汪 晶 ，王 菊 ，韋 誠(chéng) ，化 卓 ，徐亞?wèn)| ，殷 鵬

（1.江蘇省水資源服務(wù)中心，210029，南京；2.江蘇省河道管理局，210029，南京）

隨著江蘇省城市化的快速推進(jìn)以及城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，改變了原有下墊面條件，不透水面積比重越來(lái)越大，城市降雨徑流系數(shù)明顯增大，部分城市內(nèi)澇頻發(fā)；另一方面，城市面源污染已成為城市水環(huán)境污染的重要來(lái)源。盡管江蘇水資源稟賦良好，但仍存在地區(qū)差異，淮北地區(qū)水資源仍相對(duì)緊缺，需依賴過(guò)境水和大規(guī)模跨流域調(diào)水，而目前對(duì)雨水等非傳統(tǒng)水資源利用重視仍然不夠，開(kāi)發(fā)利用率較低。研究新形勢(shì)下江蘇雨水利用途徑與模式，是開(kāi)源節(jié)流、改善城市生態(tài)環(huán)境、減輕內(nèi)澇災(zāi)害的有效途徑，是保障防洪除澇安全、改變城市水資源循環(huán)、提升城市發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)人水和諧的客觀需要。

一、江蘇雨水利用現(xiàn)狀

1.城市降雨特性

江蘇城市雨水資源豐富，年降雨量在750～1 150 mm之間，呈自南向北、西北方向逐漸遞減特征，其中汛期（6—9月）降雨占全年50%以上；以2011年（平水年）降雨為例，江蘇各城市全年有30%～44%的天數(shù)下雨，其中以中、小雨為主，約占全年降雨天數(shù)的85%以上；江蘇降雨年際變化小，模比系數(shù)0.94～1.10，具有較好的雨水利用條件。

2.利用現(xiàn)狀

近幾年，江蘇各地陸續(xù)出臺(tái)了一些有關(guān)雨水利用的政策或規(guī)范。南京市2014年出臺(tái) 《雨水綜合利用技術(shù)導(dǎo)則》，為加強(qiáng)城市雨水利用提供技術(shù)支撐；《蘇州市排水管理?xiàng)l例》2015年施行，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)雨水利用。截至目前，蘇州、南京等多個(gè)城市已編制完成雨水綜合利用規(guī)劃。

目前江蘇省雨水利用工程措施以直接收集利用為主，主要用于城市雜用水與環(huán)境用水。例如，南京聚福園小區(qū)利用位于地下的雨水處理收集池和景觀水池儲(chǔ)存雨水約910m3，經(jīng)處理后用于景觀水補(bǔ)水、綠化、澆灑道路等，每年可節(jié)約自來(lái)水費(fèi)約15.5萬(wàn)元；蘇州市公共文化中心、工業(yè)園區(qū)中新生態(tài)科技城等通過(guò)屋頂、地面收集雨水用于灌溉綠化、沖刷廁所和清洗道路；徐州市在淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔管理局、古彭大廈、西苑中學(xué)、機(jī)場(chǎng)小區(qū)等地安裝或修建雨水儲(chǔ)水池、小水窖、儲(chǔ)水桶等設(shè)施，每年雨水利用量達(dá)百萬(wàn)方。

雖然不少城市開(kāi)展了雨水利用的探索，也出臺(tái)了一些政策措施，但全省總體仍處于起步階段，基于低影響開(kāi)發(fā)理念的雨水利用措施不足，城市雨水利用水平亟待提高。

二、江蘇雨水利用目標(biāo)及途徑

1.總體目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得江蘇蘇南出現(xiàn)水質(zhì)型缺水，蘇北水量型缺水與水質(zhì)型缺水并存，優(yōu)質(zhì)水資源的缺乏和水污染問(wèn)題日漸成為制約城市發(fā)展的瓶頸。因此，江蘇的雨水利用目標(biāo)除了要緩解城市內(nèi)澇外，還需特別突出“減排”，即減少雨量的排放和雨水中污染物質(zhì)的排放。

