雷心恬

[摘 要]基于福建港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，從臨港產(chǎn)業(yè)共生理論視角出發(fā)，闡述臨港產(chǎn)業(yè)共生的誘因與四大系統(tǒng)特征，臨港產(chǎn)區(qū)構(gòu)建共生系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)所在。指出福建省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在眾多港口資源利用不合理，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；臨港產(chǎn)業(yè)配套性基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)業(yè)發(fā)展落后；腹地空間不足，缺少產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等制約因素。提出應(yīng)從內(nèi)部和外部同時(shí)入手，穩(wěn)中求快，扎實(shí)推進(jìn)臨港共生系統(tǒng)建立。

[關(guān)鍵詞]福建省；臨港產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)共生；腹地經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283（2015）06-0072-03

近年來(lái)，為加快全面深化改革，福建省加快跨越式發(fā)展步伐。依托良好的環(huán)境資源與科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定的成果。目前，福建省正處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的提出，意味著福建省在“21世紀(jì)海上絲綢之路”的宏偉藍(lán)圖中地位突出；另一方面，福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批復(fù)，被賦予了更多政策優(yōu)勢(shì)，良好的制度環(huán)境助推福建省經(jīng)濟(jì)新引擎快速轉(zhuǎn)動(dòng)。因此，搶抓百年一遇的發(fā)展機(jī)遇，充分利用深水良港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)資源已成為福建省大力發(fā)展藍(lán)海經(jīng)濟(jì)的突破口。臨港產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須將拓展港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的深度與廣度納入考慮范疇，應(yīng)進(jìn)一步深入研究產(chǎn)業(yè)間共生關(guān)系能否帶動(dòng)港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成良好的“生態(tài)鏈價(jià)值”，探討臨港產(chǎn)業(yè)共生模式的價(jià)值和意義。

一、福建省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

福建省擁有眾多優(yōu)質(zhì)的避風(fēng)深水港資源，得天獨(dú)厚的海峽西岸地理位置也為兩岸貿(mào)易往來(lái)提供了便利。當(dāng)前福建省臨港產(chǎn)業(yè)涉及省內(nèi)近1/2產(chǎn)業(yè)類型，涵蓋能源、木材加工、冶金、石化、汽車、船舶修理和機(jī)械裝備等重化工業(yè)等。如石化產(chǎn)業(yè)集群集中在湄洲灣、廈門和泉州港臨港區(qū)域；寧德、福州和泉州形成的船舶修造業(yè)地帶；冶金和能源產(chǎn)業(yè)集群主要分布在羅源灣、寧德和江陰地區(qū)。在原有產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，福建省政府也加大對(duì)三都澳、湄洲灣北部、羅源灣、古雷灣和福清江陰半島等港口開(kāi)發(fā)力度，發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。臨港產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)是共生系統(tǒng)的組織形式之一，目前福建已形成福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖里工業(yè)園區(qū)、海滄臺(tái)商投資區(qū)、秀嶼開(kāi)發(fā)區(qū)、融僑工業(yè)區(qū)、中銀開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)。

二、臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的理論框架

臨港產(chǎn)業(yè)是以港口為基本條件協(xié)同發(fā)展關(guān)聯(lián)性的上下游產(chǎn)業(yè)，形成相毗鄰的臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，通常以物流、重化工業(yè)與制造產(chǎn)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)。港口扮演著臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū)的前置核心部件，而腹地產(chǎn)業(yè)則是臨港產(chǎn)業(yè)后置支持源，兩者并駕齊驅(qū)形成了臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙翼。港口的獨(dú)特地理位置，不僅肩負(fù)物流運(yùn)輸任務(wù)與產(chǎn)業(yè)遷入空間整合，還要承受環(huán)境保護(hù)約束等諸多壓力。而港口發(fā)展水平的高低除與自身的原有基礎(chǔ)條件相掛鉤，腹地經(jīng)濟(jì)和港口政策也能對(duì)其產(chǎn)生影響?；仡櫧劭诘陌l(fā)展史，港口功能演變沿著從單一功能向多樣化轉(zhuǎn)變，專業(yè)性向綜合性過(guò)渡的規(guī)律。而腹地的概念多被定義為與港口運(yùn)輸往來(lái)相交的非臨港區(qū)，一般以貨物的吞吐量和人員的集散程度來(lái)判定。腹地分類多樣，蔡加福認(rèn)為現(xiàn)代化的港口可分為內(nèi)陸與海外雙向腹地，其中內(nèi)陸腹地又可依據(jù)貨物來(lái)源占港口吞吐量比重的高低進(jìn)而細(xì)分為：核心、直接、間接、交叉與潛在腹地。相互支撐促進(jìn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為腹地產(chǎn)業(yè)與臨港產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的體現(xiàn)。

