完善市場(chǎng)體系、創(chuàng)新流通方式、完善產(chǎn)銷信息服務(wù)體系及相關(guān)配套機(jī)制等措施構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系。

關(guān)鍵詞：鮮活農(nóng)產(chǎn)品；產(chǎn)銷體系；產(chǎn)銷銜接

中圖分類號(hào)： F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2015）03-0429-02

我國農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)的滯銷、豐收災(zāi)、價(jià)格大幅波動(dòng)、過山車行情的主要原因在于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷脫節(jié)。產(chǎn)銷脫節(jié)的矛盾，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入提高及穩(wěn)定物價(jià)的重要因素。打造高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系，既是促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效銜接，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得暢、效益高的必然要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、有效增加農(nóng)民收入及提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的必然要求。完善我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，對(duì)加快建設(shè)高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，有效防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系面臨的主要問題

1.1 市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟，產(chǎn)銷組織化程度低

在鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷高度市場(chǎng)化的背景下，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的發(fā)育程度及產(chǎn)銷組織化程度低是產(chǎn)銷脫節(jié)的重要原因之一。盡管隨著農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織形式正在發(fā)生變化，但組織化程度低，一家一戶的分散生產(chǎn)和銷售仍是目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體形式。一方面是參加農(nóng)民合作社的農(nóng)戶占總數(shù)的比率較低，至2013年9月底，入社農(nóng)戶6 838萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的26.3%[1]，而美國入社農(nóng)戶在80%以上，日本99%的農(nóng)戶加入農(nóng)協(xié)；另一方面已經(jīng)成立的農(nóng)民合作社平均規(guī)模約80戶，帶動(dòng)能力有限。這種小規(guī)模分散化的生產(chǎn)種植方式下，農(nóng)戶沒有能力去掌控瞬息萬變的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。生產(chǎn)什么、銷到哪里、賣什么價(jià)錢均具有很大不確定性，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位。不利于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，往往造成很大的社會(huì)波動(dòng)和影響。我國從事農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)主體是眾多小規(guī)模的非企業(yè)化農(nóng)戶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤主、運(yùn)銷商、流動(dòng)商販、城鎮(zhèn)職業(yè)零售商販、季節(jié)性與臨時(shí)性農(nóng)民運(yùn)銷人員等，市場(chǎng)發(fā)育程度低，其行為缺乏規(guī)范性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、組織性，素質(zhì)和能力差異性大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱[2]，不能形成穩(wěn)定的、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。而代表農(nóng)產(chǎn)品流通方向的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與中介流通組織還處于發(fā)育的初級(jí)階段，流通能力未能充分體現(xiàn)，由大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)（集團(tuán)）組建而形成的一體化、聯(lián)盟化的流通渠道鏈條更是缺失。

1.2 信息平臺(tái)發(fā)展不足，信息引導(dǎo)功能不強(qiáng)

農(nóng)戶盲目種植造成鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格的大幅波動(dòng)，而產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)信息不對(duì)稱、農(nóng)戶缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息指導(dǎo)是主要原因之一。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息服務(wù)體系發(fā)展不足，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通服務(wù)能力較弱。（1）信息平臺(tái)發(fā)展不足，信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各類信息平臺(tái)尚無法有效對(duì)接，各流通環(huán)節(jié)信息滯后和失真現(xiàn)象嚴(yán)重，信息系統(tǒng)的針對(duì)性、時(shí)（實(shí)）效性、指導(dǎo)性等功能有待進(jìn)一步開發(fā)完善。（2）從農(nóng)戶到零售終端的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全鏈條的一體化信息服務(wù)體系尚未建立，信息不系統(tǒng)、不全面，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)銷、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)經(jīng)營活動(dòng)的有效、及時(shí)信息引導(dǎo)明顯不足，產(chǎn)銷服務(wù)信息的針對(duì)性、時(shí)效性有待進(jìn)一步提升。目前，市場(chǎng)信息主要反映農(nóng)產(chǎn)品交易的品種、價(jià)格、交易量等信息，缺乏有關(guān)生產(chǎn)品種、面積、產(chǎn)量、收獲時(shí)間等系統(tǒng)的預(yù)測(cè)性、引導(dǎo)性、預(yù)警性信息，指導(dǎo)性不強(qiáng)。（3）信息傳遞的渠道不暢、手段不足，致使產(chǎn)銷信息滯后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力較弱，使經(jīng)營者面臨很大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通指導(dǎo)性不強(qiáng)。

