姚文暉

“70后”豬蹄、“80后”雞翅……有的比一些年輕人年紀還大的“僵尸肉”通過走私入境，悄無聲息地出現(xiàn)在宵夜攤、餐廳。這些肉有的來自疫區(qū)，有的嚴重過期，用化學藥劑加工調(diào)味后居然搖身一變成為“賣相”極佳的“美味佳肴”。6月份，海關(guān)總署在國內(nèi)十四個省份統(tǒng)一組織開展打擊凍品走私專項查緝抓捕行動，成功打掉專業(yè)走私凍品犯罪團伙二十一個，涉及走私凍品貨值超過三十億元人民幣，包括凍雞翅、凍牛肉、凍牛豬副產(chǎn)品等十萬余噸。

被各色食品安全事件錘煉得百毒不懼的國人早就不是第一次吃到這種“僵尸肉”了。2013年5月，廣西南寧警方就曾查獲一個冷凍肉走私窩點，其中“資歷”最老的雞爪，包裝日期顯示封存于1967年，比好多年輕人的父母年齡還大！難怪有網(wǎng)友說：“終于吃到奶奶年輕時養(yǎng)的雞了?！?/p>

無數(shù)慘痛事實一再表明，在食品安全領(lǐng)域，和無良商販講“道德血液”是不管用的，保衛(wèi)百姓餐桌安全只能寄希望于相關(guān)部門有效的監(jiān)管和打擊?！敖┦狻笔录?，監(jiān)管部門去哪兒了？新聞中只有語焉不詳?shù)囊痪湓挘骸按驌糇咚絻銎沸枰亢ｊP(guān)、公安、工商、檢驗檢疫等多個職能部門進行配合……目前十幾個部門看似參與度很高，但常常是誰都參與、誰都不管?！?/p>

與此形成鮮明對比的，則是“僵尸肉”走私團伙的運轉(zhuǎn)效率之高。目前凍品走私已經(jīng)從家族式單打獨斗發(fā)展到“全國抱團”，走私團伙從承攬業(yè)務到運輸、清關(guān)、貨物交付形成了“一條龍服務”，來自全國各地的凍品走私人員建微信群、QQ群，有什么風吹草動互相通氣。

監(jiān)管好似散兵游勇，走私“僵尸肉”卻是分工精細、合作嚴密的集團軍作戰(zhàn)，勝敗已在不言中?！罢l都參與、誰都不管”，再次暴露出食品安全監(jiān)管體系的一個老問題，即“九龍治水”。因權(quán)責不清，多個相關(guān)部門有利益爭著管、有問題踢皮球，“九龍治水”實際上往往是“龍多不治水”。

兩年前的大部制改革，國家食品藥品監(jiān)督管理總局應運而生，現(xiàn)在看起來也沒能徹底解決問題。這里有一個難以克服的障礙是，制度上可以授權(quán)某個部門統(tǒng)領(lǐng)全局，但在實際操作中靠單個部門的力量根本無法杜絕有關(guān)食品安全事件的發(fā)生，比如食藥監(jiān)局不可能擁有公安機關(guān)的刑偵權(quán)力，它頂多只能起到一種協(xié)調(diào)作用，到頭來還是需要各部門通力合作。

此外，“九龍治水”固然弊端重重，但若每條“龍”都能守住自己的陣地，“僵尸肉”也不至于長驅(qū)直入。從凍品走私鏈條看，它要端上國人餐桌，需要突破重重關(guān)卡，而這個鏈條上有海關(guān)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫等多個部門分兵把守，只要有一個監(jiān)管環(huán)節(jié)監(jiān)管到位，“僵尸肉”就可能被成功攔截。而現(xiàn)實中，“僵尸肉”的“通關(guān)”每每如入無人之境，這只能說，幾乎所有的監(jiān)管環(huán)節(jié)都陣地失守了。這更多的不是制度問題，而是責任心問題，而責任心問題只能靠責任追究來解決。

因為“僵尸肉”，媒體發(fā)明了一個新詞，叫“肉齡”。以后去市場上買肉制品，大概要先問一句：敢問肉齡幾何？食品安全事件，年年上演新的橋段，而追問監(jiān)管之失，卻總是了無新意，無非一是制度有缺陷，二是制度執(zhí)行不力。這真是一件悲哀的事情。

【原載2015年6月24日《春城晚報·春城時評》】