劉霞

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在江蘇視察時(shí)提出了“五個(gè)邁上新臺(tái)階”，強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階”，為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

無(wú)錫要按照總書(shū)記的重要講話精神和省委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以科技為引領(lǐng)，以法治為保障，問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠資源和物質(zhì)投入真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，由數(shù)量增長(zhǎng)為主真正轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主真正轉(zhuǎn)到注重提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上來(lái)，由依靠粗放式增長(zhǎng)為主真正轉(zhuǎn)到依靠資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)集約發(fā)展上來(lái)，加快構(gòu)建完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保障體系，積極探索有無(wú)錫特色的高質(zhì)效、智慧型、生態(tài)化現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，奮力推動(dòng)無(wú)錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

創(chuàng)新完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，更好地解決“誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)一定程度上決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，扶持專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)提升發(fā)展。引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)企業(yè)合作合資推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合做強(qiáng)做大，力爭(zhēng)2015年全市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增幅達(dá)到10%。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社向規(guī)范化、集約化、專業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，建成規(guī)范性“五好”示范合作社300家以上。引導(dǎo)和支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)向主題化特色化方向發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)合作社向規(guī)范化、公司化方向發(fā)展，開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)、共同經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合組建合作聯(lián)社。引導(dǎo)村級(jí)組織牽頭興辦村辦合作農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。大力健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。在開(kāi)展農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)民培訓(xùn)等五類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加快推廣示范，逐步建立起全程覆蓋、專業(yè)高效、綜合配套、充滿活力的公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相互補(bǔ)的新型社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)各級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，逐步從經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域退出，確保在新品種和新技術(shù)示范推廣、區(qū)域動(dòng)植物疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)田水利、土壤監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警等公益性基礎(chǔ)性領(lǐng)域提供優(yōu)良服務(wù)。逐步探索創(chuàng)新財(cái)政購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，支持和引導(dǎo)有意愿、有能力的經(jīng)營(yíng)性組織擴(kuò)大服務(wù)范圍，有效緩解公益性服務(wù)資源不足的問(wèn)題。充分發(fā)揮供銷合作社專業(yè)性、社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在不同領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，發(fā)揮示范作用。大力創(chuàng)新人才引進(jìn)培育機(jī)制。堅(jiān)持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，制定和實(shí)施《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃》，積極探索高端人才境外培訓(xùn)、骨干人才院校培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民就地培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)人才新型培養(yǎng)模式，精心打造農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能人才、農(nóng)村服務(wù)型人才等“五支隊(duì)伍”。

創(chuàng)新完善無(wú)錫特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，更好地解決“種什么”的問(wèn)題。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階的重要載體。無(wú)錫市加快構(gòu)建完善無(wú)錫特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，要立足自然稟賦，緊扣農(nóng)業(yè)特色，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、特色化、融合化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和智慧化發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合無(wú)錫確定的農(nóng)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”、128個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、“三個(gè)百萬(wàn)畝”規(guī)劃框架，切實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃修編工作，堅(jiān)持土地利用規(guī)劃、鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“三規(guī)合一”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化和特色化布局。做優(yōu)保供農(nóng)業(yè)。在保障糧食、蔬菜等保供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，按照“生態(tài)化、高品質(zhì)”的要求提升質(zhì)量。以鎮(zhèn)村規(guī)劃為依據(jù)，以“三個(gè)百萬(wàn)畝”建設(shè)為抓手，以生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為保障，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食、精細(xì)蔬菜產(chǎn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高“三品”比例，切實(shí)保障保供農(nóng)業(yè)安全、優(yōu)質(zhì)、價(jià)穩(wěn)。做特優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。立足陽(yáng)山水蜜桃、馬山楊梅、陽(yáng)羨茶葉、甘露青魚(yú)、長(zhǎng)江三鮮、伽力森面、安井食品等本地名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以“一村一品”建設(shè)為抓手，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)無(wú)錫優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色化、品牌化、高端化發(fā)展。充分發(fā)揮無(wú)錫漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化特色漁業(yè)建設(shè)，全面提升漁業(yè)組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化水平。大力推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化，提升現(xiàn)代精品園藝、現(xiàn)代健康畜牧業(yè)建設(shè)水平。做大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。加快建設(shè)蘇南農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，著力提升糧食科技物流中心等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平。發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，推廣農(nóng)超對(duì)接、直銷直供、網(wǎng)上銷售等新模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電商。做強(qiáng)生物農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)“一谷兩園”建設(shè)，大力發(fā)展生物育種、生物制劑、生物食品、生物反應(yīng)器等生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)引進(jìn)，注重產(chǎn)業(yè)間融合配套，積極推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)院士工作站建設(shè)，力爭(zhēng)2015年全市生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到65億元。做美休閑農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)生態(tài)效益，發(fā)展旅游產(chǎn)品深加工和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。優(yōu)化完善相關(guān)政策和管理規(guī)范，堅(jiān)持以農(nóng)為本，積極拓展休閑娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多種功能，開(kāi)發(fā)一批鄉(xiāng)村旅游精品線路和重點(diǎn)項(xiàng)目，確保2015年建成20個(gè)美麗鄉(xiāng)村旅游示范村和20個(gè)休閑農(nóng)莊示范點(diǎn)。

