◎李夢楚 李紹文

陜西人多水少，水資源時空分布不均，并與生產(chǎn)力布局嚴(yán)重不匹配。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和全球氣候變化影響加劇，我省水安全呈現(xiàn)出新老問題交織的嚴(yán)峻形勢，水資源短缺愈加凸顯，已經(jīng)成為制約陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出瓶頸，構(gòu)建布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良的引漢濟(jì)渭工程后續(xù)水源事關(guān)陜西未來經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展大局。

1 引漢濟(jì)渭后續(xù)水源總體構(gòu)想及可能調(diào)水量

1.1 總體構(gòu)想

為確保引漢濟(jì)渭工程2030年實(shí)現(xiàn)調(diào)水15億m3到關(guān)中，并為將來進(jìn)一步提高工程調(diào)水規(guī)模和調(diào)蓄能力創(chuàng)造條件，在已有工作成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省漢江、嘉陵江流域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃報告，引漢濟(jì)渭工程后續(xù)水源總體構(gòu)想是：實(shí)施漢江補(bǔ)水工程，同時在漢江黃金峽以上河段的支流和秦嶺北麓建設(shè)攔蓄水庫。

南水北調(diào)中線工程和引漢濟(jì)渭工程供水水源，均位于漢江丹江口以上河段，為保證中線工程調(diào)水量，避免或盡量減輕國家中線工程和陜西省內(nèi)南水北調(diào)工程調(diào)水后對漢江下游的影響，國家有關(guān)部門及一些國內(nèi)知名專家在南水北調(diào)工程相關(guān)規(guī)劃論證中曾建議將引嘉（嘉陵江）入漢（漢江）工程作為中線工程的補(bǔ)充水源工程。引嘉入漢作為后續(xù)水源，可使國家南水北調(diào)中線工程和引漢濟(jì)渭工程同源互保、互為依存的關(guān)系更加牢固。

水多，可蓄；水少，可供。在漢江黃金峽以上河段的支流和秦嶺北麓沿線分別建設(shè)調(diào)蓄水庫，對挖掘水資源潛力，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、解決工程性缺水問題，增強(qiáng)水工程對雨洪資源的攔蓄和聯(lián)合調(diào)度能力至關(guān)重要。漢江黃金峽以上河段支流可實(shí)施的調(diào)蓄水庫有焦巖水庫、雙廟崖水庫、界牌關(guān)水庫等，目前這3座大型水庫均已列入中省相關(guān)規(guī)劃；秦嶺北麓沿線可實(shí)施的調(diào)蓄水庫有黑河金盆水庫加壩加閘改造工程、斗門平原水庫、秦嶺峪道水庫群等。

1.2 嘉陵江流域陜西境內(nèi)水資源情況

嘉陵江是長江流域面積最大的一級支流，也是長江流域面積最大的支流，發(fā)源于陜西秦嶺南麓鳳縣代王山，干流全長1120km，流經(jīng)陜西、甘肅、四川、重慶四?。ㄖ陛犑校?，流域面積15.98萬km2，多年平均水資源698.8億m3。我省位于嘉陵江上游段，境內(nèi)干流長243.8km（約占總河長的 30%），河谷形態(tài)多呈“V”字型狹谷，省界以上流域面積2.30萬km2，其中省內(nèi)流域面積1.19萬km2，干、支流總計(jì)多年平均出境水量約95.4億 m3（其中：入境水量 41.74億 m3，自產(chǎn)水量53.66億m3，自產(chǎn)水量占嘉陵江水資源總量的7.68%），略陽縣城以上多年平均徑流量約36億m3，水量較豐、水質(zhì)良好。