結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，確定江蘇城市雨水利用的總體目標(biāo)是：樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，將海綿城市與低影響開(kāi)發(fā)理念貫徹到城市建設(shè)中，系統(tǒng)考慮從源頭到末端的雨水利用與管理，實(shí)現(xiàn)有利于減少雨水徑流污染、有利于雨水資源化利用、有利于降低產(chǎn)流系數(shù)，減輕城市雨澇災(zāi)害。

由于水資源、水文地質(zhì)等條件差異，不同城市雨水利用的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。①對(duì)于水資源相對(duì)缺乏的蘇北城市，雨水利用的目標(biāo)主要側(cè)重于收集利用，削減徑流總量，可將雨水作為非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一調(diào)配體系，通過(guò)供需平衡確定雨水收集利用量，在整個(gè)城市范圍內(nèi)全面推廣雨水收集利用設(shè)施建設(shè)；②對(duì)于水資源相對(duì)豐沛的蘇南城市，雨水利用的目標(biāo)主要側(cè)重于徑流污染及徑流峰值控制，減少?gòu)搅骺偭考皬搅魑廴九欧?，從而改善城市水環(huán)境，減輕城市雨澇災(zāi)害。

2.實(shí)現(xiàn)途徑

（1）徑流污染控制

由于徑流污染物變化的隨機(jī)性和復(fù)雜性，目前單純的雨污分流排水機(jī)制并沒(méi)有對(duì)初期雨水進(jìn)行截留處理，徑流污染的控制仍依賴于源頭控制階段，主要途徑仍然是雨水下滲、雨水收集利用等削減徑流總量的方式。源頭控制徑流污染方法較多，按處理方式及規(guī)?？煞譃榧刑幚砗头稚⑻幚韮深?，其中集中處理以調(diào)蓄處理及生態(tài)凈化為主，分散處理以小型的初雨收集系統(tǒng)進(jìn)行就地收集就地處理。建議采用小型、分散的截留處理系統(tǒng)，如屋面雨水截留技術(shù)、地面雨水截留技術(shù)等。

（2）雨水收集利用

一般雨水收集的集雨面包括屋面、地面和水面三類，屋面雨水因易于收集，且水質(zhì)相對(duì)較好，應(yīng)優(yōu)先選擇，不宜收集道路等污染較嚴(yán)重的下墊面上的雨水。因此，雨水收集利用的主要實(shí)現(xiàn)途徑是建筑和居民小區(qū)的雨水集蓄利用系統(tǒng)，對(duì)江蘇而言，收集的雨水經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后應(yīng)優(yōu)先用于生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水；其次是公共場(chǎng)所、家庭的非飲用水，如綠化、室外保潔等，可考慮將處理后的雨水進(jìn)一步用于消防系統(tǒng)和公共衛(wèi)生間衛(wèi)生設(shè)備的用水，將雨水利用最大化。

（3）徑流總量及徑流峰值控制

徑流總量控制主要途徑包括雨水收集利用和下滲減排，兩者的比例需依據(jù)各地實(shí)際情況，通過(guò)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較來(lái)確定。徑流峰值流量控制途徑除了雨水收集利用和生態(tài)利用外，主要依靠調(diào)節(jié)排放。結(jié)合江蘇實(shí)際，在土地資源有限的條件下，可充分利用天然洼地、坑塘、河流、溝渠塘壩等現(xiàn)有水面作為調(diào)蓄池，重要區(qū)域或易澇區(qū)域可視情況建設(shè)地下調(diào)蓄池；新建區(qū)域應(yīng)結(jié)合城市雨水系統(tǒng)、自然和人工水體合理規(guī)劃雨水集蓄池的空間布局，適當(dāng)開(kāi)挖人工湖或建設(shè)人工濕地來(lái)增強(qiáng)雨水調(diào)蓄能力。

