楊鳳　范永平

[摘 要] 近年來，隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人均可用資源的不斷減少，人們?cè)絹碓街匾暽鷳B(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。麗江市華坪縣境內(nèi)資源豐富，生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好，但近年來，生態(tài)環(huán)境惡化，水體污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量下降，自然災(zāi)害頻發(fā)。華坪縣應(yīng)加大嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目與對(duì)生態(tài)環(huán)境的投入及保護(hù)，加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育。為了保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大科技投入力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 華坪縣；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)文明建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展研究

[中圖分類號(hào)] F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本的生產(chǎn)資料和對(duì)象，是社會(huì)發(fā)展最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好時(shí)，它所提供的各種要素為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來效益。反之，則會(huì)出現(xiàn)人類防不勝防的各種災(zāi)害，并在一定程度上制約人類社會(huì)的發(fā)展。因此，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的正確途徑。

麗江市華坪縣位于云南省西北部，麗江市東南部，境內(nèi)資源豐富，生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好。近年來，從健全制度構(gòu)架、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、節(jié)約資源、合理開發(fā)、加大財(cái)政投入等方面開展了加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)華坪可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)工作。

一、麗江市華坪縣基本情況

麗江市華坪縣全縣幅員面積2200平方千米，東接四川省攀枝花市，南望楚雄，西通麗江，北與寧蒗縣毗鄰。全縣最高海拔3198米，最低海拔1015米。全縣轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，55個(gè)村民委員會(huì)，5個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，898個(gè)村（居）民小組。華坪縣屬典型的南亞熱帶低熱河谷氣候，立體分布較為突出，年平均氣溫為19.8℃，年平均降水量為870毫米。華坪縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，頗具開采價(jià)值的有煤炭、石灰石、鋁釩土等。境內(nèi)有新莊河、烏木河兩大河流。

麗江市華坪獨(dú)特的氣候和地理環(huán)境，形成了境內(nèi)豐富的生物資源和熱區(qū)資源，以脊椎動(dòng)物中的魚綱、兩棲綱、鳥綱、爬行哺乳動(dòng)物為多，植物有原生長(zhǎng)于金沙江沿岸的國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物蘇鐵、以及其它的珍稀物種禿杉、杜仲、紅椿、野茶樹等。

二、麗江市華坪縣存在的生態(tài)環(huán)境問題

（一）生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重，自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生

由于歷史原因，長(zhǎng)期以來人們對(duì)華坪縣生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和脆弱性的認(rèn)識(shí)不足，以及人口增長(zhǎng)產(chǎn)生的壓力，使得人們對(duì)森林過度的開墾和開發(fā)，導(dǎo)致地表植物被破壞，這樣一來，就大大地增加了水土流失、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生頻率和損害程度，近年來，各種險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。

（二）水體環(huán)境影響嚴(yán)重

由于華坪縣污水處理廠主要是處理縣城所在地中心鎮(zhèn)及榮將鎮(zhèn)大部分生活污水，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)為直排雨污合流制，污水未經(jīng)處理直接排入附近水體，造成境內(nèi)河流水系的污染。

（三）空氣影響嚴(yán)重

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)于能源的需求量也在迅猛增長(zhǎng)，各種能源物質(zhì)的使用對(duì)華坪空氣質(zhì)量影響嚴(yán)重，在不斷加大工業(yè)污染的治理同時(shí)，汽車尾氣等社會(huì)生活方面對(duì)空氣質(zhì)量影響越來越嚴(yán)重。

（四）固體廢棄物對(duì)周圍環(huán)境影響嚴(yán)重

1.華坪縣工業(yè)固體廢棄物主要為冶煉廢渣、矸石、粉煤灰等，集中來源于煤炭采掘、洗選以及工業(yè)爐窯燃燒剩下的爐渣。2010年華坪縣主要工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生123.508萬噸，綜合利用量87.9382萬噸。

2.華坪縣生活固體廢物主要是城鎮(zhèn)生活垃圾，包括居民生活垃圾、商業(yè)垃圾與集貿(mào)市場(chǎng)垃圾、街道與公共場(chǎng)所垃圾和機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位的生活垃圾。而縣域廣大農(nóng)村地區(qū)尚未建立任何垃圾收集與處理機(jī)制，絕大部分農(nóng)村的生活垃圾目前處理方式為簡(jiǎn)易堆放，生活垃圾隨意堆放，不僅影響環(huán)境美觀，而且長(zhǎng)期經(jīng)受風(fēng)吹雨淋，有害成分進(jìn)入環(huán)境，破壞土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)，污染河流及地下水，威脅當(dāng)?shù)鼐用竦慕】岛惋嬍嘲踩?/p>

三、華坪縣開展生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目建設(shè)

在項(xiàng)目審批中堅(jiān)持嚴(yán)格控制對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城市區(qū)域總體規(guī)劃要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決否決此類項(xiàng)目。

（二）加大對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)境保護(hù)力度

對(duì)麗江市華坪縣飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，加大監(jiān)管工作，嚴(yán)格禁止在這些區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目，做好對(duì)敏感區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（三）加大對(duì)麗江市華坪縣森林資源的保護(hù)

