王海運(yùn)

?

烏克蘭危機(jī)撬動(dòng)全球能源格局

王海運(yùn)

自2014年6月以來，國際油價(jià)連續(xù)暴跌，半年內(nèi)下降40%以上，創(chuàng)5年來新低，背后緣由也被眾多國際能源分析人士認(rèn)定存在美國打擊俄油氣產(chǎn)業(yè)的陰謀。

烏克蘭危機(jī)是冷戰(zhàn)后俄羅斯與以美國為首的西方大國之間性質(zhì)最為嚴(yán)重的一場地緣戰(zhàn)略對(duì)抗。為了摧垮俄羅斯的意志，西方大國重新祭起了冷戰(zhàn)中對(duì)付前蘇聯(lián)的有力武器——政治孤立與經(jīng)濟(jì)打壓。西方對(duì)俄經(jīng)濟(jì)打壓的重點(diǎn)集中于俄國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)石油天然氣，經(jīng)濟(jì)制裁的矛頭直指俄幾大油氣公司及與其關(guān)系密切的高官。其目的是，壓縮俄國際油氣市場的份額，阻斷俄油氣產(chǎn)業(yè)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的來源，掐斷俄油氣公司的融資渠道。2014年6月以來國際油價(jià)連續(xù)暴跌，半年內(nèi)下降40%以上，創(chuàng)5年來新低，背后緣由也被眾多國際能源分析人士認(rèn)定存在美國打擊俄油氣產(chǎn)業(yè)的陰謀。

俄羅斯是世界石油天然氣出口大國，歐盟是俄羅斯油氣主要消費(fèi)市場，烏克蘭危機(jī)引起的俄油氣產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整及歐盟能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，對(duì)全球能源格局的影響顯而易見。與烏克蘭危機(jī)存在較高關(guān)聯(lián)度的國際油價(jià)暴跌對(duì)全球能源關(guān)系的影響更為廣泛。初步分析，烏克蘭危機(jī)對(duì)全球能源格局的影響主要集中于市場格局、生產(chǎn)格局、金融格局三個(gè)方面。

對(duì)能源市場格局的影響

為了減少歐洲油氣市場萎縮對(duì)俄油氣出口的沖擊，俄羅斯加快了油氣出口多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)著力方向是大幅擴(kuò)展對(duì)東亞市場的油氣供應(yīng)。俄此舉還有著明確的地緣戰(zhàn)略考量，即通過強(qiáng)化與東方伙伴的能源合作，應(yīng)對(duì)西方對(duì)俄的政治孤立和經(jīng)濟(jì)打壓，進(jìn)而搭乘亞太經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的列車，加速國家的重新崛起。正是在此背景下，5月，俄羅斯與中國簽署了討價(jià)還價(jià)十幾年之久的天然氣合作“世紀(jì)合同”，加快了西線天然氣管道的談判進(jìn)程，并且積極磋商通過朝鮮進(jìn)入韓國的油氣管道鋪設(shè)。俄羅斯的這種市場轉(zhuǎn)向，必將促使全球油氣市場重心移向亞太的勢頭更加強(qiáng)勁。

烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步加劇了歐盟對(duì)俄油氣供應(yīng)可靠性的不信任感，擺脫對(duì)俄油氣供應(yīng)過度依賴的能源戰(zhàn)略取向更加明確，其爭取從環(huán)里海、中東海灣及非洲等地區(qū)進(jìn)口油氣的努力明顯加大。美國為了堅(jiān)定歐盟對(duì)俄制裁的決心，一再表示將利用其頁巖油氣產(chǎn)量快速增長的有利條件、盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)歐洲的直接油氣供應(yīng)。據(jù)稱，美國已制定2015年開始向歐洲國家輸送液化天然氣的計(jì)劃。

還要看到，西方制裁及油價(jià)下跌對(duì)俄經(jīng)濟(jì)造成的沉重打擊，使俄更加清醒地認(rèn)識(shí)到嚴(yán)重依賴能源和原材料的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可持續(xù)，其實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”和油氣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改造的進(jìn)程必將加快。國際油價(jià)大幅下跌，則可能影響到國際油氣市場份額的再分配，一些高成本油氣生產(chǎn)國首先是俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等國的市場份額可能受到擠壓。