三、城市雨水利用模式探討

1.不同下墊面雨水利用模式

城市下墊面一般由建筑物屋頂、各種道路、綠地以及水面等組成。不同類型下墊面因功能定位、用水特點(diǎn)等存在差異，雨水利用模式也有所不同，見(jiàn)圖 1。

（1）屋頂

①老舊建筑和小區(qū)可通過(guò)雨落管單獨(dú)收集進(jìn)入雨水樽，或在雨水管處放置雨水桶收集，雨水經(jīng)初雨棄除或簡(jiǎn)單處理后用于道路沖灑、綠地澆灌、洗車等。若建筑物周邊有一定規(guī)模的綠地或透水路面，可以將雨水管直接接入綠地或透水路面內(nèi)，通過(guò)綠地或透水路面滯蓄入滲地下。

②新建建筑和小區(qū)可將雨水管接入室外排水管道，與其他下墊面雨水統(tǒng)一收集，經(jīng)處理回用后可與小區(qū)建設(shè)同步實(shí)施。

③新建、改建的公共建筑可進(jìn)行屋頂綠化。

④對(duì)于沒(méi)有足夠空間建設(shè)調(diào)蓄池的地區(qū)，可利用屋頂建設(shè)調(diào)蓄池，對(duì)徑流進(jìn)行臨時(shí)滯留或暫時(shí)儲(chǔ)存，延遲雨水徑流到達(dá)下游管道時(shí)間。

（2）道路

①人行道、非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道均進(jìn)行透水鋪裝，增加入滲，一般機(jī)動(dòng)車道鋪設(shè)透水瀝青或透水混凝土，人行道鋪設(shè)透水磚。

②道路旁如有綠地，可將道路坡向一側(cè)或兩側(cè)的綠地，如現(xiàn)有的綠地設(shè)置是高位的，可改造為低位的綠地，雨水口可設(shè)置在綠地內(nèi)。

圖1 不同下墊面雨水利用模式

③道路中間或兩邊配有景觀綠化帶、隔離帶，且路幅較寬的可建設(shè)雨水花園。

④道路有綠化隔離帶且綠地不高于路面的，可將高出行車道邊緣的兩側(cè)路緣石設(shè)置缺口或低于路面。

（3）綠地

①公園綠地一般面積較大，可在道路兩側(cè)、廣場(chǎng)四周地勢(shì)較為平緩處將綠地設(shè)置為下凹式；若綠地土質(zhì)密實(shí)、滲透能力有限，則在綠地內(nèi)部增設(shè)集雨口，蓄集后加以利用。公共建筑一般綠地面積小，且較分散，可視情況建設(shè)下凹式綠地，雨水排入綠地滯蓄和入滲后，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的再經(jīng)綠地雨水口排入市政雨水管道。

②對(duì)于面積不是很大的道路兩邊的綠地，可建設(shè)植草溝作為景觀性地表溝渠排水系統(tǒng)。

③對(duì)于有景觀湖體或大型蓄水池的公園綠地，可將屋頂、廣場(chǎng)和綠地雨水一起收集，利用雨水管道系統(tǒng)排入景觀水體，作為生態(tài)補(bǔ)水。

④在保證綠化覆蓋率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化城市綠地布局，提升城市綠地的生態(tài)環(huán)境效益和雨水的積蓄能力。

（4）水系

①在保證防洪安全條件下，將城市河道硬質(zhì)護(hù)坡改為生態(tài)護(hù)坡，截留雨水，提升河道自凈能力。

②定期開(kāi)展河道清淤和疏浚，對(duì)河道地段狹窄處進(jìn)行拓寬，增大調(diào)蓄空間。河道旁如有洼地或砂石坑，可在其周圍修筑圍堤，內(nèi)部進(jìn)行植物綠化，汛期用來(lái)蓄水，或河道與周邊砂石坑連通，利用周邊砂石坑引蓄增滲。

