凌國芬

（江蘇省張家港市金港鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，江蘇 蘇州 215600）

隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化，終身教育理念的廣泛傳播、社區(qū)教育工作的深入推進，市民學校作為近年來蓬勃發(fā)展的社區(qū)教育的一種新的形式將發(fā)揮越來越重要的作用。市民學校作為踐行學習型社會和終身教育理念的重要載體，作為社會成員滿足學習需求的主要依托，正逐步成為社會關(guān)注的焦點之一。它是社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)中開展基層社區(qū)教育活動，普及社區(qū)居民科學文化知識，提升社區(qū)文化品位的重要途徑和抓手。抓好社區(qū)市民學校工作對于推動社區(qū)教育有著不可替代、至關(guān)重要的作用。

一、市民學校是建設(shè)社區(qū)教育的重要保障

聯(lián)合國教科文組織曾經(jīng)指出：“學習化社會是一個能支持個人終身學習的社會?！笔忻駥W校建設(shè)作為推進社區(qū)教育的一種創(chuàng)新模式，以社區(qū)教育為主導，以有效而且具有可操作性的形式來培養(yǎng)人們的共同意識及歸宿感，讓人們認識到社區(qū)建設(shè)的最終目標就是要建立一個現(xiàn)代文明社區(qū)，這樣才能構(gòu)成學習型社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)涵。

社區(qū)教育是一個完全開放的系統(tǒng)，有著多種教育形式，社區(qū)內(nèi)每個組成部分又有其自身的特殊性，在社區(qū)教育中有著不同的地位、作用，因此對居民開展的每項活動都需要社區(qū)內(nèi)各方認同和參與。市民學校是開展社區(qū)教育活動的主要陣地，社區(qū)教育活動對豐富居民生活、提高居民文化素養(yǎng)、促進鄰里和諧起著重要的作用，也是社區(qū)教育建設(shè)的重要保障。

二、市民學校是建設(shè)社區(qū)教育的重要載體

學習就是提高素質(zhì)最有效、最直接的途徑。市民學校正是擔負這一學習任務(wù)，成為開展社區(qū)教育的重要載體。大力推進市民學校建設(shè)，有效提高市民素質(zhì)，可以從以下幾方面來著手。

（一）政府主導，建立以點帶面的建設(shè)機制

市民學校建設(shè)一定要堅持政府主導、社會參與的建設(shè)機制。一是分類指導。根據(jù)各社區(qū)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀和經(jīng)濟條件，把社區(qū)劃分為較好、一般、較差三個類型，對條件較好的社區(qū)，主要依靠單位的自身力量解決；對條件一般的社區(qū)則依靠自身和借助轄區(qū)單位的力量共同解決；一些偏遠或條件較差的社區(qū)派專人到社區(qū)蹲點，全面指導，幫助落實。二是典型引路。在市民學校建設(shè)過程中，可以確定一個或幾個社區(qū)作為市民學校建設(shè)的示范點。通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等途徑，向其他社區(qū)全面推開。三是社會聯(lián)動。市民學校的建設(shè)可以通過社會各屆的力量支持來不斷完善。如地方政府從財政中撥一點、經(jīng)濟效益好的企業(yè)捐助一點、社區(qū)自己想辦法籌一點等，在教學硬件設(shè)施設(shè)備方面為市民學校建設(shè)提供支持，通過社會聯(lián)動的方式推動市民學校的建設(shè)。

（二）上下聯(lián)動，建立齊抓共管的推進機制

一是要加強領(lǐng)導。上級部門成立由主要領(lǐng)導任組長，宣傳委員和分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門主要負責人為組員的市民學校工作領(lǐng)導小組，社區(qū)教育中心負責日常工作的具體指導。各社區(qū)成立起相應(yīng)的領(lǐng)導小組，確定專門人員具體負責市民學校工作，形成上下貫通、協(xié)調(diào)互動的工作機制。二是要明確責任。制訂市民學校工作領(lǐng)導小組中組長、副組長及組員的主要職責，明確市民學校的工作目標和任務(wù)，市民學校各成員單位平時要各司其職，全面監(jiān)督并指導社區(qū)市民學校正常開展活動。三是監(jiān)督考核。制定市民學校工作考核標準，并納入社區(qū)全年工作考核，促使社區(qū)人員對市民學校建設(shè)的高度重視。在加強日常督查評估的同時，年中應(yīng)組織一次市民學校工作調(diào)研，年底進行檢查考核，確保市民學校各項任務(wù)落到實處。

