倪雅楠

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)人民的生活水平也明顯的提高，在這種背景下，我國(guó)居民對(duì)于住房的需求越來(lái)越大。住房公積金增值收益也受到越來(lái)越多的關(guān)注，如何使用住房公積金增值收益成為人們關(guān)心的問(wèn)題。本研究主要從住房公積金增值收益使用的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題以及針對(duì)有效解決這些問(wèn)題提出相關(guān)的建議和措施，以備業(yè)內(nèi)相關(guān)人員參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】住房公積金；增值收益分配；分配準(zhǔn)則和方法

住房公積金對(duì)于人們的生活的經(jīng)濟(jì)收益有著重要的作用，近年來(lái)，住房公積金引起人們的廣泛關(guān)注。關(guān)于住房公積金保值增值的方法以及其增值收益的分配問(wèn)題也一直是人們較為關(guān)注的問(wèn)題，但是就當(dāng)前使用的使用現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的住房公積金增值收益和分配機(jī)制仍然存在很多的問(wèn)題，我們應(yīng)該積極采取相應(yīng)的措施予以解決。

一、住房公積金增值收益使用存在的問(wèn)題

1.公積金管理費(fèi)的問(wèn)題

從某種層面上出發(fā)，公積金管理中心實(shí)質(zhì)上是在為住房公積金持有者提供一種管理和服務(wù)，因此，從公平理論出發(fā)，公積金管理中心在管理過(guò)程中向公積金持有者收取管理費(fèi)用合情合理，不存在任何問(wèn)題。然而，問(wèn)題的關(guān)鍵在于由于在實(shí)際的管理費(fèi)用的收付過(guò)程中，由于缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、要求和一些有力的監(jiān)督舉措，導(dǎo)致許多諸如違規(guī)、違紀(jì)的問(wèn)題頻繁滋生。

2.城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金的問(wèn)題

建設(shè)城市廉租住房是我國(guó)實(shí)現(xiàn)住房保障的有力舉措之一，在很大程度上緩解了我國(guó)的住房緊張的問(wèn)題，同時(shí)，國(guó)家出資扶持城市廉租房的建設(shè)也是國(guó)家發(fā)展過(guò)程當(dāng)中必然的要求和應(yīng)盡的義務(wù)。然而，問(wèn)題的關(guān)鍵在于國(guó)家運(yùn)用住房公積金的增值收益來(lái)扶持城市廉租房的建設(shè)，這一舉措在一定層面上侵犯和損害了公積金持有者的權(quán)益，不僅直接影響到了職工對(duì)于住房公積金的所有權(quán)的問(wèn)題，而且還損害了職工應(yīng)該具有的權(quán)利。很明顯，這一舉措是不合理也不科學(xué)的，我們應(yīng)該對(duì)其做出積極、正確的響應(yīng)。

3.使用的管理機(jī)制不完善，存在缺陷

除了公積金管理費(fèi)用和用于城市廉租房建設(shè)的問(wèn)題以外，我國(guó)住房公積金增值收益在管理機(jī)制方面也存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題，就現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于公積金增值收益的管理現(xiàn)狀來(lái)看，我們的管理機(jī)制還不夠完善，存在著極大的漏洞和缺陷，極易滋生一些道德和制度上的問(wèn)題，根本無(wú)法滿足當(dāng)下我們對(duì)于住房公積金增值收益管理制度的需求。

4.公積金增值的收益管理權(quán)責(zé)劃分不明確

我國(guó)關(guān)于住房公積金的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上也存在著一定的問(wèn)題，結(jié)構(gòu)設(shè)置太過(guò)集中，存在著極度的不合理現(xiàn)象。具體來(lái)講，我國(guó)關(guān)于住房公積金的所有重大事項(xiàng)都由管委會(huì)拍板決定，管理中心處理的只是一些簡(jiǎn)單地瑣碎的諸如貸款發(fā)放等問(wèn)題，對(duì)于管理中心而言，最多只會(huì)出現(xiàn)一些工作上的失誤，而所有的重大事故直接與管委會(huì)有關(guān)。從這個(gè)層面上出發(fā)，現(xiàn)階段我國(guó)公積金的機(jī)構(gòu)設(shè)置確實(shí)不夠合理，存在著權(quán)責(zé)劃分不明確的問(wèn)題，這在實(shí)際的操作過(guò)程中極容易導(dǎo)致責(zé)任方面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

