科技部辦公廳調研室

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抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展
—— 學習習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述

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面對科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經濟科技發(fā)展的先機。我們不能在這場科技創(chuàng)新的大賽場上落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。

—— 2014年6月9日習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話

黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史和全局高度，對深化科技體制改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提出了一系列重大新思想新論斷新要求，深刻闡述了創(chuàng)新驅動是什么、創(chuàng)新驅動為什么、創(chuàng)新驅動抓什么等重大理論和實踐問題，為新常態(tài)下推進我國科技改革創(chuàng)新、加快經濟發(fā)展動力轉換提供了強有力的思想武器和行動指南。

什么是“創(chuàng)新驅動”

“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”，“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”。習近平總書記的重要論述簡潔有力地指出了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的基本內涵，闡明了科技創(chuàng)新和全面創(chuàng)新的辯證關系?？v觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新的地位和作用十分重要。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，走好科技創(chuàng)新這步“先手棋”。黨的十八大作出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足我國發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。國家競爭力的關鍵是創(chuàng)新能力，創(chuàng)新的制高點在科技。只有堅持把科技作為第一生產力、把人才資源作為第一資源、把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，國家競爭力才有堅實支撐。

要協(xié)同科技創(chuàng)新與各方面創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的乘數(shù)效應。著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高勞動生產率和資本回報率，著力發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設整個進程和各個方面。

為什么要“創(chuàng)新驅動”

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略刻不容緩?！皻v史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創(chuàng)新的重要歷史機遇，機不可失，時不再來，必須緊緊抓住”，習近平總書記以深邃的歷史眼光、寬廣的全球視野，站在國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把握新科技革命和產業(yè)變革的時代脈搏，對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要性緊迫性作出精辟論述。

從歷史看，創(chuàng)新驅動是強國所需?？萍紕?chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。習近平總書記多次強調，科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。古代中國長期走在世界前列，發(fā)達的科技文明為世界作出了重大貢獻。近代史上，我國落后挨打的根子之一就是科技落后。當前，我們正在為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗，比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量，必須堅定不移走科技強國之路。

從國際看，創(chuàng)新驅動是大勢所趨。16世紀以來，世界發(fā)生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局?，F(xiàn)在，世界范圍內新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育突破，科技創(chuàng)新的“奧林匹克”賽場硝煙四起，我們在創(chuàng)新驅動發(fā)展上既不能等，也不能慢。習近平總書記指出，“在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝”。我們必須抓住新科技革命和產業(yè)變革的重大機遇，在新賽場建設之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設，從而使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者。

從國內看，創(chuàng)新驅動是形勢所迫。我國經濟發(fā)展已經進入新常態(tài)。適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉變經濟發(fā)展方式，破解經濟發(fā)展深層次矛盾和問題，增強經濟發(fā)展內生動力和活力，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力。未來十幾億人口要進入現(xiàn)代化，難以想象我們能以高消耗資源的方式來生產生活，那現(xiàn)有所有資源都給我們也不夠用！正如習近平總書記所指出的，“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變上”。從發(fā)展上看，主導國家命運的決定性因素是社會生產力和勞動生產率提高，只有不斷推進科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會生產力，不斷提高勞動生產率，才能實現(xiàn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，避免陷入“中等收入陷阱”。

3月30日21時52分，在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心，第17顆北斗17導航衛(wèi)星發(fā)射升空，順利進入預定軌道，這標志著我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)由區(qū)域運行向全球拓展的啟動實施。

從科技看，創(chuàng)新驅動是價值所在。科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新?？萍汲晒挥型瑖倚枰?、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。習近平總書記在深刻分析明末清初以來我國科技落后的原因后一針見血地指出，“科學技術必須同社會發(fā)展相結合，學得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當作奇技淫巧，那就不可能對現(xiàn)實社會產生作用”。

在全國首個大規(guī)模集聚早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的特色街區(qū)——中關村創(chuàng)業(yè)大街，目前已經入駐了車庫咖啡、3W咖啡等20余家創(chuàng)業(yè)服務機構，入孵創(chuàng)業(yè)團隊達400個。越來越多的“創(chuàng)客”被這里的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境所吸引。圖為“創(chuàng)客”們在中關村創(chuàng)業(yè)大街的“黑馬會”交流。

怎樣落實“創(chuàng)新驅動”

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略貴在落實、重在落實。黨的十八大以來，習近平總書記多次就創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計和任務落實作出重要指示，為科技界和全社會指明了創(chuàng)新發(fā)展的奮斗方向，以下幾方面值得高度重視：