（三）強化隊伍，建立規(guī)范高效的管理機制

一是成立領(lǐng)導機構(gòu)。每個村（社區(qū)）成立市民學校校務(wù)委員會，由書記或主任擔任校長，分管領(lǐng)導擔任聯(lián)絡(luò)員兼管理員，其他成員可由村（居）委會成員、兼職教師、村民代表擔任。校務(wù)委員會主要職責是主持市民學校日常工作，制定教學計劃，負責專兼職教師的聘請。二是充實教學隊伍。充分利用社區(qū)現(xiàn)有人才資源，通過社區(qū)干部兼職、社會上聘請、教師進社區(qū)、志愿者參與等方式，招募一批具有各類專業(yè)知識，熱心公益事業(yè)的人才充實師資隊伍。四是建立教學臺賬?？捎缮鐓^(qū)教育中心指導，各社區(qū)市民學校都統(tǒng)一建立學校管理制度、教學工作計劃、考勤登記等臺賬。五是強化業(yè)務(wù)培訓。由市或鎮(zhèn)社區(qū)教育中心組織有經(jīng)驗豐富的專家為市民學校的教師和管理人員進行集中培訓，幫助他們及時更新知識，提高教育教學和管理水平。

（四）因地制宜，建立全民共享的應(yīng)用機制

一是媒體聯(lián)動。市民學校在建設(shè)過程中，一定要和電視臺、報紙等新聞媒體聯(lián)手，將市民學校的教育教學內(nèi)容在各類媒體開設(shè)專題專欄專版，利用座談、交流、典型經(jīng)驗介紹等多種有效途徑，實現(xiàn)市民學校與各類媒體的循環(huán)互動，使廣大市民獲取大量的信息并參與其中。二是緊貼中心。各市民學校應(yīng)該圍繞市民關(guān)注的社會熱點問題和各個階段的工作重點，把群眾關(guān)心的時事政治、健康養(yǎng)生、家庭教育等相關(guān)內(nèi)容貫穿到市民學校教學全過程，幫助廣大市民釋疑解惑，學有所獲。三是開展活動。市民學校一定要充分利用現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備、陣地優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢，廣泛開展市民喜聞樂見的文化體育賽事及文娛類等活動，讓市民真正參與到市民學校的建設(shè)中來，豐富市民學校建設(shè)的內(nèi)涵，促進市民學校的發(fā)展。

三、市民學校是社區(qū)教育發(fā)展的重要途徑

提高居民整體素質(zhì)，必須以社區(qū)市民學校為依托來開展工作。隨著社會的發(fā)展，單位人變成社會人，他們自身素質(zhì)需要提升。這些人回到社區(qū)，亟須我們提供一個良好的學習氛圍和生活環(huán)境。社區(qū)市民學校通過舉辦健康講座、教育培訓、傳統(tǒng)文化公益講座等，營造人人學習、全民學習的良好氛圍，為廣大市民提供終身學習的機會和平臺，這對促進社區(qū)教育發(fā)展有著舉足輕重的作用。市民學校以其豐富的教育內(nèi)容和靈活多樣的教育形式，深受廣大居民歡迎，如今在廣大居民中間已經(jīng)深深植根。在社區(qū)教育發(fā)展的過程中，市民學校已經(jīng)發(fā)揮并正在發(fā)揮著重要的推動作用。

社區(qū)教育強調(diào)樹立終身學習理念，把終身學習作為居民生存的方式，使學習成為一種全社會經(jīng)?；?、普遍化、制度化的行為，這已成為社會發(fā)展的必然需要和時代進步的呼喚。在社區(qū)開展市民學校建設(shè)，必然會推進社區(qū)教育邁向新臺階，開創(chuàng)社區(qū)教育新局面。