文/昕月

聚焦鏡

中韓自貿區(qū)開啟全球化世代區(qū)域經(jīng)濟新篇章

文/昕月

6月1日，對中國與韓國來說，是一個具有劃時代意義的歷史時刻。中韓兩國正式簽署自由貿易協(xié)定（FTA），在兩國建交23周年之際開啟了兩國關系的嶄新篇章。

6月1日上午，應邀訪問韓國簽署中韓自由貿易協(xié)定的商務部部長高虎城在韓國首爾青瓦臺拜會韓國總統(tǒng)樸槿惠，并轉交習近平主席賀信。高虎城向樸槿惠總統(tǒng)轉達了習近平主席的親切問候及良好祝愿，并宣讀了賀信內容。

高虎城表示，在習近平主席和樸槿惠總統(tǒng)的關心推動下，中韓自由貿易協(xié)定僅用時兩年多即完成談判，尤其是去年7月習近平主席訪韓時與總統(tǒng)閣下達成重要共識，對協(xié)定簽署起到了至關重要的作用。中韓自由貿易協(xié)定的正式簽署和實施，不僅將提升兩國經(jīng)貿關系發(fā)展至新的高度，而且將進一步豐富中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系內涵，推動兩國關系繼續(xù)向前發(fā)展。

樸槿惠對習近平主席發(fā)來賀信表示感謝，請高虎城部長向習近平主席轉達問候和祝愿，并轉交她的賀信。

當天下午15時，在首爾君悅酒店舉行了“中韓FTA簽署儀式暨記者會”，高虎城部長與韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官尹相直在中韓FTA協(xié)定文案上正式簽字。標志著中韓自貿區(qū)建設正式完成制度設計，即將進入實施階段。

中韓自貿區(qū)——亞洲秩序的新生力量

當前，自由貿易協(xié)定（FTA）已成為經(jīng)濟全球化下各國參與區(qū)域經(jīng)濟合作的主要形式。2000年11月25日，在新加坡舉行的第四次中國—東盟領導人會議上，中國國家總理朱镕基提出探討建立中國—東盟自貿區(qū)可能性的建議，并得到東盟國家積極響應。這是我國首次對外提出自貿區(qū)建設構想。2007年，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要“實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經(jīng)貿合作”。這是中國首次將自由貿易區(qū)建設作為國家戰(zhàn)略提出來。2013年，黨的十八屆三中全會提出要以周邊為基礎加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。近些年來，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，中韓兩國經(jīng)貿合作不斷深入，兩國建立FTA的必要性進一步凸顯。在促進兩國自由貿易發(fā)展的同時，協(xié)調推動兩國貿易便利和安全認證成為重要課題。中韓兩國應當在全面推進開放化水平的戰(zhàn)略大理念下積極創(chuàng)造有利條件，采取切實有效措施，營造良好的貿易環(huán)境，實現(xiàn)兩國自由貿易背景下的最優(yōu)綜合效應。

從中國和韓國的FTA進展情況來看，兩國都非常重視并進行了積極準備。在2004年9月中韓經(jīng)濟部長會談時就“民間共同研究”達成了協(xié)議，2006年6月在中韓經(jīng)濟部長會議上達成了協(xié)議：2007年啟動FTA官產(chǎn)學共同研究，到2008年6月通過5次會議協(xié)商和2010年2月兩國首席代表間協(xié)議，在2010年6月中韓自貿區(qū)官產(chǎn)學聯(lián)合研究結束并簽署諒解備忘錄。2010年9月通過政府間事先協(xié)議、經(jīng)濟部長會談、聽證會、事先務實協(xié)議后，于2012年5月在北京宣布正式啟動中韓FTA協(xié)定談判，2013年9月3日在山東濰坊舉行了第七輪談判，中韓雙方已經(jīng)就第一階段的基本方針（Modality）達成共識，共涉及商品、服務投資、規(guī)范以及經(jīng)濟合作等領域。兩國為實現(xiàn)高水平的商品貿易自由化，將取消 90%的商品關稅。2014年7月，習近平主席訪韓期間，與樸槿惠總統(tǒng)共同提出進一步努力在年底前完成談判的目標。2014年10月，李克強總理與樸槿惠總統(tǒng)在意大利舉行會晤時，再次確認了這一目標。到2014年11月，中韓最終完成自貿區(qū)實質性談判，與中澳自貿區(qū)成為中國構建高標準自貿區(qū)網(wǎng)絡的首批代表。至今年6 月1日，中韓FTA完成了理論、政策、外交、關稅、貿易等各方面的制度準備，在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導和大力支持下，高虎城部長一錘定音，中韓自由貿易協(xié)定正式簽署，由此開啟了全球化世代東亞區(qū)域經(jīng)濟的新篇章。

