孫承紳

（江蘇省連云港市贛榆區(qū)水利局，江蘇 連云港 222100）

新形勢下創(chuàng)新水利單位內(nèi)部審計工作的思路

孫承紳

（江蘇省連云港市贛榆區(qū)水利局，江蘇 連云港 222100）

我國水管體制改革不斷深入，進一步明確了我國水利事業(yè)單位的性質(zhì)。但是，這也為水利單位財務(wù)管理增加了難度。現(xiàn)代財務(wù)會計與內(nèi)部審計對事業(yè)單位各部門進行科學(xué)的監(jiān)督與管理，是事業(yè)單位管理中不可或缺的職能部門。作為內(nèi)部控制的監(jiān)督者、評價者，內(nèi)部審計的獨立性不容褻瀆。目前，內(nèi)部審計獨立性已成為全面提升事業(yè)單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文以水利事業(yè)單位為例，對其內(nèi)部審計工作進行研究。

水利單位；事業(yè)單位；內(nèi)部審計；新思路

隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，事業(yè)單位管理也逐漸朝著科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，為財務(wù)會計與內(nèi)部審計在事業(yè)單位管理與監(jiān)督中發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。財務(wù)會計與內(nèi)部審計作為事業(yè)單位管理中必不可少的職能部門，只有其健康發(fā)展，才能在事業(yè)單位管理中發(fā)揮積極作用，才能更好地發(fā)揮其他部門的作用，才能有效提升事業(yè)單位的社會效益與可持續(xù)發(fā)展能力。隨著我國行政事業(yè)單位體制改革的不斷深入，單位財務(wù)管理模式研究成為廣為關(guān)注的實踐性問題。近年來，我國財政4項制度：部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線改革深入，是我國政府內(nèi)部的一項重大財政制度創(chuàng)新。這次改革力度大、影響深、范圍廣，前所未有。充分利用內(nèi)部審計職能加強對事業(yè)單位的財務(wù)管理是當(dāng)前水利單位工作的重點。

1　事業(yè)單位內(nèi)部審計的重要性

1.1有利于防止會計舞弊

事業(yè)單位內(nèi)部審計人員都是本單位管理人員，與本單位內(nèi)部各職能部門間的聯(lián)系較強，對事業(yè)單位的自身經(jīng)營狀況比較了解，對深藏于事業(yè)單位內(nèi)部的會計舞弊問題、管理薄弱問題等的檢查有較強優(yōu)勢。對事業(yè)單位而言，加強內(nèi)部審計監(jiān)督工作，有利于及時并糾正發(fā)現(xiàn)存在事業(yè)單位內(nèi)部的問題，能更加真實、快捷地披露事業(yè)單位會計信息，為事業(yè)單位財務(wù)報告的真實性提供有力保障。內(nèi)部審計具有全面性職能，能幫助事業(yè)單位有效識別經(jīng)營中存在的風(fēng)險，降低風(fēng)險發(fā)生幾率，全面提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益，保證會計信息質(zhì)量。

1.2有利于改善事業(yè)單位的經(jīng)營管理

內(nèi)部審計具備評價的作用與功能，能提升現(xiàn)代事業(yè)單位價值，并改善事業(yè)單位的經(jīng)營管理，有效提高事業(yè)單位的相關(guān)數(shù)據(jù)與信息的可靠性，為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層提供更為專業(yè)的服務(wù)，為事業(yè)單位經(jīng)營決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，努力降低事業(yè)單位的經(jīng)營風(fēng)險，最終保證事業(yè)單位財務(wù)報告內(nèi)容的準(zhǔn)確性，提高事業(yè)單位財務(wù)信息質(zhì)量。

2　加強事業(yè)單位內(nèi)部審計工作獨立性的思考

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)層重視，為內(nèi)部審計營造良好環(huán)境

為進一步促進事業(yè)單位內(nèi)部審計工作順利實施，有效發(fā)揮內(nèi)部審計在事業(yè)單位風(fēng)險管理中的職能作用，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層必須樹立正確、科學(xué)的風(fēng)險管理意識，并為內(nèi)部審計管理營造良好的環(huán)境。例如：事業(yè)單位可以通過不同方式，在領(lǐng)導(dǎo)層、普通員工間宣講內(nèi)部審計管理的重要性，并根據(jù)事業(yè)單位的實際情況制定出真正符合本單位實際的內(nèi)部審計目標(biāo)，及時規(guī)范審計程序，提出切實可行的審計結(jié)果。

2.2不斷提高事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位內(nèi)部審計的順利實施需要一支思想過硬、理論知識扎實、具有較高職業(yè)道德素養(yǎng)的內(nèi)部審計隊伍。因此，內(nèi)部審計人員必須盡快了解事業(yè)單位內(nèi)部審計程序、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理的識別、控制等方法，及時了解并掌握事業(yè)單位內(nèi)部的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、日常運營狀況、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的發(fā)展意圖、國家相關(guān)法律法規(guī)政策等，并根據(jù)事業(yè)單位外部環(huán)境變化、國家出臺的各項宏觀經(jīng)濟政策變化，分析了解本單位的發(fā)展?jié)摿εc特征。此外，事業(yè)單位內(nèi)部審計人員還必須加強業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)，企業(yè)也可以采取“走出去，請進來”的模式，選派一些審計人員到其他兄弟單位學(xué)習(xí)，或聘請專家到本單位內(nèi)部舉行演講、報告，不斷提高事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)。

2.3明確內(nèi)部審計在事業(yè)單位風(fēng)險管理中的作用

事業(yè)單位內(nèi)部風(fēng)險管理作為管理中一項復(fù)雜、長期、系統(tǒng)性的工程，存在事業(yè)單位管理的各個環(huán)節(jié)中。為有效降低事業(yè)單位風(fēng)險，內(nèi)部審計工作要將內(nèi)部風(fēng)險管理與控制的功能投入到事業(yè)單位管理全過程。因此，事業(yè)單位內(nèi)部審計人員必須重新定位自己的位置與作用，在事業(yè)單位的不同發(fā)展階段，有效發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用。

3　結(jié) 語

國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化促進我國與國際接軌，面對紛繁復(fù)雜的市場環(huán)境，事業(yè)單位管理中存在的不確定性概率大大增加。因此，事業(yè)單位必須樹立強烈的風(fēng)險管理意識，積極采取各種措施，加強風(fēng)險管理，在提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)的同時，站在本單位長期發(fā)展的高度，清晰認(rèn)識與識別風(fēng)險，保證內(nèi)部審計獨立性，為事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)社會效益保駕護航。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.14.027

F239.45

A

1673-0194（2015）14-0033-01

2015-05-22