趙逸凡,李曉敏（.正定縣公安消防大隊(duì),石家莊　050800;　.鹿泉區(qū)公安消防大隊(duì),石家莊05000）

如何加強(qiáng)小商品批發(fā)市場(chǎng)消防安全工作

趙逸凡1,李曉敏2
（1.正定縣公安消防大隊(duì),石家莊050800;2.鹿泉區(qū)公安消防大隊(duì),石家莊050200）

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小商品批發(fā)市場(chǎng)日漸壯大，存在建筑面積大，功能構(gòu)成齊全的特點(diǎn)。主要經(jīng)營精品零售、日用百貨、日化、箱包皮具、戶外用品、理發(fā)用具、汽車裝飾用品、小家電燈具、五金電動(dòng)、文體、工藝禮品、玻璃器皿、喜慶工藝品、電子產(chǎn)品、針織、服裝、床上用品、餐飲及休閑娛樂區(qū)等商品。具有空間大、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集、可燃物品存量大的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：批發(fā)市場(chǎng)；消防安全；對(duì)策措施

1　存在的消防安全突出問題

1.1經(jīng)營多元化，消防管理難度很大

目前，小商品批發(fā)市場(chǎng)大都實(shí)行銷售制，商鋪經(jīng)售出后，再進(jìn)行租賃，造成產(chǎn)權(quán)分散。

1.2消防車道堵塞日益嚴(yán)重

目前，小商品批發(fā)市場(chǎng)雖然都設(shè)置了停車場(chǎng)，但是均存在停車不能滿足需求的問題，甚至部分業(yè)主和顧客為了方便，隨意將車輛停放到店門口，造成消防車通道嚴(yán)重堵塞。

1.3堵塞疏散通道等動(dòng)態(tài)隱患仍然大量存在

市場(chǎng)內(nèi)的一些商戶為了方便和擴(kuò)大經(jīng)營面積，在疏散通道上設(shè)置柜臺(tái)，存放的貨物堆放在疏散通道或防火卷簾下，存在大量動(dòng)態(tài)隱患，為市場(chǎng)帶來了消防安全隱患。

1.4致災(zāi)的因素比較多

部分小商品批發(fā)市場(chǎng)在冬季的時(shí)候存在使用小太陽的大功率電氣的現(xiàn)象。大功率電氣設(shè)備功率大，并且長時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)，若管理不善也容易造成火災(zāi)事故。

1.5消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位

小商品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)由于面積過大，人員巡查不到位，致使大量疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈損壞而不能及時(shí)進(jìn)行更換。

1.6周邊對(duì)市場(chǎng)的消防安全造成越來越大的影響

由于正定小商品批發(fā)市場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)，在市場(chǎng)周邊人流、物流越來越密集，出現(xiàn)了大量的九小場(chǎng)所，也形成了一些消防安全亂點(diǎn)區(qū)域，消防安全的負(fù)面溢出效應(yīng)，對(duì)市場(chǎng)的影響越來越明顯。

2　造成問題的原因分析

2.1消防安全主體責(zé)任不落實(shí)

由于正處于成長和發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)效益不理想，市場(chǎng)經(jīng)營者存在重效益輕安全的思想，對(duì)消防部門提出的動(dòng)態(tài)隱患陽奉陰違，檢查時(shí)立即整改，過后仍然再犯，屢禁不止。部分市場(chǎng)效益差，供暖停用，人員流動(dòng)大，安保人員配備不到位，造成大量動(dòng)態(tài)隱患。

2.2對(duì)市場(chǎng)的消防監(jiān)管合力不強(qiáng)

對(duì)于小商品批發(fā)市場(chǎng)管理涉及到了多個(gè)行業(yè)、多個(gè)行政部門。但缺乏統(tǒng)籌，沒有真正開展系統(tǒng)性的內(nèi)部消防檢查，特別是在隱患整改和打擊違法行為上，沒有真正將法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段統(tǒng)合起來，一定程度上造成了缺乏整改壓力，違法成本過低，使隱患久拖不改或反復(fù)出現(xiàn)。

2.3經(jīng)營業(yè)者消防安全意識(shí)不強(qiáng)

部分經(jīng)營者為降低成本，追求利益最大化，冒險(xiǎn)蠻干，私搭亂建，人為造成火災(zāi)隱患；市場(chǎng)客流量大，且有很多外來務(wù)工人員，消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)身邊的消防安全環(huán)境不重視、不關(guān)心，導(dǎo)致大量動(dòng)態(tài)隱患屢禁不止。