中韓自貿協(xié)定是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協(xié)定，對中韓雙方而言是一個互利、雙贏的協(xié)定，實現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標。根據(jù)協(xié)定，在開放水平方面，雙方貨物貿易自由化比例均超過稅目90%、貿易額85%。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規(guī)則共17個領域，包含了電子商務、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀經(jīng)貿議題”。同時，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負面清單模式繼續(xù)開展服務貿易談判，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判。

6月2日《人民日報》刊登商務部部長高虎城署名文章《借力中韓自貿協(xié)定 共襄區(qū)域發(fā)展繁榮》。高虎城在文中指出：“中韓自貿協(xié)定的簽署是兩國關系中的一件大事，正如習近平主席和樸槿惠總統(tǒng)在互致賀信中所一致指出的，這是一個具有里程碑意義的事件，不僅將給兩國經(jīng)濟增長注入強勁動力，給兩國人民帶來更多實實在在的好處，推動雙邊經(jīng)貿關系實現(xiàn)新的飛躍，為提升兩國合作關系構建制度性框架，而且也將為東亞地區(qū)經(jīng)濟一體化進程乃至全球經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻，為在更高層次上推進亞太區(qū)域經(jīng)濟融合邁出了重要一步。”

習近平主席和樸槿惠總統(tǒng)的賀信已經(jīng)明確告訴了我們中韓自貿協(xié)定至少具有三個層面的重要意義。

一是中韓自貿協(xié)定是推動兩國經(jīng)濟增長的新動力。近年來，中韓兩國經(jīng)貿關系實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2004年雙方啟動可行性研究時，中韓貿易額僅有900億美元，2014年已躍升至近3000億美元，年均增速達22.3%。目前，中國成為韓國最大貿易伙伴、最大出口市場、最大進口來源國、最大海外投資對象國、最大留學生來源國、最大旅行目的地國。韓國成為中國最重要的貿易和投資合作伙伴之一。中韓雙邊貿易額超過韓國對外貿易總額的五分之一，超過了韓美、韓歐貿易額的總和。中韓兩國政府都認為，中韓自貿協(xié)定實施后，兩國將在各個領域不斷深化務實合作，雙邊經(jīng)貿將高度互補融合，從而為兩國經(jīng)濟增長注入源源不斷的動力。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心測算，中韓自貿協(xié)定將拉動中國實際GDP增長0.34個百分點，拉動韓國實際GDP增長 0.97個百分點。

二是中韓自貿協(xié)定是惠及兩國企業(yè)和民眾的大好事。具體來說：一方面，兩國企業(yè)將獲得更大發(fā)展機遇。比如，在貨物貿易方面，中國最終將有91%的產(chǎn)品對韓國取消關稅，覆蓋自韓國進口額的85%。同時，韓國最終將有92%的產(chǎn)品對中國取消關稅，覆蓋自中國進口額的91%。中國的紡織服裝、有色金屬、鋼鐵、機械設備等行業(yè)企業(yè)，可以進一步降低對韓國出口成本，提高在韓國市場份額。韓國的機械設備、化工、液晶顯示等行業(yè)企業(yè)，也將更好地分享中國的廣闊商機。在服務貿易和投資方面，雙方企業(yè)的核心關注都基本得到滿足。另一方面，對中國消費者來說，一些家電產(chǎn)品、日用化工品、韓國特色食品、服裝、鞋帽等赴韓旅游購物或韓國代購的熱門產(chǎn)品將更加便宜。例如，電冰箱、電飯鍋、電炒鍋、電烤箱、電磁爐、微波爐以及一些按摩儀、美容儀等將在10年內取消目前15%的關稅。牙膏等口腔清潔用品將在10年內取消目前10%的關稅，洗發(fā)沐浴產(chǎn)品和護膚品也將在5年內部分降稅20-35%左右。海苔的關稅將在10-20年內從目前的15%降為零，泡菜目前25%的關稅將在20年內取消，鱈魚、凍蟹等近90%的水產(chǎn)品將在10年內逐步取消關稅。許多服裝、鞋帽產(chǎn)品的關稅將在10-20年內從目前的約15%降為零。對韓國消費者來說，也將以更加優(yōu)惠的價格買到來自中國的農(nóng)水產(chǎn)品、服裝和鞋類、家電等產(chǎn)品。例如，鵝、火雞等部分禽類產(chǎn)品目前20-30%的關稅將在20年內取消；目前關稅為10-20%的魚、冷水蝦及蝦仁等部分水產(chǎn)品將在5-20年內實現(xiàn)零關稅；芹菜、豆類等部分蔬菜和菠蘿、梨等部分水果的關稅，也將在15-20年內從目前的30%左右降為零。服裝和鞋類部分產(chǎn)品將在10-20年實現(xiàn)零關稅。電冰箱和取暖設備的關稅將在 10-20年內從 8%降為零。

