孫炯 楊正清 蘇崢嶸 仉奉忠 張萬彬

(中國水電建設(shè)集團圣達水電有限公司，四川 成都 614000)

0 引言

經(jīng)過近20 年的發(fā)展，精益建造理論體系已經(jīng)十分完備。在實際應用中，精益建造為建筑企業(yè)創(chuàng)造了越來越多的利益，其重要性也逐漸得到重視。

1992 年，Lauri Koskela 等［1］提出了精益建造的概念。隨后，國外的學者對其展開了系統(tǒng)研究，國內(nèi)對于精益建造的理論研究還不成熟，而且這些研究更多地偏重于精益建造的基本理論、應用方法、成本管理及計劃與控制體系等方面，還停留在較淺層次的理論介紹與分析。Ballard等［2］構(gòu) 建 了 生 產(chǎn) (Transformation/Flow/Value Generation，TFV)理論;Baik 等［3］提出了最后計劃者體系(The Last Planner System)用于精益生產(chǎn)計劃和控制;Lichtig［4］提出將精益建造的思想運用在合同和成本管理中;Matthews 等［5］在拒絕浪費、減少乃至消除沒有價值增值活動的核心理念指導下，提出使用精益建造理念精煉價值鏈;此外，精益補給和裝配、精益建造的執(zhí)行和績效、與傳統(tǒng)建造管理的對比等都是目前國內(nèi)外關(guān)于精益建造研究的重點。但這些文獻主要從承包商角度出發(fā)，注重建造工藝。而業(yè)主在工程項目中主要承擔計劃、組織、領(lǐng)導、控制等管理職能工作。因此，傳統(tǒng)承包商視角下強調(diào)工藝的建造理論將不再適用于業(yè)主，而突出管理職能的精益建造理論的研究又相對較少。本文的目的就是通過梳理精益建造理論，構(gòu)建合理的業(yè)主視角下的全生命周期精益建造理論。

1 業(yè)主視角下的全生命周期精益建造理論

1.1 “精”與“益”的辯證統(tǒng)一

業(yè)主視角下的精益建造理論，其實是“精”與“益”辯證統(tǒng)一的矛盾轉(zhuǎn)化過程。其中，“精”強調(diào)的是內(nèi)部管理，即“精于管理”;“益”強調(diào)的是社會發(fā)展，即“益于社會”。“精于管理”是工程企業(yè)“降本增效”的途徑;“益于社會”是工程社會價值實現(xiàn)的目標。

從靜態(tài)價值的角度分析，“精于管理”與“益于社會”是一對矛盾體，兩者對立于“短期企業(yè)利益最大化”。 “益于社會”必然要造成工程造價投資的上升，這就難以實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化;而通過“精于管理”能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約投資的目標，是實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的直接途徑。因此，從短期角度上是對立的。但是，矛盾是在動態(tài)變化過程中不斷變化的，兩者又統(tǒng)一于“長期企業(yè)可持續(xù)發(fā)展”中， “益于社會”的價值在動態(tài)變化的過程中會逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)潛在價值，即軟實力的實現(xiàn)。從多項目角度看，更好地履約社會責任是工程企業(yè)提高競爭力的核心所在，良好的企業(yè)聲譽是企業(yè)獲得其他項目開發(fā)權(quán)的重要條件，即“益于社會”促進企業(yè)長期經(jīng)營發(fā)展。從單一項目角度上，企業(yè)更好地履約社會責任，將有助于與地方政府、民眾和諧關(guān)系的建立，減少工程開發(fā)難度、節(jié)約投資、縮短工期。即“益于社會”對企業(yè)利益最大化提供了有力的支持。

解決“短期企業(yè)利益最大化”的唯一辦法就是優(yōu)化創(chuàng)新與精細化管理。在“益于社會”投資增加的前提下，實現(xiàn)原有利潤目標，只有最大限度地降低無價值工作，最大限度地挖掘既有功能，而這一切來源于創(chuàng)新活動帶來的新知識的貢獻。創(chuàng)新性活動，是發(fā)揮人主觀能動性的集中體現(xiàn)，也是企業(yè)人文環(huán)境建設(shè)最終結(jié)果的集中體現(xiàn)。對于工程項目建設(shè)中的管理職能性工作，必須減少浪費，淘汰無價值的設(shè)備、人員、工序等，達到降低成本、簡化計劃和提高控制的目的。這一切必須通過“運用系統(tǒng)思想、立足工作分析、完善制度建設(shè)、標準工作流程、強調(diào)工作方法”等精細化管理方法得到實現(xiàn)。