2014年11月9日，習(xí)近平與普京共同見證一系列雙邊合作協(xié)議的簽署，包括《關(guān)于通過中俄西線管道自俄羅斯聯(lián)邦向中華人民共和國供應(yīng)天然氣領(lǐng)域合作的備忘錄》《中國石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)公司關(guān)于經(jīng)中俄西線自俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》。

對(duì)能源生產(chǎn)格局的影響

俄羅斯要擴(kuò)大對(duì)東亞市場的油氣供給，決定加快東西伯利亞和遠(yuǎn)東的油氣開發(fā)，這不僅有望為全球油氣市場提供增量貢獻(xiàn)，而且將會(huì)推動(dòng)俄油氣生產(chǎn)布局的調(diào)整。俄東部地區(qū)儲(chǔ)量豐富的煤炭、水電資源的開發(fā)也在提速。受西方金融制裁及先進(jìn)油氣開發(fā)設(shè)備禁運(yùn)的影響，俄羅斯油氣公司融資困難增大，新油氣田開發(fā)計(jì)劃可能受到拖累，北極油氣田開發(fā)可能減速。這就是說，俄羅斯能源生產(chǎn)布局正在發(fā)生重要變動(dòng)。

烏克蘭危機(jī)促使歐盟加快能源戰(zhàn)略的調(diào)整。5月底，歐盟出臺(tái)了新的“歐洲能源安全戰(zhàn)略”，決定在進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能措施、發(fā)展新能源、推動(dòng)煤炭清潔利用的同時(shí)，加大北海等歐洲油氣開發(fā)的力度、增大海洋能源開發(fā)技術(shù)研發(fā)的投入。其國際公司的油氣開發(fā)投資也在加速從俄羅斯向中東和非洲轉(zhuǎn)移。

國際油價(jià)暴跌對(duì)全球能源生產(chǎn)格局造成的影響也相當(dāng)突出。由于此次油價(jià)下跌是全球石油市場供需關(guān)系失衡、美國企圖借壓低油價(jià)搞垮俄經(jīng)濟(jì)、沙特意在利用低油價(jià)打擊伊朗并謀求國際油氣市場更大份額等多重因素疊加所致。一些高成本油氣出口國的油氣開發(fā)計(jì)劃實(shí)施將不得不放慢節(jié)奏，美國非常規(guī)油氣特別是部分高成本頁巖油氣區(qū)塊的開采規(guī)模也可能被迫收縮。

在廉價(jià)石油供應(yīng)充足情況下，世界多國新能源開發(fā)利用的積極性將會(huì)有所下降，太陽能、風(fēng)能等可替代能源的發(fā)展將不可避免地會(huì)受到消極影響。

對(duì)能源金融格局的影響

以美國為首的西方大國對(duì)俄羅斯實(shí)施的金融制裁，使其深切地感受到石油美元霸行天下造成的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步下定了“去美元化”的決心。事實(shí)上，俄羅斯已經(jīng)開始行動(dòng)，例如與中國達(dá)成了1500億貨幣互換協(xié)議，決定在對(duì)外油氣貿(mào)易中更多地采用本幣結(jié)算。其他新興國家也不同程度地受到美元霸權(quán)對(duì)其經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的制約，同樣有著減少美元使用的愿望。烏克蘭危機(jī)使得這些國家在國際油氣合作中減少美元結(jié)算的勢頭更趨強(qiáng)勁。

盡管國際能源金融領(lǐng)域“去美元化”的障礙眾多，短時(shí)間內(nèi)不可能根本改變美元在國際能源關(guān)系中的主導(dǎo)地位，但是全球能源金融格局變化勢在必然。

中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、能源需求持續(xù)增大，必須充分利用能源“戰(zhàn)略買家”的影響力縱橫捭闔地運(yùn)籌國際能源關(guān)系，在確保國家能源安全的同時(shí)為構(gòu)建公正合理的新型國際能源秩序作出更多的大國貢獻(xiàn)。

（作者為中國國際問題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任）

本欄責(zé)編：張亮 何一樂

實(shí)習(xí)編輯：高焓迅

E-mail： kzl1983@126.com