封安全　劉喜濤

[摘 要]中韓兩國互為重要貿(mào)易伙伴，中韓貿(mào)易額持續(xù)快速增長，但黑龍江省對韓貿(mào)易規(guī)模一直偏小。黑龍江省對韓經(jīng)貿(mào)合作可重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)食品、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，聯(lián)合韓企共同發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)合作。為進(jìn)一步深化黑龍江省對韓經(jīng)貿(mào)合作，提出提高政府服務(wù)水平和服務(wù)業(yè)開放水平，促進(jìn)文化交流，加大對韓宣傳力度等對策建議。

[關(guān)鍵詞]黑龍江省； 韓國； 投資

[中圖分類號]F74 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）06-0060-02

一、黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

近年來，黑龍江省對韓貿(mào)易處于低迷狀態(tài)，貿(mào)易額呈逐年下降趨勢。2011年，對韓進(jìn)出口貿(mào)易總額為7.94億美元，創(chuàng)歷史新高，占黑龍江省對外貿(mào)易總額的2.2%。2012年對韓貿(mào)易額降至7.74億美元，同比下降 2.3%；2013年對韓貿(mào)易額為4.37億美元，2014年降至4.25億美元，僅相當(dāng)于2011年的一半水平，僅占黑龍江省對外貿(mào)易總額的1.1%。從表1中可以看出，黑龍江省對韓貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)。

近年來，黑龍江省對韓出口商品主要是農(nóng)副產(chǎn)品、服裝及紡織品、旅游戶外用品，從韓國進(jìn)口產(chǎn)品主要是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。黑龍江省對韓貿(mào)易額大幅下滑與中韓貿(mào)易穩(wěn)步增長背道而馳。其原因是黑龍江省與韓國貿(mào)易互補(bǔ)性不強(qiáng)，沒有形成自主品牌、市場競爭力不足，對韓出口乏力。

黑龍江省不僅對韓貿(mào)易遭遇瓶頸，在投資合作方面也遇到了新的問題。2011年，韓國對黑龍江省直接投資額為3.3億美元，為歷年最高。2012年，對黑龍江省直接投資額2.3億美元，2013年，投資額進(jìn)一步下滑，不足5000萬美元，僅為上一年度的1/5。韓國對黑龍江省投資有如下特點(diǎn)：一是投資規(guī)模較小、缺少大項(xiàng)目支撐，每個項(xiàng)目平均金額僅為幾十萬美元，這與韓國企業(yè)對其他地區(qū)投資動輒上億美元相比相差甚遠(yuǎn)。二是經(jīng)營形式主要以合資企業(yè)為主，韓國企業(yè)對黑龍江省的直接投資，除少數(shù)獨(dú)資企業(yè)外，大部分為合資經(jīng)營形式。三是投資領(lǐng)域以制造業(yè)為主，韓企對黑龍江省投資70%以上集中在制造業(yè)，其次是餐飲業(yè)，對第一產(chǎn)業(yè)投資幾乎空白。四是韓企對黑龍江省制造業(yè)的投資技術(shù)含量不高，多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)的產(chǎn)品主銷國內(nèi)市場，出口導(dǎo)向型產(chǎn)品不多。

二、黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)領(lǐng)域

1.有機(jī)食品。發(fā)展綠色有機(jī)食品是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向之一。韓國非常重視食品安全和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理極其嚴(yán)格。黑龍江省擁有世界上三大黑土地帶之一，糧食產(chǎn)量約占全國糧食總產(chǎn)量的1/6，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全國乃至國際享有盛名。近年來，黑龍江省對韓出口商品中，農(nóng)產(chǎn)品一直占有很高比重。韓國農(nóng)產(chǎn)品自給率不足1/3，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械性能非常優(yōu)良，其土質(zhì)改造及品種改良技術(shù)享譽(yù)世界。但截至目前，韓國對黑龍江省的農(nóng)業(yè)投資基本處于空白。因此，在開發(fā)綠色有機(jī)食品和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口方面，黑龍江省與韓國存在巨大的合作發(fā)展空間。

2.節(jié)能環(huán)保。黑龍江省地處中國最北端，冬季時間長，供暖期長達(dá)半年以上。每年供暖期需要燃燒大量煤炭，雖然黑龍江省是產(chǎn)煤大省，但生產(chǎn)的大多是低質(zhì)量褐煤，燃燒不充分容易造成空氣污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省擁有非節(jié)能老舊住宅2億多平方米，其中改造完工的僅為6萬多平方米。韓國在節(jié)能和環(huán)境保護(hù)方面技術(shù)水平較高，特別是垃圾處理和城市環(huán)境管理技術(shù)堪稱世界一流。因此，在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，黑龍江省與韓國擁有廣闊的合作空間。