嘉陵江流域陜西境內(nèi)流域以北秦嶺與渭河分水，西與甘肅相鄰，東與漢江流域接壤，南以四川為界，包括寶雞市、漢中市小部分共6個縣市。寶成鐵路沿嘉陵江干流順江而下溝通我國大西南，陽平關(guān)為橫貫陜南秦巴山區(qū)交通大動脈陽安鐵路的起點(diǎn)，鳳縣、略陽、寧強(qiáng)和陽平關(guān)均有公路通向漢中、關(guān)中和甘肅省相鄰的縣市。2006年，流域內(nèi)陜西人口53.41萬人，占全流域1.23%、占陜西全省的1.43%。流域內(nèi)陜西土地面積10060km2，其中山丘面積10040 km2，平原面積20 km2；耕地面積70.57萬畝，農(nóng)田灌溉面積13.39萬畝，分別占全流域1.27%和0.71%，占陜西全省的0.9%和0.7%。流域內(nèi)陜西地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）26.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值25.9億元，分別占全流域的0.72%和0.85%，占陜西全省的0.5%和0.8%；糧食總產(chǎn)量21.0萬t，占全流域的0.95%，占陜西省的2.0%。嘉陵江流域陜西區(qū)為經(jīng)濟(jì)林區(qū)，工礦企業(yè)主要有略陽鋼鐵廠、略陽火電廠、風(fēng)縣八方山鉛鋅礦、寶雞東嶺鋅品廠等。

嘉陵江流域水資源需求分布從上游到下游逐步增大，上游河段山高岸陡、谷狹水急，兩岸耕地少，社會經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，各項(xiàng)用水量都少于其它區(qū)，且主要用水戶是農(nóng)業(yè)灌溉，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水占總用水量比例較小，現(xiàn)狀與未來河道內(nèi)和河道外的用水量也都很小。根據(jù)嘉陵江流域綜合規(guī)劃報告，2006年，嘉陵江流域陜西總用水量2.45億m3，占全流域總用水量的3.0%，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量1.81億m3，占總用水量的73.9%；工業(yè)用水量0.45億m3，占總用水量的18.6%；生活及生態(tài)用水量0.19億m3，占總用水量的7.5%。至2020年，預(yù)測嘉陵江流域陜西境內(nèi)人口總數(shù)為58.43萬人，占全流域的1.18%；生產(chǎn)總值（GDP）為47.4億元，占全流域的0.62%；工業(yè)總產(chǎn)值為72.0億元，占全流域的0.92%；在強(qiáng)化節(jié)水及多年平均情況下，需水量1.70億m3（比2006年總用水量減少0.75億m3，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量大幅減少），占全流域的1.27%。至2030年，預(yù)測嘉陵江流域陜西境內(nèi)人口總數(shù)為60.2萬人，占全流域的1.16%；生產(chǎn)總值（GDP）為77.9億元，占全流域的0.54%；工業(yè)總產(chǎn)值為115.7億元，占全流域的0.83%；在強(qiáng)化節(jié)水及多年平均情況下，需水量1.94億m3（比2006年總用水量減少0.51億 m3），占全流域的1.38%。

2006年嘉陵江流域水資源開發(fā)利用率11.7%，遠(yuǎn)低于長江流域水資源開發(fā)利用率17.3%；預(yù)測2020年嘉陵江流域水資源開發(fā)利用率為18.14%，2030年水資源開發(fā)利用率為19.28%。嘉陵江流域水資源開發(fā)利用程度不高，就水資源量而言，在考慮嘉陵江全流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境、和諧社會建設(shè)的前提下，嘉陵江流域有一定水量可以外調(diào)，以緩解外流域水資源短缺問題。前期已開展的由嘉陵江向鄰近水資源短缺區(qū)域調(diào)水的有關(guān)規(guī)劃研究中，調(diào)水水源位置研究較多的為干流略陽附近及支流白龍江等區(qū)域，預(yù)測可向漢江調(diào)水15億m3左右。