“共生”一詞是1879年由德國(guó)生物學(xué)家ANTONEDARY提出的，即以某種物質(zhì)聯(lián)系為橋梁，實(shí)現(xiàn)不同物種間共同進(jìn)化和生存的方式。學(xué)界將“共生”的生態(tài)學(xué)概念引入臨港產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系研究中，結(jié)合臨港產(chǎn)業(yè)與共生系統(tǒng)理論，解決不同企業(yè)類型、不同產(chǎn)品供求與消耗情況下，在信任基礎(chǔ)上統(tǒng)一多面體決策意見(jiàn)。臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)是否具備完整性，需要分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能細(xì)化程度，三層的同心圓為其完整主體結(jié)構(gòu)的標(biāo)志。里層物流系統(tǒng)提供微觀基礎(chǔ)性運(yùn)輸服務(wù)，中間層集聚重化工業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)共生區(qū)，而外層是隨著基礎(chǔ)配套跟進(jìn)而形成周邊分散性服務(wù)業(yè)。地位上看中間層的結(jié)構(gòu)最為重要，因共生結(jié)構(gòu)擁有不同空間組織類型，如網(wǎng)絡(luò)狀、星式等，這些細(xì)微結(jié)構(gòu)的差別將影響合作者之間決策判斷、集體行動(dòng)和信息反饋等。當(dāng)前我國(guó)臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的形成，除國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略導(dǎo)向指引外，是由產(chǎn)業(yè)間是否有意愿合作，是否減免共生成本或增加額外收益的綜合博弈結(jié)果。大多數(shù)參與者普遍報(bào)以機(jī)會(huì)主義心理，擔(dān)心利益分配矛盾，缺乏合作意愿等多重原因，使我國(guó)臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)形成掣肘或發(fā)展停步于初級(jí)階段。

三、臨港產(chǎn)業(yè)共生的誘因與系統(tǒng)特征

臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)可以說(shuō)是產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)、信息和媒介傳遞的“高速公路”。臨港共生系統(tǒng)的形成受各地域自身因素的制約與影響，如環(huán)境、政策和社會(huì)等因素。盡管臨港產(chǎn)業(yè)共生的原因不盡相同，但脫離不了經(jīng)濟(jì)和制度因素的影響。首先，經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是根本目的，利潤(rùn)追逐是產(chǎn)業(yè)升級(jí)重組的動(dòng)力。節(jié)流效應(yīng)作用下，資源共享必然減少生產(chǎn)與交易成本；另一方面，共生系統(tǒng)的確立也提升了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)績(jī)效和副產(chǎn)品消耗帶來(lái)的收益。伴隨著整體臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的顯著提高，產(chǎn)業(yè)主體特別是資源消費(fèi)型企業(yè)，更加青睞于創(chuàng)建有效的長(zhǎng)期合作機(jī)制，縮短供需路徑，維持穩(wěn)定收益率?；ダセ萋?lián)盟關(guān)系能不斷激勵(lì)各個(gè)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，維護(hù)共生關(guān)系的持久穩(wěn)定。其次，不可忽視的政府干預(yù)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)也要考慮制度因素的影響。政策指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，助推臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，若臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入瓶頸階段，應(yīng)實(shí)施稅收補(bǔ)貼和退稅等政策，可短時(shí)間改善共存環(huán)境，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，共生機(jī)制重置才能激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在機(jī)理效能。路徑選擇動(dòng)機(jī)也要考慮工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程情況，當(dāng)工業(yè)化發(fā)展程度低，為提高內(nèi)部生產(chǎn)力與生產(chǎn)資料使用率，應(yīng)借助腹地與港口聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，達(dá)到帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)；當(dāng)處于工業(yè)化發(fā)展中后期，人類物質(zhì)需求得到滿足，公民意識(shí)增強(qiáng)與環(huán)保訴求高漲，臨港共生系統(tǒng)成為政府解決公眾參與和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的有力工具。此外，環(huán)境保護(hù)壓力下，也能反過(guò)來(lái)促進(jìn)共生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)的革新與改良，達(dá)到環(huán)保與收益共舉。endprint

臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的基本特征主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：1.地理位置指向突出。臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托于便捷的港口海運(yùn)貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)，以及進(jìn)出口保稅區(qū)貿(mào)易互惠政策，吸引著更多產(chǎn)業(yè)布局近港，節(jié)約運(yùn)輸成本。此外，共生系統(tǒng)中多為資產(chǎn)專用性強(qiáng)，固定成本投入較高的產(chǎn)業(yè)主體，在穩(wěn)定的系統(tǒng)關(guān)系中根植于港口周邊，不易發(fā)生區(qū)位轉(zhuǎn)移，只產(chǎn)生規(guī)模大小變動(dòng)。2.第三方中間組織的存在。每個(gè)共生系統(tǒng)中都有它的身影，既是產(chǎn)業(yè)間共生空間評(píng)估設(shè)計(jì)師，又是產(chǎn)業(yè)間交換線路、網(wǎng)絡(luò)流程制定者。產(chǎn)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)客觀分析和勘測(cè)為臨港產(chǎn)業(yè)間繪制合理科學(xué)共生方案，保障共生系統(tǒng)高效運(yùn)行。3.港口周邊和腹地經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于加快彼此之間技術(shù)、原料等生產(chǎn)要素流動(dòng)，呈現(xiàn)出周邊地區(qū)和腹地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展景象。4.共生系統(tǒng)呈階段性發(fā)展。共生系統(tǒng)前期是臨港產(chǎn)業(yè)的聚集階段，而集群之間物質(zhì)交換與共享，則要進(jìn)入要素分配與空間布局的中期階段。此后臨港共生階段將步入成熟期，期間主要進(jìn)行內(nèi)部資源整理，技術(shù)更新與改良產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)，淘汰落后低效產(chǎn)業(yè)。保證產(chǎn)能不變減少?gòu)U物排放，重塑內(nèi)部資源循環(huán)構(gòu)架。

四、福建省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的制約因素

1.福建省眾多港口資源利用不合理，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。福建省內(nèi)港口多且分布不均衡，地方政府對(duì)所屬港口盲目或過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成省內(nèi)許多港口重復(fù)建設(shè)亂象，難以形成港口自身獨(dú)特核心競(jìng)爭(zhēng)力。港口功能結(jié)構(gòu)相似加劇了港口之間競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)搶貨源現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，收取歧視性裝卸費(fèi)用等現(xiàn)象屢禁不絕，極大阻礙了區(qū)域港口經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。

2.臨港產(chǎn)業(yè)配套性基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。由于特殊的歷史和政治原因，福建省港口開(kāi)發(fā)時(shí)間普遍較短，與北部省份港口運(yùn)輸力和產(chǎn)業(yè)水平都相差甚遠(yuǎn)。港口仍舊圍繞傳統(tǒng)裝卸、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)功能為服務(wù)主線的模式，服務(wù)業(yè)發(fā)展不配套，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，淡水資源和電力輸送供給不足，缺乏資金。物流系統(tǒng)未打通公路、鐵路與港口對(duì)接，造成內(nèi)陸至港口間運(yùn)輸力極弱。