1.3 市場(chǎng)體系發(fā)展不平衡，交易方式落后

我國雖已初步形成銜接產(chǎn)銷、溝通城鄉(xiāng)的以批發(fā)市場(chǎng)為樞紐的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，但仍存在地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)地與銷地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展不平衡及公益性批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品虛擬批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展不足、批發(fā)市場(chǎng)（商） 間聯(lián)盟與聯(lián)合程度低等問題。目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展速度，農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，中西部地區(qū)明顯低于東部地區(qū)，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)也落后于銷地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展[3]；零售終端建設(shè)滯后，網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、數(shù)量少及攤位租金等各種費(fèi)用高，造成流通環(huán)節(jié)多，產(chǎn)銷銜接不暢，“最后一公里”的加價(jià)過高。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”等農(nóng)產(chǎn)品直采直銷的比率僅為15%左右，農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品80%左右是通過600多萬個(gè)經(jīng)紀(jì)人，由產(chǎn)地經(jīng)各級(jí)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)、超市、社區(qū)店等終端[1]。無論是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或?qū)I(yè)市場(chǎng)還是零售市場(chǎng)，交易方式仍然以“一對(duì)一”的傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易為主，電子結(jié)算和網(wǎng)上交易等先進(jìn)的交易方式還不普遍，而競(jìng)價(jià)拍賣、遠(yuǎn)期合約交易、掉期交易、期權(quán)交易等現(xiàn)代衍生金融工具交易方式尚處于萌芽階段[2]。

1.4 科學(xué)有效的產(chǎn)銷調(diào)控與服務(wù)體系不完善

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷調(diào)控與流通服務(wù)體系建立運(yùn)行尚缺乏整體統(tǒng)籌，職能部門存在“條塊分割”“各自為政”“多頭管理”的現(xiàn)象，難以形成工作合力。鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格的大幅波動(dòng)主要源于種植面積、異常天氣及集中上市等因素，尤其是在供過于求、價(jià)格大幅下跌時(shí)，農(nóng)民往往損失慘重，生產(chǎn)難以及時(shí)恢復(fù)，這說明價(jià)格信號(hào)的調(diào)節(jié)作用有一定局限性[4]。而對(duì)于市場(chǎng)失靈需要政府履行職能的系統(tǒng)化的生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)信息調(diào)查分析和發(fā)布等公共信息服務(wù)不足，科學(xué)有效的產(chǎn)銷調(diào)控與服務(wù)體系、機(jī)制尚未真正建立；流通公共基礎(chǔ)設(shè)施以及公益性市場(chǎng)建設(shè)等政府投資不足，過度市場(chǎng)化利益導(dǎo)向推高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。而調(diào)控缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”以及市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)，強(qiáng)烈拉動(dòng)供給的“順周期”調(diào)控方式，很大程度上削弱了宏觀調(diào)控的效果。

2 完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系的對(duì)策與建議

2.1 培育新興流通主體，主導(dǎo)產(chǎn)銷體系

破解農(nóng)產(chǎn)品滯銷的頑癥，建立產(chǎn)銷運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵還得從加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系改革入手，解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)可以把分散的小規(guī)模生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)有效對(duì)接起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，為社員提供產(chǎn)供銷綜合性服務(wù)，成為連接市場(chǎng)和農(nóng)戶的橋梁，為農(nóng)民提供更加全面、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)廣大農(nóng)民來說，通過組織起來“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)，還可以增加在農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的話語權(quán)。大型零售企業(yè)還可直接與專業(yè)合作組織發(fā)展產(chǎn)供銷一體化，有效降低交易與管理成本，促成互利共贏，更好保障農(nóng)戶的基本利益。應(yīng)大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、大型零售企業(yè)等流通主體，主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系，更好發(fā)揮引導(dǎo)市場(chǎng)需求、協(xié)調(diào)市場(chǎng)供應(yīng)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)等作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。