2 引漢濟(jì)渭后續(xù)水源總體構(gòu)想和工程布局

2.1 漢江補(bǔ)水工程

2.1.1 引嘉入漢工程

為解決關(guān)中缺水問題，陜西省水利廳于20世紀(jì)九十年代初期就著手研究將省內(nèi)長江流域的富余水量跨流域調(diào)入黃河流域渭河水系的“省內(nèi)南水北調(diào)”方案。1993年底完成了陜西省南水北調(diào)查勘報告，分別在嘉陵江和漢江及其主要支流上共選有9條可供規(guī)劃比選的引水線路和18個取水點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等方面的初步評估，提出了直接從嘉陵江和漢江干流集中調(diào)水的“引嘉入漢、引漢濟(jì)渭”的輪廓設(shè)想。根據(jù)以上設(shè)想方案，1997年2月完成了陜西省兩江聯(lián)合調(diào)水工程查勘報告及引嘉入漢初步規(guī)劃。2006年，為配合引漢濟(jì)渭工程項(xiàng)建階段工作，編制完成了引嘉入漢工程規(guī)劃。

引嘉入漢工程規(guī)劃從嘉陵江干流上游略陽縣城以上約2km處調(diào)水，經(jīng)30km隧洞自流進(jìn)入漢江上游支流沮水，有雙廟崖水庫調(diào)節(jié)情況下年調(diào)水量13.5億m3（約占略陽斷面平均年徑流量的30%，約占嘉陵江出省水量的12%）。工程主要由引水低壩和引水隧洞組成，設(shè)計(jì)流量60 m3每秒。引水低壩為砼溢流壩，最大壩高約20m；引水線路全長 31.5km，其中隧洞2座長30km，最大單洞長28km，最大埋深700m，最小埋深僅約20m，其余由明渠和1座倒虹組成。據(jù)初步調(diào)查，引嘉入漢工程無移民問題，按2000年價格水平估算，工程總投資約23億元。

2.1.2 寧強(qiáng)二郎壩水電站擴(kuò)容改造工程

二郎壩水電工程位于陜西寧強(qiáng)縣境內(nèi)，是省內(nèi)已建較大跨流域調(diào)水工程，具有灌溉、發(fā)電、工業(yè)供水等綜合利用效益，同時為漢江增加水量。該工程在嘉陵江二級支流西流河上封堵天然暗河，利用山體擋水，修建庫容0.78億m3的天生橋水庫樞紐，將嘉陵江水引入玉帶河向東流入漢江，利用落差建成天生橋、二郎壩、臥龍臺三級梯級電站，總裝機(jī)10臺機(jī)組5萬kW，年發(fā)電量2億kW·h，年向漢江補(bǔ)水2.14億m3，灌溉面積12.2萬畝。該工程2000月6月全部投產(chǎn)運(yùn)行。

天生橋水庫樞紐主要由拱型堵頭、副壩及溢洪洞、壓力輸水隧洞和一級天生橋電站等組成，壩址以上流域面積401km2，多年平均徑流量 2.87億 m3，副壩位于暗河進(jìn)口右側(cè)的古河道上，為混凝土心墻土石壩，壩頂寬13m、長210m，最大壩高47.2m，電站總裝機(jī)0.4萬kW×3臺。庫區(qū)基巖強(qiáng)度高、巖溶滲漏范圍小，不存在鄰谷滲漏和庫岸坍塌問題，蓄水條件良好，大壩具備加高、電站具備增效擴(kuò)容改造條件。天生橋水庫大壩加高后，可增加引水量3000萬m3左右。

2.2 攔蓄水庫

2.2.1 焦巖水庫

焦巖水庫位于漢江北岸一級支流湑水河中下游，距城固縣城21km，是一座以城鎮(zhèn)供水為主，結(jié)合農(nóng)田灌溉和發(fā)電，兼顧防洪的水利工程。焦巖水庫壩址以上控制流域面積2143km2，多年平均徑流量10.83億m3，水庫樞紐由混凝土重力壩及壩后電站組成，最大壩高95.5m，總庫容1.77億m3，調(diào)節(jié)庫容0.95億m3，電站裝機(jī)容量2.5萬kW，年供水2.64億m3，改善灌溉面積33萬畝。焦巖水庫建設(shè)需移民1618人，淹沒耕地1062畝,園地606.1畝,林地 2484畝。工程估算總投資13.3億元。