按照相關(guān)要求，實(shí)施好華坪縣天然林保護(hù)工程及退耕還林的建設(shè)工作，需加大工作力度，大力做好對(duì)天然林的保護(hù)工作，實(shí)施好人工造林、封山育林，森林撫育等項(xiàng)目的建設(shè)工作，提高森林覆蓋率，有效保護(hù)好森林資源。

（四）加大投入，做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作

繼續(xù)抓好以芒果、核桃、花椒、茶葉、雪桃為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；以冬早蔬菜為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；以生豬、肉牛、黑山羊、烏骨雞養(yǎng)殖為主的優(yōu)勢(shì)畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)；大力推廣科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，實(shí)施測(cè)土配方工程，有效減少農(nóng)藥化肥使用量，通過這些工程的開展，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)華坪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）環(huán)保綜合治理項(xiàng)目建設(shè)

針對(duì)麗江市華坪縣境內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)相對(duì)分散，大部建于山區(qū)的特點(diǎn)，要求各規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行環(huán)保綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，使畜禽養(yǎng)殖廢水、固廢經(jīng)過環(huán)保治理后綜合利用于周邊果樹使用，有效的保護(hù)好周邊的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)殖戶的可持續(xù)發(fā)展。

（六）大力清潔能源建設(shè)

在農(nóng)村有條件的地方，開展沼氣項(xiàng)目建設(shè)，大力開發(fā)沼氣、太陽能等優(yōu)質(zhì)能源，并推廣節(jié)能改灶，有效減少資源使用，提高能源利用率，保護(hù)好周邊生態(tài)環(huán)境。endprint

（七）加強(qiáng)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育培養(yǎng)公民的環(huán)保理念

保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，倡導(dǎo)在一片藍(lán)天下生活呼吸的每一個(gè)公民都應(yīng)牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念，切實(shí)履行好呵護(hù)環(huán)境的責(zé)任，自覺從我做起，從小事做起，尊重自然、順應(yīng)自然，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，養(yǎng)成健康合理的生活方式和消費(fèi)模式。

四、麗江市華坪縣保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方向

（一）全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，大力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，克服單純追求GDP的傾向，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去挽取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以麗江市華坪縣榮將鎮(zhèn)果子山生態(tài)芒果示范園為依托，大力發(fā)展好我縣的芒果產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)開展好華坪縣的雪桃、藍(lán)莓、核桃、花椒等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)決杜絕上馬建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。通過合理的工業(yè)布局，規(guī)劃工業(yè)企業(yè)的類型和規(guī)模，制定和實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和技術(shù)變革，建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，按照減量化、資源化的原則，提高資源利用效率，保護(hù)環(huán)境為核心，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高資源生產(chǎn)力和循環(huán)利用率。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，限制和禁止上高耗能、高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施強(qiáng)制淘汰，實(shí)施污染物排放總量控制制度，降低產(chǎn)品單位值的能源消耗和污染物排放，積極利用經(jīng)濟(jì)手段，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)各行、各業(yè)節(jié)約資源。

（三）加大力度，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

1.保護(hù)飲用水源，加大力度，做好麗江市華坪縣田坪溶洞，霧坪水庫飲用水源地的保護(hù)工作。

2.在城市化發(fā)展中，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高華坪縣污水處理廠污水處理能力、華坪縣生活垃圾處理廠垃圾處理能力率。

3.加快煤炭、建材等行業(yè)的污染治理，實(shí)施能源開發(fā)與節(jié)約并重的原則，做好華坪水泥企業(yè)的污染治理及節(jié)能減排工作。

4.大力開展好對(duì)華坪煤炭開采及洗選產(chǎn)生的煤矸石綜合利用工作

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式為核心，以村、組為單元，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，開發(fā)推廣無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)；治理養(yǎng)殖業(yè)的面源污染，對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖結(jié)合華坪縣實(shí)際，大力開展以沼氣處理為基礎(chǔ)的畜—沼—果污染治理綜合利用工作；開展好測(cè)土配方工作，減少化肥使用量。

5.尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，搞好生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)與管理。

（四）加大科技投入力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

在生態(tài)環(huán)境改善與保護(hù)工作中，需要大量科技力量做為支持，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)決策，規(guī)范管理，有針對(duì)性地引入關(guān)鍵技術(shù)，用以解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的實(shí)際問題。在麗江市華坪縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展工作中還必須加大資金投入，立足華坪實(shí)際，做好華坪縣生態(tài)環(huán)境治理的推廣示范項(xiàng)目及華坪縣綠色經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

通過采取以上措施和手段，開展好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，科學(xué)統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，努力使麗江市華坪縣成為“生物特色產(chǎn)業(yè)基地”“陽光休閑旅游果鄉(xiāng)”“綠色工業(yè)強(qiáng)縣”“清潔能源基地”，推動(dòng)麗江市華坪縣生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）[R].2013-12

[2]李建國(guó).華坪煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的問題和對(duì)策[J].麗江社會(huì)科學(xué)，2014（1）

[責(zé)任編輯：劉玉梅]endprint