三是中韓自貿協(xié)定是亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的助推器。中韓兩國是亞太地區(qū)重要經(jīng)濟體，兩國經(jīng)濟總量占亞太經(jīng)合組織成員總量的25%，貨物貿易額占成員貿易總額的29%。兩國建設高水平的自貿區(qū)，對于推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程具有鮮明的風向標意義。此外，中韓自貿協(xié)定包含了電子商務、競爭政策、環(huán)境等“二十一世紀新議題”，并首次引入了地方經(jīng)濟合作內容。兩國還將在協(xié)定生效后兩年內，以準入前國民待遇和負面清單模式，開展服務貿易和投資的第二階段談判。雙方在利益大體平衡的前提下，達成了進一步加強合作和規(guī)制整合的制度性安排，將為亞太區(qū)域規(guī)則融合產(chǎn)生廣泛的示范效果。國內外的很多評論都認為，作為東北亞地區(qū)的一個重量級自貿區(qū)，中韓自貿區(qū)標志著亞太地區(qū)自貿區(qū)建設邁出了重要一步，將為今后推進中日韓自貿區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）乃至亞太自貿區(qū)發(fā)揮強有力的推進作用，也將對兩國攜手推動“一帶一路”建設和歐亞大陸經(jīng)濟融合產(chǎn)生深遠的積極影響。

由于美國從未放棄在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署，跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP）的設立實質上是由美國主導的經(jīng)貿集團，日本始終在“美國盟國”和“融入亞洲”的矛盾中徘徊，因此保持與韓國的良好關系符合中國在東亞地區(qū)重要的地緣政治利益。中韓兩國的經(jīng)濟發(fā)展都較倚重外貿拉動，因此積累了大量的外匯儲備。中韓兩國均由此深受美元政策的影響，因此雙方實現(xiàn)貨幣直接交易至關重要。不但可以減輕外匯占款壓力，同時可以助推人民幣國際化戰(zhàn)略。而筆者認為最重要的一點，，中韓自貿區(qū)建設為傳統(tǒng)的亞太地區(qū)經(jīng)濟秩序注入新的結構性變量，有利于形成以中國為核心的地區(qū)經(jīng)濟秩序。一直以來，亞洲政治經(jīng)濟秩序是建立在以美日為主導的、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分工基礎之上，中韓兩國的經(jīng)濟關系在東亞區(qū)域則從屬于這一分工體系。今天，隨著中韓FTA的正式成立和兩國經(jīng)濟實力的上升以及未來兩國經(jīng)濟關系的日漸深化，中韓必將率先成為突破傳統(tǒng)地區(qū)政治秩序的結構性力量。中韓FTA的正式簽署已經(jīng)表明兩國對發(fā)展彼此經(jīng)貿關系的需要超越了對維持傳統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟關系的需要，中韓兩國在地區(qū)經(jīng)濟關系的地位也已經(jīng)發(fā)生了變化，具備一定的實力取代傳統(tǒng)的地區(qū)經(jīng)濟關系。正是這種地位使得中韓正在成為改造地區(qū)傳統(tǒng)政治經(jīng)濟秩序的新生力量，而且這種力量必將隨著中韓自貿區(qū)建設的不斷深化得到鞏固和加強。