建設(shè)焦巖水庫可進(jìn)一步提高引漢濟(jì)渭工程的調(diào)蓄能力，可解決漢中盆地東部漢江以北及北部低山丘陵區(qū)的季節(jié)性干旱缺水問題，使石門、湑惠渠、黨惠渠等灌區(qū)相互協(xié)調(diào)水量，形成一個聯(lián)合灌溉體系。焦巖水庫已列入《漢江干流綜合規(guī)劃報告》《陜西省水資源開發(fā)利用規(guī)劃》《陜西省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，目前該工程項(xiàng)目建議書已批復(fù)。

2.2.2 雙廟崖水庫

雙廟崖水庫位于漢中市略陽縣藥木院鄉(xiāng)境內(nèi)的西漢水干流上，距西漢水河口以上約7km，是一座以防洪為主兼顧發(fā)電的大型水利樞紐。水庫建成后，將對引嘉入漢工程引水壩址的來水過程起調(diào)節(jié)作用。

雙廟崖水庫壩址以上控制流域面積10061 km2，多年平均徑流量13.6億m3水庫大壩為砼面板堆石壩，最大壩高120m，設(shè)計(jì)總庫容3.8億m3，防洪庫容1.2億m3，有效庫容1.8億m3，裝機(jī)容量7.4萬kW，年發(fā)電量3.24億kW·h。工程建設(shè)將淹沒耕地6219畝，遷移人口4136人。工程估算總投資13.8億元。雙廟崖水庫已列入《嘉陵江流域綜合規(guī)劃報告》《陜西省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，目前項(xiàng)目建議書正在編制。

2.2.3 界牌關(guān)水庫

界牌關(guān)水庫是漢江支流褒河上規(guī)劃的第二個梯級電站，位于陜西省留壩縣武關(guān)鄉(xiāng)境內(nèi)褒河中游河段，下距漢中市55km，壩址以上控制流域面積3290 km2，多年平均徑流量10.62億m3。水庫大壩為碾壓式砼雙曲拱壩，最大壩高130m，總庫容 4.1億m3，調(diào)節(jié)庫容 3.04億m3。工程建設(shè)將淹沒耕地3562畝，遷移人口3296人。工程估算總投資32.8億元。

界牌關(guān)水庫建成后，與下游石門水庫聯(lián)合調(diào)度，可使?jié)h中城市防洪能力大大提高，能夠緩解漢中地區(qū)工程型缺水矛盾，同時調(diào)節(jié)徑流分配，增加引漢濟(jì)渭工程在枯水時段的可調(diào)水量。界牌關(guān)水庫已列入《漢江干流綜合規(guī)劃報告《陜西省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，目前該工程的可行性研究報告已編制完成。

2.2.4 黑河金盆水庫加壩加閘改造工程

黑河金盆水庫是西安最主要水源工程位于黑河峪口以上約1.5km處，距西安市86km，壩址以上控制流域面積1481km2，多年平均徑流量6.28億m3攔河壩為粘土心墻礫石壩，最大壩高130m，壩頂長 433m、寬 11m，總庫容 2億m3，總裝機(jī)容量 2萬 kW，向西安市區(qū)年供水3.5億m3，向農(nóng)業(yè)年供水1.23億m3，灌溉農(nóng)田37萬畝。黑河金盆水庫1996年1月開工建設(shè)，2003年6月蓄水運(yùn)行。

金盆水庫大壩設(shè)計(jì)高程600m，汛限水位591m，設(shè)計(jì)水位593.7m，校核水位598.04m，設(shè)計(jì)正常蓄水位594m。若抬高正常蓄水位到596m可增加需水量1000萬m3，由于溢洪道閘門門頂高程為594.3m，因此，將溢洪道閘門進(jìn)行加高或改造，既可增加水庫蓄水1000萬m3。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把大壩加高5m，既可擴(kuò)大庫容2500萬m3，相當(dāng)于再修建一座石砭峪水庫。引漢濟(jì)渭工程秦嶺隧洞出口高程510.0 m，在黃池溝修建抽水泵站，抽水90m左右，就可將金盆水庫作為引漢濟(jì)渭工程的調(diào)蓄水庫之一。

