李志芳

【摘 要】ETC系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用所帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益已初步顯現(xiàn)，ETC聯(lián)網(wǎng)能大幅提高收費(fèi)公路通行能力，有效緩解收費(fèi)站交通擁堵，減少出行延誤；能節(jié)約燃油消耗，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳；能節(jié)約土地資源，降低收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)成本。

【關(guān)鍵詞】ETC聯(lián)網(wǎng)；社會(huì)效益；經(jīng)濟(jì)效益

ETC（Electronic Toll Collection）即不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)，它通過(guò)安裝在車(chē)輛擋風(fēng)玻璃上的車(chē)載電子標(biāo)簽與在收費(fèi)站ETC車(chē)道上的微波天線之間的微波專用短程通訊，利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行進(jìn)行后臺(tái)結(jié)算處理，從而實(shí)現(xiàn)車(chē)輛在收費(fèi)站前不停車(chē)交費(fèi)。不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)在國(guó)外被廣泛地應(yīng)用于開(kāi)放式的收費(fèi)站，我國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)經(jīng)歷了2000年至2006年的省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、2007年至2010年的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、2010年至今的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)備三個(gè)階段。2014年12月26日，北京、天津、河北、山西、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、遼寧、湖南、陜西等14省市實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。全國(guó)ETC門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通運(yùn)行。在聯(lián)網(wǎng)區(qū)域5.2萬(wàn)公里高速公路、6659條ETC專用車(chē)道上，909萬(wàn)用戶可以實(shí)現(xiàn)高速不停車(chē)快速通過(guò)，力爭(zhēng)2015年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)，主線收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)到100%，全國(guó)ETC用戶數(shù)量達(dá)到2000萬(wàn)。ETC系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用所帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益已初步顯現(xiàn)。

一、ETC聯(lián)網(wǎng)是解決公路收費(fèi)站擁堵，提高公路通行效率的有效途徑

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年年末全國(guó)民用汽車(chē)保有量達(dá)到13741萬(wàn)輛，全年旅客運(yùn)輸總量402億人次，比上年增長(zhǎng)5.6%。旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量36036億人公里，增長(zhǎng)7.9%。高速公路堵車(chē)現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生，擁堵嚴(yán)重的路段可能會(huì)天天堵，有時(shí)候一堵好幾天，而大部分已通車(chē)的高速公路收費(fèi)管理卻仍然停在低效率的人工收費(fèi)階段。推進(jìn)高速公路的電子收費(fèi)是解決高速公路擁堵問(wèn)題的主要方式。電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）是目前世界上最先進(jìn)的收費(fèi)系統(tǒng)，過(guò)往車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)口時(shí)無(wú)須停車(chē)，即能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)收費(fèi)。它特別適于在高速公路或交通繁忙的橋隧環(huán)境下使用。據(jù)測(cè)算，安裝了ETC裝置的汽車(chē)通過(guò)收費(fèi)站平均時(shí)間由14秒降到3秒，1條ETC車(chē)道相當(dāng)于5條人工收費(fèi)車(chē)道。車(chē)輛裝了車(chē)載標(biāo)簽后，當(dāng)行駛至ETC車(chē)道時(shí)，安裝在車(chē)道上方的檢測(cè)器接收到車(chē)載標(biāo)簽發(fā)射的信號(hào)后，欄桿自動(dòng)抬起，讓車(chē)輛通過(guò)。這樣算來(lái)，每輛車(chē)通過(guò)收費(fèi)站進(jìn)口和出口只要約3秒鐘。而人工收費(fèi)口，每輛車(chē)子進(jìn)入車(chē)道經(jīng)減速、停車(chē)、付費(fèi)、找零、起步等程序，約需30秒鐘。如果全國(guó)路網(wǎng)統(tǒng)一管理、收費(fèi)、監(jiān)管，不僅可以大大降低民眾走高速的成本，還可提高通行效率。

二、ETC聯(lián)網(wǎng)是促進(jìn)節(jié)能減排，降低環(huán)境污染的重要舉措

從全球范圍來(lái)看，交通運(yùn)輸業(yè)在世界能源消費(fèi)和溫室氣體排放中所占比重均超過(guò)20%，且仍呈較快上升態(tài)勢(shì)，節(jié)能減排責(zé)任重大，世界各國(guó)紛紛將發(fā)展綠色、低碳交通作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)作為能源資源消費(fèi)和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，受到國(guó)際影響不斷加大，因此，交通運(yùn)輸行業(yè)必須按照發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的要求，加快實(shí)施綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略。ETC系統(tǒng)由于不需要停車(chē)?yán)U費(fèi)，在提高通行效率的同時(shí)，也減少了起步油耗和尾氣排放，目前是全球推廣的一種低碳環(huán)保高效的智能交通方式。由于減少了車(chē)輛剎車(chē)、起步的頻率，使用ETC通行進(jìn)口、出口可分別節(jié)油0.0083升和0.0211升。每條ETC車(chē)道與人工收費(fèi)車(chē)道相比，減少排放二氧化碳近 50%、一氧化碳約70%、碳?xì)浠衔锛s70%。在低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為主要特征的綠色交通體系中，ETC系統(tǒng)發(fā)揮著促進(jìn)節(jié)能減排不可替代的重要作用。

三、ETC聯(lián)網(wǎng)是節(jié)約人力成本，發(fā)揮路網(wǎng)整體效益的現(xiàn)實(shí)需要

ETC自動(dòng)繳費(fèi)具有免停車(chē)快速通過(guò)，通行能力和服務(wù)水平高、免除現(xiàn)金交易、簡(jiǎn)化收費(fèi)管理、降低環(huán)境污染等優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)車(chē)輛進(jìn)入ETC車(chē)道的時(shí)候，ETC系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)，裝有“電子標(biāo)簽”的車(chē)輛與安裝在龍門(mén)架上的微波天線自動(dòng)進(jìn)行信息交換，根據(jù)電子標(biāo)簽中存儲(chǔ)的信息電腦識(shí)別出車(chē)輛信息，并根據(jù)車(chē)主的使用情況從其銀行帳號(hào)中扣除通行費(fèi)。整個(gè)過(guò)程無(wú)需人工干預(yù)，用戶可不停車(chē)快速通過(guò)ETC收費(fèi)車(chē)道。交通運(yùn)輸部將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，立足路網(wǎng)建設(shè)和管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，分期分批、有步驟地推進(jìn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施。力爭(zhēng)到2015年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)，建立全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。客車(chē)ETC使用率不低于25%，非現(xiàn)金支付使用率達(dá)到20%。全國(guó)ETC用戶數(shù)量達(dá)到2000萬(wàn)（含非現(xiàn)金支付卡用戶）。通過(guò)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)、全國(guó)公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)和出行服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)等載體，打破分割管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)全國(guó)公路“聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)行和調(diào)度指揮，發(fā)揮路網(wǎng)整體效益。

實(shí)踐證明，ETC聯(lián)網(wǎng)大力實(shí)施，能大幅提高收費(fèi)公路通行能力，有效緩解收費(fèi)站交通擁堵，減少出行延誤；能節(jié)約燃油消耗，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳；能節(jié)約土地資源，降低收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)成本，因此需進(jìn)一步加大ETC宣傳和推廣力度，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，完善配套措施，健全服務(wù)體系，培育用戶市場(chǎng)，努力推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

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