2.2 完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接

完善批發(fā)市場(chǎng)體系和加強(qiáng)零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高流通效率。第一，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)布局規(guī)劃和運(yùn)營發(fā)展的宏觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)。建設(shè)一批布局合理、功能齊全、安全衛(wèi)生的國家級(jí)和區(qū)域性的骨干批發(fā)市場(chǎng)，使其成為連接產(chǎn)銷市場(chǎng)的“橋頭堡”，充分發(fā)揮其價(jià)格形成、產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布、交易和集散作用；建設(shè)一批農(nóng)村田頭市場(chǎng)，通過建設(shè)好農(nóng)民家門口的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“存得住、運(yùn)得出、賣得掉、賺得到”[4]。并在改造現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送中心，實(shí)現(xiàn)冷藏、保鮮、加工、配送一體化，發(fā)展基于連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的物流配送中心和冷鏈物流體系，促使產(chǎn)銷鏈條現(xiàn)代化水平大幅提升。第二，優(yōu)化提升終端零售載體功能水平。（1）提升已經(jīng)建成使用的傳統(tǒng)社區(qū)菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檔次和水平，并逐步向公益化方向發(fā)展。（2）科學(xué)審視和優(yōu)化布局社區(qū)終端零售市場(chǎng)，科學(xué)測(cè)算零售終端的規(guī)模、數(shù)量和布局，重新整合、布局部分區(qū)域的終端零售市場(chǎng)，前瞻性地布局建設(shè)新社區(qū)的各種零售模式，為批發(fā)市場(chǎng)開展連鎖零售、開設(shè)直銷店等預(yù)留足夠的變革發(fā)展空間。（3）進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理方式改革試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)廣泛的產(chǎn)銷對(duì)接奠定基礎(chǔ)。探索政府補(bǔ)貼建立政府公益性產(chǎn)銷直掛菜市場(chǎng)、平價(jià)菜市場(chǎng)、自選超市型菜市場(chǎng)等經(jīng)營模式；在新建住宅小區(qū)探索直接建立政府公益性菜市場(chǎng)的經(jīng)營方式和政策試點(diǎn)，探索政府回購股權(quán)投資建設(shè)公益性菜市場(chǎng)等。

2.3 促進(jìn)流通方式創(chuàng)新，構(gòu)建多渠道互補(bǔ)的流通業(yè)態(tài)

（1）促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”基于市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的自主發(fā)展，引導(dǎo)超市轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、盈利模式，主動(dòng)選擇有實(shí)力、有信譽(yù)、質(zhì)量有保障的企業(yè)、合作社進(jìn)行合作，促進(jìn)大型超市與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)品定位差異，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。（2）著力促進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)餐對(duì)接”“農(nóng)廠對(duì)接”等方式加快發(fā)展，探索成立區(qū)域性高校聯(lián)合、集團(tuán)消費(fèi)單位等生鮮農(nóng)產(chǎn)品采購信息平臺(tái)和區(qū)域合作社等生產(chǎn)供應(yīng)信息平臺(tái)、配送中心，建立聯(lián)合采購與聯(lián)合供應(yīng)的對(duì)接模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域集團(tuán)消費(fèi)需求與區(qū)域產(chǎn)品聯(lián)合供應(yīng)對(duì)接。（3）扶持鼓勵(lì)產(chǎn)品有特色、質(zhì)量高、消費(fèi)需求大的合作社在城市社區(qū)設(shè)立專銷點(diǎn)、專賣店等，在場(chǎng)地、租金等方面給予補(bǔ)貼扶持，為“農(nóng)社對(duì)接”創(chuàng)造制度化條件。（4）探索推廣在大型社區(qū)利用公共場(chǎng)地建立合作社早市專場(chǎng)、晚市專場(chǎng)或者雙休日專場(chǎng)、不定期“市集”活動(dòng)等低成本經(jīng)營模式；探索建立經(jīng)常性市、區(qū)、縣、中心鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品集中展銷、展賣中心，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。（5）鼓勵(lì)扶持具有特色產(chǎn)品、高檔產(chǎn)品的合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加盟或建立自己的電子商務(wù)銷售渠道，發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)+電商+政府信息服務(wù)+農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者（企業(yè)、合作社、大戶）”的電子商務(wù)模式，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)和高檔農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