1.2 業(yè)主視角下的精益建造理論構(gòu)成

業(yè)主視角下的精益建造理論體系由“精于管理”“益于社會” “創(chuàng)新活動”三部分構(gòu)成，其中，“益于社會”是目標，“創(chuàng)新活動”是理念，“精于管理”是手段。這里的“社會”是一個廣義的概念，在工程項目建設(shè)的不同階段與環(huán)節(jié)，其內(nèi)涵不斷發(fā)生著變化，工程決策階段要有益于工程項目所在地區(qū)域發(fā)展的質(zhì)變;生態(tài)環(huán)保設(shè)計要有益于自然環(huán)境的發(fā)展;組織機構(gòu)的設(shè)計要有益于員工綜合實力的提升;合同管理、質(zhì)量、進度、安全、投資的控制，以及后期運營管理要有益于股東價值最大化的實現(xiàn)。這里的“創(chuàng)新”亦是一個廣義的范疇，既包括技術(shù)的創(chuàng)新，還包括管理模式與方法的創(chuàng)新。在工程項目建設(shè)的不同階段形成了不同的創(chuàng)新活動，工程開發(fā)階段主要是開發(fā)模式的創(chuàng)新;在工程施工階段是施工方案的創(chuàng)新;工程管理階段主要是管理理念、方法與模式的創(chuàng)新;運營階段主要體現(xiàn)在管理的理念與方法的創(chuàng)新方面。實現(xiàn)知識的創(chuàng)新，主要通過外腦的引進與組織軟實力的建設(shè)實現(xiàn)。這里的“管理”亦是一個廣義的范疇，包括管理的理念、方法和技術(shù)等。采用“系統(tǒng)分析的思想，分解工作任務，制定標準化的工程流程、制度體系與激勵機制，采用以人為本的工作方法”作為精細化管理的主要措施，可以激發(fā)創(chuàng)新理念與管理辦法，制定標準化工作流程和管理制度文件。

1.3 面向全生命周期的業(yè)主精益建造技術(shù)體系

要實現(xiàn)“消除浪費、增加利潤”這一基本目標，就必須在工程項目建設(shè)的全生命周期內(nèi)杜絕工程無效功能，充分實現(xiàn)工程的有效功能，減少工程項目施工過程中無價值的工序，避免人員、材料和機械過剩等各種直接浪費和間接浪費。工程項目建設(shè)過程中精益的過程實質(zhì)上就是一個持續(xù)改進的過程，而且是一個長期的過程。改善過程需要綜合系統(tǒng)分析思想、創(chuàng)新管理模式、標準化作業(yè)、多技能作業(yè)員、差錯預防、質(zhì)量控制與保證等一系列方法與工具。實際上，精益建造就是現(xiàn)代管理科學技術(shù)在施工管理中的具體應用。表1 是按照工程項目全生命周期形成的業(yè)主精益建造技術(shù)體系。

表1 全生命周期的業(yè)主精益建造技術(shù)體系

因此，業(yè)主視角下的全生命周期精益建造理論體系可以用圖1 來表示。

圖1 業(yè)主視角下全生命周期精益建造理論體系

2 實證研究——以安谷水電站項目為例

安谷水電站項目是大渡河干流梯級開發(fā)的最后一級，該水電站項目主要的功能包括發(fā)電、防洪、航運、灌溉和供水，兼顧濕地生態(tài)與河網(wǎng)生態(tài)環(huán)境保護;壩址位于安谷河段的生姜坡，距上游正建的沙灣水電站約35km，下游距樂山市區(qū)15km，電站裝機容量4 ×190MW+1 ×12MW (生態(tài)機組)，動態(tài)總投資96.99 億元。

安谷水電站項目是我國水電站開發(fā)中成功將“履約社會責任”與“企業(yè)降本增效”有機結(jié)合的典范。企業(yè)通過“創(chuàng)新管理、制度完善、流程標準、系統(tǒng)分析、以人為本”的管理方式，成功解決了社會效益與企業(yè)效益的內(nèi)在矛盾，由此形成了業(yè)主視角下的重大工程項目精益建造管理理論體系。因此，本文歸納整理了安谷水電站項目精益建造理論形成的主要成果和創(chuàng)新點，為將來我國水電站開發(fā)提供必要的理論與實踐指導。

2.1 安谷水電站項目開發(fā)模式主要創(chuàng)新點

從設(shè)計開發(fā)模式到移民環(huán)保管理，再到四大目標控制等多個階段，安谷水電站項目均形成了多項具有自身特色的創(chuàng)新理念，為工程順利完成奠定了重要的基礎(chǔ)。