3.腹地空間不足，缺少產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。福建省以丘陵山地地形為主，除必要港口建設(shè)用地外土地資源所剩無(wú)幾，通?，F(xiàn)代港口基本滿足至少2.5公里作為后方港口用地，而福建省港口基本難以達(dá)標(biāo)，狹隘空間壓縮了工業(yè)用地的范圍，制約臨港產(chǎn)業(yè)的遷入和原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。且局部地區(qū)政府為加大招商引資力度，不惜對(duì)海岸線進(jìn)行人為擠占、填補(bǔ)和造陸等，造成了水源污染和環(huán)境破壞等不良后果。港口腹地間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不足問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)鏈延伸路徑短，產(chǎn)品技術(shù)附加值低，產(chǎn)業(yè)間技術(shù)管理無(wú)交流，僅僅處于圍繞港口的空間聯(lián)系。即使腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高情況下，二者也基本處于各自為政的割裂局面。

五、推動(dòng)福建省構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的對(duì)策建議

臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)構(gòu)建是有效解決福建省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的抓手。借鑒荷蘭鹿特丹，中國(guó)香港等國(guó)際港口的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建并發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)有利于降低臨港產(chǎn)業(yè)間交易成本，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，增進(jìn)企業(yè)間合作共贏，是促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的必由之路。針對(duì)福建省臨港共生系統(tǒng)尚處于產(chǎn)業(yè)聚集初級(jí)階段，暫未形成臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)基本內(nèi)部構(gòu)架的實(shí)情出發(fā)，應(yīng)同時(shí)從內(nèi)外部入手，穩(wěn)中求快，扎實(shí)推進(jìn)臨港共生系統(tǒng)建立。

從內(nèi)部看，產(chǎn)業(yè)間合作的持續(xù)性影響臨港產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系的穩(wěn)定性。系統(tǒng)中共生個(gè)體差異性大，利益鏈條相互捆綁極易產(chǎn)生摩擦。所以必須強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部的安全性，增強(qiáng)信任度，防范合作破裂，維護(hù)長(zhǎng)期合作機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)。龍頭企業(yè)不僅在組織中起到領(lǐng)導(dǎo)者的作用，肩負(fù)做出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集體行為決策的重任，也具備提升共生系統(tǒng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的主動(dòng)力。有利于糾正系統(tǒng)內(nèi)部普遍存在的企業(yè)間信息交流梗阻，共享資源網(wǎng)絡(luò)未疏通等問(wèn)題。以廈門港為范例，應(yīng)將石化產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸拓展上下游原油提煉與制造業(yè)鏈條，成功縮減產(chǎn)業(yè)間運(yùn)輸成本，降低傳遞信息成本，優(yōu)化廈門港石化產(chǎn)業(yè)集群。此外共生系統(tǒng)中內(nèi)部還需要公共組織參與，讓公共人才、公共信息、公共政策惠及組織個(gè)體等第三方介入，有利于增進(jìn)企業(yè)間信任，保障維權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源技術(shù)人才多元互補(bǔ)。

在系統(tǒng)外部規(guī)劃中，須注意在臨港產(chǎn)區(qū)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，解決重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)問(wèn)題，突出集約與專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。應(yīng)依據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行項(xiàng)目選擇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性，合理進(jìn)行空間布局，如運(yùn)輸需求大的企業(yè)置于近碼頭位置，清理無(wú)關(guān)企業(yè)遷移臨港區(qū)，使得基礎(chǔ)配套設(shè)施得到充分利用。利用區(qū)港聯(lián)動(dòng)機(jī)制促進(jìn)腹地與港口兩點(diǎn)有機(jī)鏈接，發(fā)揮腹地對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)起支撐作用的同時(shí)，理順物流脈絡(luò)斷點(diǎn)，補(bǔ)齊物流領(lǐng)域短板，提高貨物集散效率。特別要以福州、廈門和泉州港為重點(diǎn)，整合空港物流資源，擴(kuò)大港口輻射區(qū)域皆利于共生系統(tǒng)的構(gòu)建。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）endprint