2.4 完善產(chǎn)銷信息體系，提升服務(wù)能力

完善信息服務(wù)體系，提高產(chǎn)銷信息服務(wù)的有效性。（1）整合和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)、零售市場(chǎng)信息系統(tǒng)，建立全國性和區(qū)域性的覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的信息系統(tǒng)，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)及發(fā)改、商務(wù)、氣象等部門信息，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易價(jià)格、交易量、商品流向等信息的搜集整理和發(fā)布，建立生產(chǎn)經(jīng)營者所需信息收集和反饋制度。（2）建立全國性的鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)、價(jià)格信息，形成重大信息權(quán)威發(fā)布制度[4]。并以信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控的有效機(jī)制，對(duì)農(nóng)資、肥料、種子采購的新變動(dòng)，種植面積的新變動(dòng)，專業(yè)戶、專業(yè)社的訂單新變動(dòng)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，向社會(huì)提供前瞻性、精確化的種養(yǎng)殖信號(hào)和建議，提升信息服務(wù)能力。（3）鼓勵(lì)和支持發(fā)展多層次、多元化的各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息中介組織，拓寬經(jīng)營者獲取產(chǎn)銷信息渠道[5]，建設(shè)一支相對(duì)固定專業(yè)隊(duì)伍和相應(yīng)的工作制度，建立定期會(huì)商等工作機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警的明確性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的信息應(yīng)用程度。

2.5 完善配套機(jī)制，提升調(diào)控能力

強(qiáng)化政府扶持服務(wù)和管理協(xié)調(diào)職能，由管理為主轉(zhuǎn)向扶持服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主。加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、龍頭企業(yè)等產(chǎn)銷組織建設(shè)。加大對(duì)流通環(huán)節(jié)的管理力度，降低流通成本。探索建立指定蔬菜生產(chǎn)地、指定生產(chǎn)品種和指定銷售地的“三指定”制度，即選擇蔬菜生產(chǎn)大縣作為國家指定的蔬菜生產(chǎn)地；在指定生產(chǎn)地選擇指定生產(chǎn)品種，對(duì)指定生產(chǎn)品種實(shí)行政策性保險(xiǎn)；對(duì)指定生產(chǎn)地生產(chǎn)的蔬菜，根據(jù)消費(fèi)需求和地理布局實(shí)行對(duì)若干城市的定向銷售[4]。通過引進(jìn)人才、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑，建立與職能轉(zhuǎn)變要求相匹配的政府管理服務(wù)隊(duì)伍。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。（1）探索建立市場(chǎng)調(diào)控目錄制度，加快建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，明確價(jià)格干預(yù)措施和啟動(dòng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)品種給予差價(jià)補(bǔ)貼。在市場(chǎng)價(jià)格跌破成本價(jià)時(shí)，政府適時(shí)啟動(dòng)收儲(chǔ)、運(yùn)銷、儲(chǔ)藏、加工、銷毀等應(yīng)急措施并給予農(nóng)民合理補(bǔ)貼，促進(jìn)均衡上市，減緩價(jià)格異常波動(dòng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)造成的沖擊。（2）建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)體系，逐步擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種覆蓋范圍，建立針對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的收入保險(xiǎn)品種，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的積極性，提升應(yīng)對(duì)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力。（3）建立消費(fèi)者補(bǔ)貼機(jī)制，建立與鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)掛鉤的生活保障機(jī)制，保障低收入群體的生活不受影響[6]。并進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息的收集和處置能力，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律和調(diào)控時(shí)機(jī)，增強(qiáng)調(diào)控能力。

參考文獻(xiàn)：

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[6]農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司，楊春華，劉建水，等. 構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制[N]. 農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2011-12-21（3）.