2.1.1 工程設(shè)計理念方面

安谷水電站項目遵循“深淘灘、低筑堰、封枝強干、穩(wěn)定主流”的治河理念，采用混合式開發(fā)，通過樞紐低筑壩壅水，庫區(qū)修建沿河堤防，下游整治疏浚河道，修建長尾水渠獲得水頭等工程措施，有效控制電站開發(fā)引起的淹沒損失、提高沿河防洪標準，增加工程的利用落差和裝機規(guī)模。

2.1.2 工程決策方面

對安谷水電站項目從宏觀到微觀，按照“促發(fā)展、育和諧、求效益”的理念對工程進行辯證性思維決策。以遵循工程項目建設(shè)客觀規(guī)律為前提，集成知識、技能和觀念的哲學思維分析模式，按照系統(tǒng)工程的分析范式，從中國水電集團公司、四川公司到工程開發(fā)公司共同開發(fā)出了重大工程項目精益四階段決策模型。

2.1.3 施工組織管理方面

安谷水電站項目創(chuàng)新采用了“職能組織為主、松散組織為輔”的弱矩陣組織結(jié)構(gòu)，提出“靠制度、提效率” “軟實力、促和諧”的組織建設(shè)理念。通過機構(gòu)設(shè)置完善、崗位職責建立清晰、激勵機制健全等硬性措施，實現(xiàn)提高工作效率的目的;對于臨時性、松散型的工作，公司以副總抓協(xié)調(diào)為主，通過培育軟措施打造企業(yè)軟實力，提升公司整體競爭力。

2.1.4 征地移民管理方面

(1)提出“知物理、明事理、通人理”的安谷移民管理模式，按照“物理- 事理- 人理(WSR)”的三階段系統(tǒng)方法論，系統(tǒng)性構(gòu)建出既系統(tǒng)又靈活的安谷移民管理框架。

(2)創(chuàng)新移民工作的主要思路，按照“一管理、兩控制、三協(xié)調(diào)”，以國家“先移民后建設(shè)試點”為抓手，有效化解了工程與移民矛盾，推動了項目核準。

(3)創(chuàng)新推行在移民安置點建設(shè)、專線設(shè)施遷改建、防護工程等移民安置工程項目中實行業(yè)主代建模式，電站業(yè)主單位參與移民遷建管理工作，地方政府反委托移民安置工程項目給業(yè)主單位進行代建，由業(yè)主單位進行市場公開招投標，確定移民安置工程項目實施單位并提前組織實施，及時組織并撥付移民資金到位，及時協(xié)調(diào)移民遷建與樞紐工程建設(shè)進度的關(guān)系。

2.1.5 環(huán)保管理方面

(1)以精細化管理為手段，以建設(shè)的全生命周期為范圍，以建設(shè)綠色生態(tài)水電站為目標，提出了“系統(tǒng)設(shè)計、強化監(jiān)管、注重科研、統(tǒng)籌規(guī)劃、反饋優(yōu)化”的“四控一反饋”模式，打造多層次、全方位的工程項目建設(shè)環(huán)保理念，保證綠色生態(tài)水電站的成功建成。

(2)將環(huán)保水電施工保護措施寫進招標文件中，并且形成業(yè)主、監(jiān)理與承包商三級監(jiān)管體系，確保整個工程環(huán)境保護措施嚴格執(zhí)行。

2.1.6 合同管理方面

(1)建立“三為一體”招標管理機制，注重將業(yè)主管理理念有效融入招標文件中，以提升招標工作質(zhì)量。建立合同風險分級防范管理機制，提高合同管理水平。

(2)在正確解讀合同文本、熟稔合同邊界條件、掌握合同執(zhí)行進程的基礎(chǔ)上，詳細評估、分析、確定合同管理工作全過程的風險源，并且以控制、消解風險源為重點工作，為安全管理合同奠定基礎(chǔ)。

2.1.7 進度管理方面

提出“強化業(yè)主代表服務意識、強化設(shè)計優(yōu)化意識、強化承包人履約能力的考核、強化與承包人總部良好的溝通機制”四強化模式，充分利用政策的合理規(guī)則，創(chuàng)造性地開展工作，從而保證了安谷水電站項目建設(shè)階段節(jié)點目標的圓滿實現(xiàn)。

2.1.8 投資管理方面

在項目推進過程中，通過管理手段主動消解、轉(zhuǎn)移投資控制方面可能面臨的風險，使得各個管理難題隨著設(shè)計階段的深入以及項目招標和合同簽訂工作的完成逐一破解，做到了項目建設(shè)中投資管理工作的事前、事中控制，彰顯出了強大的核心控制力和管理力。按照“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的理念，采用各種措施，調(diào)動各方的積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化節(jié)約投資。