③打通斷頭浜，將相鄰水系連通，提高河道調(diào)蓄和排泄能力。

④結(jié)合地形地勢(shì)在豎向規(guī)劃時(shí)使四周岸坡朝向水體，降雨時(shí)使雨水徑流自行匯入水體。

2.不同區(qū)域雨水利用模式

如將城市劃分為已建成區(qū)和待建新區(qū)，已建成區(qū)一般按照傳統(tǒng)雨水利用與管理理念建設(shè)，單純依靠泵站及管道這類灰色雨水設(shè)施，排水方式單一，存在合流制溢流和內(nèi)澇頻發(fā)問(wèn)題，雨水利用模式主要是通過(guò)改造的方式擴(kuò)展其飽和的排水系統(tǒng)容量，并加強(qiáng)后續(xù)的管理維護(hù)，達(dá)到減少?gòu)搅鳌⑾鳒p徑流峰值，緩解內(nèi)澇，降低徑流污染的目的。

待建新區(qū)要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，按照低影響開(kāi)發(fā)及現(xiàn)代雨水管理理念，從提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市的角度全方位考慮城市排水系統(tǒng)及雨水資源化利用，雨水利用模式是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，先規(guī)劃后建設(shè)，通過(guò)加大區(qū)域綠化，整治區(qū)域河道，保護(hù)和改善現(xiàn)有水體，修建各種儲(chǔ)水和滲透設(shè)施，以增加城市的容蓄和入滲能力，減少排入排水管網(wǎng)和城市內(nèi)河的水量。

（1）已建成區(qū)

①改造

遵循改造后的綜合徑流系數(shù)不超過(guò)改造前、不增加既有排水防澇設(shè)施額外負(fù)擔(dān)的原則。

a.在下水道管網(wǎng)老化、排水管徑小的道路或建筑區(qū)，原有河道、蓄水溝或排水溝因開(kāi)發(fā)建設(shè)被填埋的地區(qū)，地勢(shì)低洼、周邊降水匯聚而無(wú)法及時(shí)外排地區(qū)因地制宜建設(shè)調(diào)蓄池。

b.對(duì)淤堵河道進(jìn)行清淤和疏通，對(duì)地段狹窄處進(jìn)行拓寬，沿岸地區(qū)進(jìn)行綠化，加大調(diào)蓄空間；主要景觀湖泊設(shè)置排水口，并在湖泊周邊推行淺草溝的排水方式，作為排水進(jìn)入湖泊前的前置庫(kù)工程，調(diào)蓄的同時(shí)保護(hù)湖泊水質(zhì)安全。

c.可采用簡(jiǎn)便易行、方便使用的雨水樽，或直接用雨水桶收集建筑和小區(qū)的屋頂雨水，或?qū)⒂晁苤苯咏尤胄^(qū)或公共建筑內(nèi)的花壇或綠地。

d.可結(jié)合道路改造，在路緣石設(shè)置缺口使雨水進(jìn)入綠化帶，在機(jī)動(dòng)車道鋪設(shè)透水瀝青，人行道鋪設(shè)透水磚，同時(shí)合理設(shè)置雨水口。

e.利用廣場(chǎng)正常的翻修和改擴(kuò)建，將硬質(zhì)路面改造成透水路面，如有停車場(chǎng)、公眾娛樂(lè)休閑場(chǎng)地，鋪裝透水磚或嵌草磚；如有綠地，盡量改造成下凹式以增強(qiáng)入滲，道路可坡向綠地。

f.對(duì)有條件的綠地進(jìn)行下凹式改造，非下凹式綠地周圍的道路、廣場(chǎng)等硬化地面，在其低洼處、變坡點(diǎn)設(shè)置普通或環(huán)保型集雨口，將雨水徑流通過(guò)管道系統(tǒng)輸運(yùn)后收集利用。