二、建議和措施

1.健全管理機(jī)制

對(duì)于住房公積金的管理水平的高低直接決定著公積金的有效增值，一套科學(xué)、完整的管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵因素之一，直接決定著管理成果的成敗與否。因此，在日常的住房公積金實(shí)際操作過(guò)程當(dāng)中，我們應(yīng)該注重對(duì)住房公積金的管理工作，建立健全住房公積金的管理體制，強(qiáng)化對(duì)于住房公積金的管理力度，培養(yǎng)和打造出一批具有綜合管理素質(zhì)能力的團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，科學(xué)、合理的設(shè)置住房公積金相關(guān)機(jī)構(gòu)，盡可能實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)一，責(zé)任到人的目的，使各個(gè)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮部門的核心作用和價(jià)值，堅(jiān)決避免管理過(guò)程中存在的一切漏洞，不斷提高住房公積金增值收益的管理水平。

2.嚴(yán)格控制公積金中心的管理費(fèi)

關(guān)于住房公積金管理費(fèi)用收取過(guò)程中存在的這一問(wèn)題，我們必須明確它的合理性所在，同時(shí)我們應(yīng)該將工作重心放在對(duì)于管理費(fèi)用的核算和實(shí)際的發(fā)放過(guò)程當(dāng)中。按照相關(guān)的法律文獻(xiàn)規(guī)定，住房公積金管理費(fèi)用必須按照嚴(yán)格的操作流程進(jìn)行操作和收取，最終是經(jīng)過(guò)本級(jí)人民財(cái)政部門之手撥付與各個(gè)公積金管理中心。具體而言：住房公積金管理中心必須在遵守相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的前提下首先對(duì)全年度的總支出進(jìn)行全面核算，然后將預(yù)算之后的金額總費(fèi)用如實(shí)上報(bào)至人民政府財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)審和處理，人民政府財(cái)政部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的回饋，經(jīng)有人民財(cái)政部門批準(zhǔn)合格的，相應(yīng)的管理中心上交公積金增值收益，最后由人民財(cái)政部門統(tǒng)一按照一定的比重向各個(gè)公積金管理中心分發(fā)管理費(fèi)用。我們應(yīng)該采取統(tǒng)一合理配置住房公積金增值收益的措施，在科學(xué)計(jì)算的前提下，合理設(shè)定一個(gè)固定的比例來(lái)計(jì)算管理費(fèi)用，盡可能實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同階段的管理費(fèi)用的一致性，這樣一來(lái)就在很大程度上避免了一些投機(jī)者在中間投機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

3.完善住房公積金管理監(jiān)督機(jī)制

在做好對(duì)于住房公積金管理工作的指導(dǎo)和帶領(lǐng)的前提下，我們還應(yīng)該注重對(duì)住房公積金管理工作的監(jiān)督，做好對(duì)于住房公積金管理過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)督工作，從根本上消除一切不利于住房公積金管理工作順利開展的矛盾，實(shí)現(xiàn)我國(guó)住房公積金科學(xué)、有效的管理模式。這就要求我們必須加強(qiáng)對(duì)于住房公積金管理工作的監(jiān)督力度，就目前情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)于住房公積金的監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在一些法律法規(guī)的約束和限制上也較為混亂，迫切要求我們建立一套完整、系統(tǒng)的法律制度和監(jiān)督體系，為住房公積金的監(jiān)督和管理提供一個(gè)較為權(quán)威的法律保障，除此之外，我們還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)人員的法律教育和思想道德教育。

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