2013年，為確保水源水質(zhì)安全，西安市投入1.2億元對水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的159戶590人實(shí)施了移民安置，目前此項(xiàng)工作已全部完成。金盆水庫加壩加閘改造工程技術(shù)條件成熟，不涉及移民搬遷問題，工程估算投資5億元左右。

2.2.5 斗門平原水庫

斗門水庫是引漢濟(jì)渭輸配水工程的調(diào)蓄水庫之一，主要任務(wù)是滿足西咸新區(qū)的灃東和灃西新城供水要求，兼顧灃河防洪、西安城市西北水系湖泊的生態(tài)補(bǔ)水、水遺址保護(hù)，為西安生態(tài)文明城市建設(shè)的河湖庫聯(lián)通創(chuàng)造條件。

該水庫位于西咸新區(qū)灃東新城的南部，利用原昆明池舊址的歷史低洼庫盆遺存進(jìn)行建設(shè)，采用內(nèi)外湖、同心湖布置，庫區(qū)總面積10.4 km2，水庫總庫容4600萬m3，其中，內(nèi)湖為城市供水水源，調(diào)蓄引漢濟(jì)渭工程南干線供灃東灃西新城的水量，庫容2400萬m3，多年平均供水量1.24億m3；外湖為灃河分洪區(qū)，蓄滯灃河洪水，庫容2200萬m3。斗門水庫估算總投資81億元，目前試驗(yàn)工程已啟動建設(shè)。

2.2.6 秦嶺峪道水庫群

秦嶺北麓山區(qū)植被較好，人煙稀少，地表水資源豐富且水質(zhì)優(yōu)良，是西安、咸陽、渭南等沿線城市的主要水源地。秦嶺北麓有上百條峪道，僅引漢濟(jì)渭秦嶺隧洞出口黃池峪至渭南沿線流域面積大于50 km2的峪道有21條，已建有黑河金盆水庫、甘峪水庫、李家河水庫、大峪水庫、石砭峪水庫、岱峪水庫、澗峪水庫等。繼續(xù)加快推進(jìn)秦嶺峪道水庫群建設(shè)，對攔蓄秦嶺北麓山區(qū)雨洪資源，提高水資源水環(huán)境承載力，打造“海綿城市”，促進(jìn)秦嶺生態(tài)保護(hù)至關(guān)重要。

秦嶺北麓引漢濟(jì)渭隧洞出口黃池峪至渭南段已規(guī)劃的中型水庫有：田峪水庫（庫容 1600萬 m3），太平峪水庫（庫容1880萬 m3），高冠峪水庫（庫容2300萬m3），灃峪梨園坪水庫（庫容 2900萬 m3），庫峪水庫（庫容1100萬m3），藍(lán)峪藍(lán)橋水庫（庫容2800萬m3），道溝峪萬軍回水庫（庫容1800萬m3），清峪水庫（庫容1100萬m3）。以上秦嶺北麓水庫群建設(shè)，估算總投資約90億元。

3 結(jié)語

引漢濟(jì)渭后續(xù)水源建設(shè)關(guān)系陜西未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大局，其重要性和緊迫性應(yīng)引起陜西有關(guān)方面的高度重視，盡快提上議事日程。為從根本上解決陜西缺水問題，陜西應(yīng)積極與漢江中下游的湖北省，嘉陵江中下游的四川省加強(qiáng)互利合作，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏；同時積極呼吁國家加快推進(jìn)南水北調(diào)西線工程和中線二期工程建設(shè)，積極配合有關(guān)部門做好引江濟(jì)渭入黃工程前期論證研究工作，將引嘉入漢及引漢濟(jì)渭方案作為研究重點(diǎn)和一期項(xiàng)目，爭取納入國家實(shí)施的戰(zhàn)略規(guī)劃中。最終解決陜西缺水問題，確保中央一系列新的治國理政戰(zhàn)略在陜西順利實(shí)施，陜西還需多方找水，加大跨流域引調(diào)水規(guī)模和依靠國家南水北調(diào)西線工程。陜西水利