本刊記者 顏 牛

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發(fā)揮企業(yè)的主體作用
——專訪中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李曉華

本刊記者 顏 牛

“中國制造2025”為處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的制造業(yè)指明方向

相比過去依靠勞動力成本較低的比較優(yōu)勢發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的勞動密集型環(huán)節(jié)，現(xiàn)在我們的比較優(yōu)勢發(fā)生了變化，特別是近幾年工人工資上漲很快，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型環(huán)節(jié)的國際競爭力被削弱。同時，30多年的工業(yè)高速增長特別是新世紀以來的重工業(yè)高速增長也催生了一些問題，比如環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩等。我國制造業(yè)正處于原有的競爭優(yōu)勢逐漸被削弱、新的競爭優(yōu)勢還沒有建立起來這樣一個轉(zhuǎn)換階段，制造業(yè)亟須轉(zhuǎn)型。德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略是在2013年的漢諾威工業(yè)博覽會上被正式推出的，它是德國政府《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》的組成部分之一。工業(yè)4.0的核心是實現(xiàn)制造業(yè)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。我國也需要抓住這個戰(zhàn)略機遇來提高制造業(yè)的智能化水平。智能化水平的提升其實也是提高生產(chǎn)率的過程，可以幫助我們在成本優(yōu)勢削弱的背景下繼續(xù)提高制造業(yè)的競爭力。“中國制造2025”戰(zhàn)略在這樣的大背景下應(yīng)運而生，為轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國制造業(yè)指明了方向。由于我國制造業(yè)發(fā)展的階段與德國不同，因此相比于德國“工業(yè)4.0”，“中國制造2025”戰(zhàn)略涵蓋的內(nèi)容更廣泛，除了智能制造外，也強調(diào)了產(chǎn)品質(zhì)量、綠色發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等方面，更切合我國現(xiàn)階段的實際情況。

從制造大國走向制造強國需要在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破

中國制造目前處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點，如果能順利邁過，就能真正從制造大國變成制造強國。我們當前的薄弱環(huán)節(jié)主要在一些科技含量較高的生產(chǎn)領(lǐng)域，既包括一些重大裝備的制造，也包括一些基礎(chǔ)原材料、核心零部件的制造。比如說鋼鐵，2014年我國粗鋼產(chǎn)量8.23億噸，接近世界總產(chǎn)量的50%，但是像精密零部件用的很多特種鋼材我們?nèi)匀簧a(chǎn)不出來，汽車車身用的高強度鋼也需要大量進口。跟我們比起來，發(fā)達國家制造業(yè)在前沿技術(shù)、架構(gòu)設(shè)計和新產(chǎn)品的開發(fā)方面，在產(chǎn)品的質(zhì)量和精致程度方面都具有優(yōu)勢，前者以美國為代表，后者以德國為代表。我國制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重高、規(guī)模大，擁有很強大的制造能力，但是在前沿技術(shù)的創(chuàng)新上有較大差距。相對而言，德國的發(fā)展路徑更適合我們。要成為制造強國，除了要增強技術(shù)創(chuàng)新能力外，還要解決一些原材料、關(guān)鍵零部件方面受制于人的狀況。受制于我國的資源、能源、環(huán)境等方面的約束，未來制造業(yè)的發(fā)展不能在量上盲目擴張，要把單位產(chǎn)品的價值挖掘出來。像鋼鐵，如果我們只生產(chǎn)5億噸，但是關(guān)鍵的機器零部件、軸承、齒輪等高質(zhì)量的鋼材都實現(xiàn)自己生產(chǎn)，那么5億噸的產(chǎn)值可能比8億噸的要高很多。這就是為什么“中國制造2025”戰(zhàn)略里提出增強制造業(yè)的基礎(chǔ)能力。

經(jīng)過30年不懈努力，中興通訊從一家電風扇、電子琴、冷暖機、電話機“無所不產(chǎn)”的普通加工企業(yè)成長為一家全球化高科技公司，物美價廉的中興手機在廣大發(fā)展中國家大受歡迎。

“中國制造2025”更多應(yīng)交由市場發(fā)揮作用

在和發(fā)達國家有較大技術(shù)差距的時候，我們有發(fā)達國家的技術(shù)路線、商業(yè)模式可以借鑒，政府可以有重點地選擇一些產(chǎn)業(yè)加以扶持，有重點地攻克一些技術(shù)瓶頸，在產(chǎn)業(yè)政策的作用下，能迅速縮小與發(fā)達國家的差距。但是隨著越來越向技術(shù)前沿靠近，我們就會面對和發(fā)達國家類似的不確定性，很難預(yù)見哪種技術(shù)路線會最終成功或成為市場標準，因而政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策越來越難以奏效，所以這時應(yīng)該更多依靠企業(yè)去選擇技術(shù)方向?？赡苡袔资移髽I(yè)家去嘗試，最終只有1家成功，但這就是在高不確定條件下找到成功技術(shù)的機制。市場競爭壓力也能夠逼迫傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。比如，現(xiàn)在一些行業(yè)存在嚴重的產(chǎn)能過剩，庫存增加、價格暴跌、利潤大幅度縮水甚至出現(xiàn)虧損。這種狀況就會倒逼一些企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加研發(fā)投入，加強產(chǎn)品創(chuàng)新，加速產(chǎn)品升級換代，生產(chǎn)市場上沒有的新產(chǎn)品，只有這樣才能在市場中生存下去。