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。習近平總書記形象地指出，“科技創(chuàng)新永無止境。科技競爭就像短道速滑，我們在加速，人家也在加速，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續(xù)”。要始終堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，技術和糧食一樣，靠別人靠不住，對從西方引進核心關鍵技術不能抱幻想，就是一時引進了也容易被人家卡脖子；同時，我們的自主創(chuàng)新不是閉門造車，不是單打獨斗，不是排斥學習先進，不是把自己封閉于世界之外，必須始終堅持以全球視野來謀劃和推動，積極開展國際科技交流合作。要緊扣發(fā)展、牢牢把握創(chuàng)新的正確方向，著力落實雙重任務：一方面要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關鍵領域差距，形成比較優(yōu)勢；另一方面要堅持問題導向，通過創(chuàng)新突破我國發(fā)展的瓶頸制約。特別是要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰(zhàn)場，全面研判世界科技創(chuàng)新和產業(yè)變革大勢，既要重視不掉隊問題，也要從國情出發(fā)確定跟進和突破策略，按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口。堅持創(chuàng)新要實，處理好科技創(chuàng)新和全面創(chuàng)新的關系，更多依靠產業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)化活動，加快形成我國發(fā)展的新動源。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的是要破除體制機制障礙，建設中國特色國家創(chuàng)新體系。要加快體制機制創(chuàng)新，形成新的發(fā)展利益軌道。一個是科技創(chuàng)新的輪子，一個是體制機制創(chuàng)新的輪子，兩個輪子共同轉動，才有利于推動經濟發(fā)展方式根本轉變。習近平總書記指出，“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們要采取更加有效的措施完善點火系，把創(chuàng)新驅動的新引擎全速發(fā)動起來?！币苊鈩?chuàng)新“孤島”現(xiàn)象，圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進產學研深度融合來謀劃和推進改革，繼續(xù)深化科研院所改革，加快軍民融合和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調，克服科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復等“碎片化”問題，建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機互動、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。要打通科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展之間的通道，從科技體制改革和經濟社會領域改革兩個方面同步發(fā)力，改革國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機制，完善政績考核體系和激勵政策，加快解決制約科技成果轉移轉化的關鍵問題。要處理好政府和市場的關系，堅持市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，著力完善技術創(chuàng)新市場導向機制，具體創(chuàng)新活動放手讓市場說話。政府重在完善創(chuàng)新治理、營造環(huán)境，要用好集中力量辦大事的“法寶”， 對看準的方向超前布局，抓重大、抓尖端、抓基本。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，人是最關鍵的因素，亟須把科技人員和全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性充分激發(fā)出來。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。習近平總書記對人才問題十分重視、反復強調?！吧w有非常之功，必待非常之人”，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。我國創(chuàng)新型科技人才結構性不足矛盾突出，要解決這個問題需要“不拘一格降人才”，聚天下英才而用之。我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。要用好科學家和科技人員，堅持全球選用人才，完善人才培養(yǎng)、引進和發(fā)揮作用的機制。既要用事業(yè)激發(fā)科技人員的創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質激勵。習近平總書記特別強調，在這個問題上，我們膽子可以大一點，步子可以快一點。要用好企業(yè)家，企業(yè)家富于冒險精神，在把握創(chuàng)新方向、凝聚創(chuàng)新人才、籌措創(chuàng)新投入、創(chuàng)造新組織等方面可以起到重要作用，要推動企業(yè)家積極投身創(chuàng)新事業(yè)，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要激勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我國是一個人力資源大國，也是一個智力資源大國，13億多人大腦中蘊藏的智慧資源是最可寶貴的，要鼓勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重視發(fā)揮技術工人隊伍作用，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流。要著力發(fā)展“眾創(chuàng)”空間，通過改革為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更好地清除障礙、搭建平臺。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，亟須營造良好創(chuàng)新生態(tài)，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能?？萍紕?chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎設施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。堅持政策要寬，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，完善普惠性創(chuàng)新政策、科技創(chuàng)新基礎制度和公共平臺，特別是要完善企業(yè)技術創(chuàng)新的普惠政策，改善金融支持，強化激勵機制，加大對創(chuàng)新型小微企業(yè)支持力度。要提高創(chuàng)新法治化水平，抓緊修改完善相關法律法規(guī)，維護創(chuàng)新公平，特別是要加強知識產權保護工作，依法懲治侵犯知識產權和科技成果的違法犯罪行為。要完善包容創(chuàng)新的文化環(huán)境，特別是要增強創(chuàng)新自信，既不能妄自尊大、缺少虛心學習的態(tài)度，也不能妄自菲薄，把自主創(chuàng)新成果看輕了，亦步亦趨，不敢超越。

短評

習近平總書記關于深化科技體制改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的一系列重大新思想新論斷新要求，是指引我國邁向創(chuàng)新發(fā)展新征程的戰(zhàn)旗。一系列重大科技改革和創(chuàng)新發(fā)展措施密集出臺、加快落地，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代浪潮正在古老而廣袤的中國大地上匯聚涌動。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，走好科技強國之路，建設創(chuàng)新型國家，前途遠大，前景可期！

本欄責編：張亮

E-mail： kzl1983@126.com