3.聯(lián)合韓企開展對俄經(jīng)貿(mào)合作。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地域廣闊、資源豐富，號稱“自然資源的寶庫”。近年來，俄羅斯出臺了一系列遠(yuǎn)東開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目，2014年12月將遠(yuǎn)東地區(qū)定為超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。2013年，黑龍江省沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，2014年，“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”——龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分。黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)毗鄰，對俄投資額和貿(mào)易額占全國的1/3和1/4，開展對俄經(jīng)貿(mào)合作的地緣優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人才優(yōu)勢明顯。黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作歷史悠久，韓國企業(yè)在木材加工、鐵路運(yùn)輸、能源開發(fā)、管道建設(shè)等方面與黑龍江省合作愿望強(qiáng)烈。因此，黑龍江省可充分發(fā)揮對俄經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，吸引韓國企業(yè)共同參與，促進(jìn)中韓俄三國經(jīng)貿(mào)合作協(xié)同發(fā)展。

三、黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

黑龍江省對韓出口商品品種單一、技術(shù)含量不高、附加值較低。2013年對外出口額3.3億美元，其中農(nóng)副產(chǎn)品出口額為5600萬美元，占出口總額的17.2%，服裝及紡織品出口額3700美元，占出口總額的11.1%。在進(jìn)口商品中，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占比達(dá)一半以上。黑龍江省資源豐富，原材料和勞動力成本相對較低，高校和科研院所眾多，勞動力素質(zhì)較高。但由于受地理位置、交通條件、氣候條件等不利因素制約，韓企對黑龍江省投資規(guī)模一直不大。另外，與珠三角、長三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈相比，黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，人均收入水平較低，消費(fèi)能力有限，市場開發(fā)潛力較小。近年來，黑龍江省鐵路、公路、電力等硬件基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到大幅改善，但相關(guān)政策、法規(guī)、制度等軟環(huán)境還有待于進(jìn)一步完善。黑龍江省在吸引外資方面還存在以下問題：

一是投資信息系統(tǒng)不健全。黑龍江省對外開放水平落后于沿海地區(qū)，一些國外投資者調(diào)查黑龍江省投資環(huán)境及統(tǒng)計(jì)資料等相關(guān)信息時，在政府網(wǎng)站上很難找到足量信息，網(wǎng)站沒有起到對外宣傳的作用，投資信息系統(tǒng)不健全。二是相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。韓國企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展非常重視，對外投資時希望能夠得到當(dāng)?shù)卣囊徽臼椒?wù)，對于金融機(jī)構(gòu)、會計(jì)事務(wù)所等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求較高。由于目前來黑龍江省投資的韓企數(shù)量不多，且規(guī)模不大，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)、會計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。

四、深化黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作的對策建議

1.提高政府對外資企業(yè)服務(wù)水平

目前，我國外資企業(yè)優(yōu)惠政策不斷弱化，外資企業(yè)不再享受“超國民待遇”。為有效擴(kuò)大利用韓資規(guī)模，黑龍江省應(yīng)進(jìn)一步提高政府服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變“重視簽約，輕視管理”、“重視吸引，輕視服務(wù)”的傳統(tǒng)觀念。通過提供高質(zhì)量服務(wù)，協(xié)助外資企業(yè)在黑龍江省順利開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。為了便于外資企業(yè)充分了解黑龍江省利用外資相關(guān)政策，政府可在官方網(wǎng)站及時更新內(nèi)容，建立健全投資信息系統(tǒng)，為外資企業(yè)提供更加詳實(shí)、準(zhǔn)確的資料。

2.提高服務(wù)業(yè)開放水平

目前黑龍江省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是金融、通訊、傳媒等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。黑龍江省應(yīng)參考廣東、上海、北京等地做法，向中央申請?jiān)试S外資在黑龍江省設(shè)立金融、會計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，可有效解決外資企業(yè)融資難題，為韓企來黑龍江省投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.加大對韓宣傳推介力度

黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)與韓國各級政府以及社會團(tuán)體的交流與合作，加大對韓宣傳推介力度，使韓國企業(yè)充分了解黑龍江省情。近年來，中國與俄羅斯、韓國等很多國家互辦“國家年”活動，均取得了良好的效果，增進(jìn)了兩國間的相互了解，加深了兩國民眾情感，促進(jìn)了兩國間的經(jīng)貿(mào)合作。黑龍江省應(yīng)充分利用“國家年”活動以及每年一度的“博覽會”，邀請韓國企業(yè)來黑龍江省參展，大力宣傳黑龍江省。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與在華的韓資機(jī)構(gòu)、駐華使館加強(qiáng)交流，構(gòu)建良好的信息渠道，宣傳來黑龍江省投資的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，促進(jìn)黑龍江省對韓經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)健康發(fā)展。

（責(zé)任編輯：梁宏偉）endprint