②管理

a.按照優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水原則，對(duì)具備公共綠化、道路沖洗使用再生水、河水和雨水的基礎(chǔ)條件的地區(qū)，通過(guò)工程、管理等綜合措施，逐步禁止公共綠化、道路沖洗取用自來(lái)水，強(qiáng)制將再生水、河水、雨水作為替代水源。

b.建立有效的雨水警報(bào)和反應(yīng)策略系統(tǒng)，及時(shí)掌握實(shí)時(shí)雨水情信息；當(dāng)城區(qū)主要河湖水位均接近警戒水位時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)警信號(hào)，綜合調(diào)度水利工程向外排水，預(yù)降水位，增大河道蓄水空間。

c.做好排水管道的疏通養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)管理，保證其正常運(yùn)行，廣泛使用新技術(shù)、新工藝，讓養(yǎng)護(hù)手段逐漸向機(jī)械化過(guò)渡，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

（2）待建新區(qū)

①規(guī)劃

遵循最大限度降低對(duì)原有水系統(tǒng)、水環(huán)境、水生態(tài)影響的原則，地區(qū)綜合徑流系數(shù)一般不超過(guò)0.5。

a.控制土地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，合理確定城市空間增長(zhǎng)邊界和城市規(guī)模，提倡節(jié)約型開(kāi)發(fā)模式，保障城市生態(tài)空間。

b.控制開(kāi)發(fā)區(qū)域水面率在8%～10%，不得低于8%；綠地率在35%～40%。

c.可參考北京等發(fā)達(dá)地區(qū)，將新建區(qū)的雨水排放標(biāo)準(zhǔn)提高到3年一遇，經(jīng)濟(jì)條件略差的地區(qū)，可調(diào)整到2年一遇。

d.規(guī)劃建設(shè)用地面積2萬(wàn) m3以上新建建筑物，必須配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)；逐步禁止公共綠化、道路沖洗使用自來(lái)水。

e.積極采取各種滲透措施加強(qiáng)雨水滲透效果，硬化地面中，透水地面比例不小于40%。

②建設(shè)

a.在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中整治沿途河道水系，每建成一塊區(qū)域就形成一個(gè)完善的以內(nèi)部河道為中心的排水體系。盡量保護(hù)現(xiàn)有湖泊、池塘等天然水體；可開(kāi)挖較大面積水體，增加水環(huán)境景觀的同時(shí)，滿足城市排水和大量蓄積雨水；可利用公共設(shè)施如公園、校園、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)等建地表或者地下雨水貯流設(shè)施，甚至可在道路下方修建大型地下貯流池。

b.利用河道旁的洼地，在其周圍修筑圍堤，內(nèi)部進(jìn)行植物綠化，平時(shí)作為人們休閑的場(chǎng)所，汛期用來(lái)蓄水。

c.新建綠地有條件的均采用下凹式，綠地中應(yīng)有30%為滯留雨水的下凹式。

d.園林廣場(chǎng)、道路、停車場(chǎng)等硬化地面進(jìn)行透水鋪裝，可在停車場(chǎng)地面下鋪設(shè)級(jí)配石料的過(guò)濾盲溝或多孔混凝土過(guò)濾板對(duì)雨水進(jìn)行簡(jiǎn)單過(guò)濾后收集回用于廣場(chǎng)水景和日常澆灑。

e.新建市政道路隔離帶或綠化帶有條件的均建設(shè)雨水花園。

f.新建建筑和小區(qū)同步建設(shè)雨水利用工程，可優(yōu)先采用天然洼地、池塘、景觀水體等進(jìn)行雨水收集，無(wú)天然條件下，采用人工調(diào)蓄設(shè)施或者雨水收集回用設(shè)施補(bǔ)充。

[1]潘安君，張書(shū)函，陳建剛，等.城市雨水綜合利用技術(shù)研究與應(yīng)用[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2010.

[2]湯萌萌.基于低影響開(kāi)發(fā)理念的綠地系統(tǒng)規(guī)劃方法與應(yīng)用研究［D］.北京：清華大學(xué)，2012.