文 /姚峰

在取消地方新能源汽車目錄之后，北京在新能源汽車的推廣上又有了一個較為重要的政策——電動車不限行。北京市政府在2015年4月2日發(fā)布的消息中表示，自2015年4月11日至2016年4月10日，北京繼續(xù)實施工作日機(jī)動車尾號限行措施，限行時間為7時至20時，范圍為五環(huán)路以內(nèi)道路(不含五環(huán)路 )。

值得注意的是，上述的限行措施還首次提到：純電動小客車(以可充電電池作為唯一動力來源、由電動機(jī)驅(qū)動的小客車)不受工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施限制，具體執(zhí)行時間由市公安交通管理部門另行公布。這種表述意味著北京市政府的電動車不限行政策并不是一次偶然的放行，而將作為一項長期政策執(zhí)行。

這可以說是非常有吸引力的措施。在此次不限行政策出來之前，北京已經(jīng)對電動汽車實行單獨(dú)搖號政策，由于目前新能源指標(biāo)的總數(shù)大于申請總數(shù)(參考2015年第01期個人新能源搖號數(shù)據(jù))，基本上是百分之百的中號，加上還在醞釀中的高速免費(fèi)、停車免費(fèi)等措施，相信不少人會心動。

整體看來，“不限行”是多個連環(huán)刺激政策的重要的一環(huán)。實際上在去年中國電動車百人會發(fā)布的研究課題——《純電驅(qū)動家用轎車市場化進(jìn)程跟蹤評估》中對此已經(jīng)有具體的建議。在上述文件中，電動車專家和廠家向政府建議，在中央政策之外，國家或者地方要出臺更具操作性、更貼近消費(fèi)需求的二級政策。

這些“二級政策”的具體措施包括免費(fèi)高速通行、免費(fèi)景區(qū)停車、使用公交車道、不限行等。同時，已有燃油車牌照的客戶換購新能源汽車，建議保留原有的汽油牌照指標(biāo)，若干年后允許重新使用其汽油牌照。這些政策無疑具有強(qiáng)烈的刺激作用。

但應(yīng)該注意的是，電動車不限行并沒有政府方面的詳細(xì)解讀和條文公告，因此有待進(jìn)一步完善。在政策足夠明朗之后，相信可以對北京市的電動車銷售帶來一波增長行情。另一方面，還要看到這種增長并不會長期存在，只是一個短期的刺激。正如該課題報告所指出的一樣，電動車消費(fèi)的死穴在于基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)。

簡單的設(shè)想是，如果截至目前的電動車消費(fèi)者體驗并不好，甚至是糟糕的，那么電動車的消費(fèi)會很快陷入困境。在沒有打開市場之前就會“死掉”，不管政策給出什么樣的優(yōu)惠條件，決定人們是否購買電動車的基本條件還是使用的便捷性、安全性，而非單純的節(jié)約成本——時間、金錢等。

全球頂尖的管理咨詢公司博斯在一份研究報告中指出，影響電動車消費(fèi)的五大因素分別是電動車價格、燃油價格、內(nèi)燃機(jī)汽車經(jīng)濟(jì)性能的不斷提升、續(xù)航里程存在局限性、充電耗時不便利。這實際上也就是上述的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施兩大問題的分別表現(xiàn)。特別是在充電上，國內(nèi)50%的消費(fèi)者表示，只有當(dāng)充電樁和加油站的數(shù)目相當(dāng)?shù)臅r候，他們才會考慮購買電動車。

在中國市場，博斯的調(diào)查顯示中國消費(fèi)者普遍很少考慮購買電動車。排在首位的兩大原因分別是安全性的憂慮以及里程焦慮，其次是充電不方便。中國的電動車消費(fèi)集中在城市和市郊，這相對于歐美日而言，最大的問題就在于充電設(shè)施的安裝，這在實踐中已經(jīng)得到印證。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2014年我國新能源乘用車保有量已經(jīng)接近9萬輛，但已經(jīng)建成的充電樁只有3萬多個。以北京為例，2010年、2011年北京電動汽車和充電設(shè)施的比例為1：1，后來變成了1：2，2014年達(dá)到了1：3，也就是平均3輛車才有一個充電設(shè)施。

“不限行”將給北京的電動車消費(fèi)帶來巨大的誘惑，如果在目前限行的城市都能仿照學(xué)習(xí)，那么北京的做法將會形成良好的帶頭作用。不過，這種刺激的作用是遞減的，邊際效應(yīng)越來越弱，而隨著新能源汽車的增多，勢必也會取消部分現(xiàn)在正享受的特權(quán)。而真正對消費(fèi)帶來可持續(xù)拉動的將是今年會出臺的充電設(shè)施規(guī)劃。

按照國務(wù)院的分工，國家能源局已經(jīng)開始制定《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，去年年底前已經(jīng)完成了第一稿，未來與《規(guī)劃》同時出臺還有《充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》。據(jù)了解，《規(guī)劃》以到2020年實現(xiàn)500萬輛新能源汽車發(fā)展目標(biāo)為預(yù)判，總體設(shè)想是將來充換電站數(shù)量達(dá)到1.2萬個，充電樁達(dá)到450萬個。

在這批充電樁完成之后，新能源汽車的充電問題將會得到有效的解決。屆時，隨著技術(shù)的進(jìn)步，新能源汽車才會進(jìn)入真正的可持續(xù)性的增長，而非現(xiàn)在的“打雞血式”的波段增長。