2.1.9 質(zhì)量管理方面

公司組織了豐富多樣的多層次質(zhì)量管理活動，編制并形成了《工程建設(shè)項目質(zhì)量管理辦法》《工程建設(shè)項目質(zhì)量管理責任制》 《工程保修期管理辦法》等系統(tǒng)性制度文件，嚴格保證工程項目的質(zhì)量。

2.1.10 安全風險管理方面

中水圣達公司成立了安谷水電站安全生產(chǎn)委員會，形成了《安全文明施工管理規(guī)定》 《安全生產(chǎn)責任制度》 《消防安全管理規(guī)定》 《重大危險源管理制度》《安全生產(chǎn)資料管理辦法》等系統(tǒng)性管理辦法;以及《安全生產(chǎn)考核管理辦法》《安全生產(chǎn)責任追究及處罰辦法》 《安全文明生產(chǎn)違約處罰辦法》等系統(tǒng)的考核管理辦法，從制度上保證了工程安全文明施工。

2.1.11 設(shè)備物資管理方面

安谷水電站項目生產(chǎn)技術(shù)部采取多項行之有效的措施，很好地滿足了工程項目建設(shè)需要，對機電設(shè)備管理實行全過程管理，從設(shè)備采購、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)備安裝、設(shè)備驗收等方面進行全方位管理。

2.1.12 運行管理方面

安谷水電站項目按照“運營模式求專、組織機構(gòu)求簡、設(shè)備管理求精、設(shè)備維護求細”的理念，構(gòu)建出安谷水電站項目“專簡精細”運營管理模式。

2.2 安谷水電站項目工作流程創(chuàng)新

精益建造的一項重要任務就是對工作進行專門研究，通過制定標準化的工作流程，促使復雜任務實現(xiàn)科學管理，避免無序工作，提高工作效率。安谷水電站項目在精益建造過程中，對37項復雜工作制定出了標準化的工作流程。其中包括決策流程5 項，移民工程流程5 項，采購與合同管理流程10 項，四大目標控制流程17 項。

2.3 安谷水電站項目管理制度創(chuàng)新

管理制度是實現(xiàn)精益建造的重要基礎(chǔ)。一個有效的管理制度，不僅應當合理，而且應當合適。建立與具體項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展相適合的管理制度可以在團隊中建立起良好的團隊文化，這也正符合科學管理的本質(zhì)要求。安谷水電站項目在精益建造過程中，共形成了119 項重要的管理制度。其中包括決策制度2 項，組織制度25 項，移民工程制度2 項，生態(tài)環(huán)保工程制度11 項，采購與合同管理制度6 項，四大目標控制制度50項，以及運營管理制度23 項。

3 結(jié)語

對業(yè)主單位來說，專注于管理職能的精益建造理論體系的完善具有重要意義。在業(yè)主視角下的全生命周期精益建造理論的“精于管理” “益于社會”“創(chuàng)新活動”三部分中，創(chuàng)新活動是重中之重。企業(yè)只有通過創(chuàng)新，才能解決“精于管理”和“益于社會”這一對矛盾體，從長遠利益角度實現(xiàn)企業(yè)效益和社會效益的統(tǒng)一。因此，加強業(yè)主單位的創(chuàng)新能力是更好地執(zhí)行精益建造的重要保證。標準化的工作流程與管理制度是一個企業(yè)實力的體現(xiàn)，只有將各種措施要求落實到明確、具體的規(guī)范制度上，才能保證其實施的效果。因此，注重企業(yè)的標準化流程設(shè)計是精益建造理念指導下的必然要求。

［1］Koskela L，Howell G.The underlying theory of project management is obsolete［J］.IEEE Engineering Management Review，2008，36 (2):22-34.

［2］Ballard G，Howell G. Competing construction management paradigms［J］. Lean Construction Journal，2004，1 (1):38-45.

［3］Baik J，Kim J. Implementing knowledge management (KM)for a competitive enhancement in construction company［J］ . Journal of Architectural Institute of Korea，2003，19 (3):131-138.

［4］Lichtig W A. Sutter health:developing a contracting model to support lean project delivery ［J］ . Lean Construction Journal，2005，2 (1):105-112.

［5］Matthews O，Howell G A. Integrated project delivery:an example of relational contracting［J］. Lean Construction Journal，2005，2 (1):46-61. PMT