3　加強(qiáng)和改進(jìn)小商品市場(chǎng)消防工作的對(duì)策措施

3.1建強(qiáng)主導(dǎo)體系

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立政府領(lǐng)導(dǎo)包干、行業(yè)主管部門分包、市場(chǎng)管委會(huì)包片的隱患排查機(jī)制。由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市場(chǎng)主管領(lǐng)導(dǎo)分包，市場(chǎng)的管委會(huì)包片，督促市場(chǎng)全面整改各類隱患；消防部門定期對(duì)市場(chǎng)辦整治工作進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度，建立跟蹤問效機(jī)制，將整改情況及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，確保全面消除各類隱患。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。消防部門定期牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)辦、工商、公安、消防、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，各部門按照工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，全面開展隱患排查整治工作。

3.2健全自治體系

一是針對(duì)市場(chǎng)面積大，消防管理人員少的現(xiàn)狀，在市場(chǎng)內(nèi)建立“十戶聯(lián)防”機(jī)制。在各市場(chǎng)內(nèi)打造一個(gè)“十戶聯(lián)防”的試點(diǎn)網(wǎng)格，采取召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式向市場(chǎng)內(nèi)各商戶推廣經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面規(guī)范所有市場(chǎng)的消防安全管理工作；將市場(chǎng)內(nèi)的所有商戶按照區(qū)域形成若干網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格化管理，明確消防管理人員，落實(shí)消防工作職責(zé)，定期開展防火檢查、宣傳培訓(xùn)等工作，實(shí)行戶與戶相互監(jiān)督，相互排查的工作措施。二是加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部管理，將市場(chǎng)內(nèi)消防工作納入物業(yè)統(tǒng)一管理，督促物業(yè)管理單位落實(shí)消防安全管理措施、落實(shí)好消防安全責(zé)任，切實(shí)將消防安全管理工作前移到物業(yè)管理單位。由物業(yè)同市場(chǎng)內(nèi)單位簽訂消防安全責(zé)任書，進(jìn)一步明確各單位消防安全責(zé)任。重點(diǎn)成立防火巡查小組，明確巡查內(nèi)容，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)巡查，督促商戶全面整改各類動(dòng)態(tài)隱患，清理消防車道隨意停放的車輛，明確標(biāo)出停車位，確保消防車通道暢通。三是建立出租商戶經(jīng)營報(bào)審制度，由物業(yè)統(tǒng)一督促市場(chǎng)內(nèi)人員密集場(chǎng)所辦理消防手續(xù)，建立健全各項(xiàng)消防制度的體系。制定消防工作獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部巡查人員不落實(shí)工作職責(zé)和多次檢查發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)隱患的商戶實(shí)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰，從源頭上遏制各類動(dòng)態(tài)隱患。

3.3建強(qiáng)監(jiān)管體系

一是依托市場(chǎng)辦，整體防控。派駐消防文員，設(shè)立消防安全專門組織機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)市場(chǎng)的消防安全管理。二是依托市場(chǎng)派出所，基礎(chǔ)防控。專門配備了1至2名消防協(xié)警，按照“三明確”（明確工作責(zé)任、分片任務(wù)、清剿措施）的原則，在市場(chǎng)開展不間斷、全天候的消防安全監(jiān)督檢查。三是消防部門重點(diǎn)防控。建立專門檢查臺(tái)賬，采取重點(diǎn)抽查、明查暗訪、錯(cuò)時(shí)檢查、聯(lián)合會(huì)診等執(zhí)法方式，綜合運(yùn)用“拆、改、扣、關(guān)、停、搬、拘”七字執(zhí)法措施，形成對(duì)消防違法行為的強(qiáng)大震懾。

3.4建強(qiáng)消防安全宣傳培訓(xùn)體系

一是充分利用市場(chǎng)內(nèi)的電子顯示屏、消防廣播、宣傳條幅、消防宣傳欄等載體開展消防宣傳工作。二是開展消防培訓(xùn)，分崗位分層次的開展教育。針對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)用火用電、疏散通道、消防車道和嚴(yán)禁“三合一”現(xiàn)象宣傳；針對(duì)管理人員加強(qiáng)消防法律法規(guī)、紀(jì)律意識(shí)的培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)政府安全監(jiān)督部門和消防部門對(duì)于消防工作的新指示和新要求，使管理人員時(shí)刻保持高度的安全警覺性，力爭(zhēng)短期內(nèi)培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。三是開展“生命通道體驗(yàn)活動(dòng)”，廣泛普及逃生自救常識(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員消防安全意識(shí)。