發(fā)揮市場的決定性作用不是說政府袖手旁觀，政府也要積極發(fā)揮作用。比如說對基礎(chǔ)性的研發(fā)進行支持，解決一些產(chǎn)業(yè)共性的問題，加強科研人員、技術(shù)工人等人才的培養(yǎng)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，組織制定產(chǎn)業(yè)標準，等等；還包括對企業(yè)的研發(fā)投入進行稅收減免、抵扣，對核心研發(fā)團隊進行激勵，等等。

國企在“中國制造2025”中具有獨特作用

國有企業(yè)往往都是大企業(yè)，實力要比民營企業(yè)雄厚。對于一些投入大、周期長、關(guān)系國家戰(zhàn)略的重大項目，一般小企業(yè)難以負擔，國有企業(yè)就要承擔起重擔。例如一條計算機CPU的生產(chǎn)線投資額高達數(shù)十億美元，最先進工藝的CPU投資更大，一般企業(yè)投不起。加之很多重大研發(fā)項目未必能保證成功，但又關(guān)系到國家安全、國家戰(zhàn)略，必須進行，這就只能依靠國有企業(yè)。但是，我國的國企改革還沒有完全到位，既把國企當成市場競爭的主體來考核績效，又讓國企承擔很多公共職能和社會責任，很多國有企業(yè)仍然承擔著較重的社會負擔。同時，對國企管理人員的考核機制也不盡合理，造成一些國企對投資風險大、短期難以見效的創(chuàng)新項目沒有動力。這需要依靠深化國有企業(yè)改革，進一步激發(fā)國企的活力和創(chuàng)新的動力。

盾構(gòu)機作為大型裝備已成為中國制造走向高端制造的標志之一。圖為沈陽北方重工集團有限公司直徑達14.1米巨型盾構(gòu)機完成組裝。

中小企業(yè)是制造強國的重要基石

中小企業(yè)對于發(fā)達國家制造業(yè)的強大競爭力起到了非常重要的作用，像日本和德國，表面上看他們制造業(yè)的代表是西門子、博世、奔馳、三菱、豐田等這些大公司，但實際上為他們提供各種精密零部件的是一大批中小公司。最終產(chǎn)品的高質(zhì)量可以說是由這些中小公司支撐起來的?，F(xiàn)代制造業(yè)是大企業(yè)與中小企業(yè)高度分工、相互協(xié)作的格局，中國制造業(yè)做大做強既需要很多大企業(yè)做總裝、做集成，還要有很多專業(yè)化的中小企業(yè)甚至小微企業(yè)生產(chǎn)配套零部件，把這些小的產(chǎn)品做好做精細，才能保證中國制造的高品質(zhì)，擁有一大批能夠生產(chǎn)高品質(zhì)零部件和產(chǎn)品的中小公司能使制造業(yè)的基礎(chǔ)打得更牢。

培育一大批安心成為“隱形冠軍”的中小企業(yè)是個系統(tǒng)工程，需要一系列配套政策。比如，要解決中小微企業(yè)融資難問題，就需要推進金融改革，包括股票發(fā)行注冊備案制、利率市場化等。同時，還需抑制一些過度投機行為，比如前幾年的房地產(chǎn)市場，有的制造業(yè)企業(yè)的老板炒房的收益比工廠的收益多很多，那么他肯定會把大量資金分流去炒房。再比如說股市，暴漲暴跌的股市會吸引大量的投機性資金，如果是“慢牛”行情，相對來說比較有利于實體經(jīng)濟發(fā)展。另外，政府也還要對中小企業(yè)的發(fā)展提供一些必要的支持，像完善中小企業(yè)服務(wù)體系、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新型企業(yè)孵化器建設(shè)，等等。

“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”為中國制造打開更多想象空間

“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”是最近非常熱門的概念，這兩者有很密切的聯(lián)系，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”更超出了工業(yè)4.0和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的概念。不僅是制造業(yè)生產(chǎn)過程中原材料、零部件、最終產(chǎn)品等整個供應(yīng)鏈都通過網(wǎng)絡(luò)連接起來，實現(xiàn)更加智能的生產(chǎn)制造，還能通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的引入，更好地適應(yīng)市場的需求。比如中興的努比亞Z5手機，就是根據(jù)在京東網(wǎng)上購買手機的用戶的購買數(shù)據(jù)、搜索關(guān)鍵詞、評論等，通過大數(shù)據(jù)的分析開發(fā)出來的更貼合用戶偏好的一款暢銷手機?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+制造業(yè)”還能衍生出一種更極致的生產(chǎn)方式，即訂單生產(chǎn)，比如海爾曾經(jīng)和天貓合作，讓用戶訂制想要的冰箱。這種按需生產(chǎn)的模式，不但能夠更好地滿足用戶的需求，而且不會產(chǎn)生大量庫存，減少資源的浪費。

與德國制造企業(yè)已經(jīng)普遍實現(xiàn)自動化、已經(jīng)具備向工業(yè)4.0的智能化階段轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)不同，我國還有大量企業(yè)處于工業(yè)2.0的階段。因此，無論是“互聯(lián)網(wǎng)+”還是“中國制造2025”，我們都要避免陷入單純的概念炒作。我們的制造業(yè)在很多方面都需要改進提升，除了用先進的信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)外，企業(yè)還需要轉(zhuǎn)變?nèi)说乃季S、觀念和行為方式，把基礎(chǔ)的技術(shù)和管理工作做好。