創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)體系，更好地解決“怎么種”的問(wèn)題。物質(zhì)裝備和科技手段是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。無(wú)錫加快構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)體系，要針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大政策資金對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新機(jī)制，提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展深度合作，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一院四所”為主要平臺(tái)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新與推廣示范基地。加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶、掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)一線落地生根、開(kāi)花結(jié)果。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)。以生物育種、蔬菜機(jī)械、特色水產(chǎn)、蔬果保鮮、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、廢棄物農(nóng)業(yè)資源化利用和生態(tài)治理為重點(diǎn)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成果引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。加快設(shè)施裝備提檔升級(jí)。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)裝備的提檔升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鋼架大棚、標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)池等設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具。以全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)為抓手，創(chuàng)新智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，積極應(yīng)用示范農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)化、智能化、信息化水平。

創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系，更好地解決“放心吃”的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境整治。加大力度推進(jìn)永久性基本農(nóng)田保護(hù)劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理工作，努力提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)秸稈綜合利用能力建設(shè)，完善秸稈資源化利用機(jī)制，推動(dòng)秸稈綜合利用實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的綜合治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。保障生產(chǎn)過(guò)程安全。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量工程，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立投入品使用檔案，推廣應(yīng)用綠色植保防控技術(shù)和環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品。做好植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)病蟲(chóng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等“三品”建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的技術(shù)研發(fā)、集成運(yùn)用和示范推廣，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整工作，建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，常態(tài)化組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、基地四級(jí)檢測(cè)體系。發(fā)揮無(wú)錫市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)為核心，以網(wǎng)絡(luò)通信、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)為手段的農(nóng)產(chǎn)品溯源管理系統(tǒng)。

創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保障體系，更好地解決“誰(shuí)保障”的問(wèn)題。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，離不開(kāi)各級(jí)政府強(qiáng)有力的支持和保障。各級(jí)政府要高度重視，落實(shí)責(zé)任，積極適應(yīng)新常態(tài)、新形勢(shì)和新情況，突出改革創(chuàng)新，抓好試點(diǎn)示范，采取更有針對(duì)性的舉措支持和保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)中央《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，盡早出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，提高土地經(jīng)營(yíng)綜合效益。扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保2017年總體完成，解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題，解除農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，完善市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，健全糾紛調(diào)解仲裁體系。加大政策導(dǎo)向，規(guī)劃調(diào)控力度，加快建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制，重點(diǎn)引導(dǎo)土地向重要農(nóng)產(chǎn)品、“三品”生產(chǎn)及種子種苗、精品園藝等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)方向流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)地農(nóng)用、環(huán)保高效、產(chǎn)品安全，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)財(cái)政投入機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，財(cái)政再困難也要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出，開(kāi)支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政支持機(jī)制，更好發(fā)揮財(cái)政資金的“杠桿”作用。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品保供、社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等代表農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的主體和領(lǐng)域傾斜，努力確保財(cái)政投入用在刀刃上。逐步優(yōu)化財(cái)政支持方式，由項(xiàng)目補(bǔ)助向以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貼息貸款、購(gòu)買服務(wù)等多種方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融保障機(jī)制。全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策措施，大力推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，促進(jìn)金融資源向“三農(nóng)”高效集聚。擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需求，加大信貸支持力度，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)資本要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系集中集聚，積極創(chuàng)新開(kāi)發(fā)各類農(nóng)村權(quán)利和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的抵押質(zhì)押模式。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的政策支持力度，積極擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步優(yōu)化無(wú)錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作，重點(diǎn)支持一批成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響大、行業(yè)地位高的項(xiàng)目，積極探索金融支農(nóng)的市場(chǎng)化新模式。

（作者系無(wú)錫市人民政府副市長(zhǎng)）

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