FTA——中韓兩國經(jīng)貿合作的助推器

中韓自1992年建交后，在貿易往來、投資合作、文化交流等領域不斷深化，為自由貿易區(qū)的建立提供了堅實的基礎。據(jù)中國海關統(tǒng)計，1992年中韓兩國建交時的貿易額僅為50.3億美元( 韓國關稅廳統(tǒng)計為63.8億美元)。2001年我國加入世界貿易組織后，中韓貿易往來迅猛發(fā)展，貿易額大幅增長。2002年—2004年，中韓貿易總額增長率分別為22.8%、43.3%和42.4%，2007年我國已成為韓國最大的貿易伙伴，最大的出口對象國和最大的商品進口來源國。2013年韓國首次超越日本成我國第一大進口來源國，中韓雙邊貿易額達到2742億美元，是1992年中韓建交之初的55倍。中韓兩國均是世界上有分量、重要且負責任的經(jīng)濟體，2011年中韓GDP總量全球排名分別為第二和第十五，同時，中韓還是世界主要貿易大國。2012年是中韓建交20周年暨中韓友好交流年，此間兩國貿易有了大幅度增長。韓國產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，韓國合纖原料 ( 83%) 、石化中間原料( 73%) 、顯示器制造裝備 ( 62%) 、電池 ( 58%) 及平板顯示器 ( 55%) 等出口產(chǎn)品高度依賴中國大陸，雖然這些產(chǎn)品經(jīng)中國大陸組裝后再出口至先進國家之比重高，但可能多少受中國大陸緊縮影響。

今年6月2日商務部部長高虎城在《人民日報》發(fā)文時強調：中韓經(jīng)濟有著高度的互補性和良好的合作基礎，雙邊經(jīng)貿融合度與日俱增。雙方聯(lián)合開展的中韓自貿區(qū)可行性研究得出一致結論，中韓建立自貿區(qū)對兩國經(jīng)濟增長將作出巨大貢獻?；谶@一共識，雙方2012年正式啟動自貿談判，僅用3年時間就達成一個高水平的自貿協(xié)定，這是兩國經(jīng)濟高度互補的重要體現(xiàn)，是雙邊經(jīng)貿高度融合的客觀要求，也是兩國關系深化發(fā)展的必然結果。

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官尹相直出席6月1日兩國政府簽署自由貿易協(xié)定招待會時亦表示：韓中自貿協(xié)定是考慮到兩國國情實現(xiàn)利益均衡的協(xié)定，以長期和戰(zhàn)略的角度為兩國經(jīng)貿合作方向構建制度性框架，意義重大。通過韓中自貿協(xié)定，兩國將成為約12萬億美元規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟體，將為兩國經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。希望企業(yè)界人士發(fā)揮堅韌不拔的企業(yè)家精神和創(chuàng)新意識，為最大限度地擴大韓國自貿協(xié)定的成果做出努力。

中韓自貿區(qū)的設立旨在為兩國貨物貿易提供制度保障，拓展新興戰(zhàn)略服務領域的合作，共同構建規(guī)范、穩(wěn)定、可預期的框架，這對于中韓兩國擴大對外貿易合作，推進亞太區(qū)域一體化戰(zhàn)略具有深刻影響。其具體表現(xiàn)在：

1.進口成本下降，擴展經(jīng)貿增長新空間。中韓自貿區(qū)啟動，兩國將對以產(chǎn)品品目為準90%以上的商品逐步取消關稅，國內企業(yè)采購韓國產(chǎn)品的成本將大大降低，企業(yè)中間材料選擇范疇擴大，中韓貿易規(guī)模將大幅提升。有研究指出，中韓自貿協(xié)定生效將拉動我國經(jīng)濟增長1—2個百分點，對韓國經(jīng)濟的貢獻則有望達到2%—3%。屆時中韓有望形成GDP高達11萬億美元的共同市場。據(jù)中韓兩國領導人商談共識，受自貿區(qū)協(xié)定的影響，2015年中韓雙邊貿易額將首次突破3000億美元，實現(xiàn)雙邊經(jīng)濟增長的新跨越。

2.投資渠道通暢，注入?yún)^(qū)域合作新動力。中韓FTA協(xié)議主要涉及投資準入領域、投資方式與投資比例限制、投資便利化和投資者保護4項內容，有利于中韓兩國之間形成穩(wěn)定、互利的投資環(huán)境，進一步提高中國對韓國企業(yè)投資吸引力。韓資企業(yè)是我國環(huán)渤海經(jīng)濟圈外資經(jīng)濟的重要組成部分，中韓自貿區(qū)談判中對投資協(xié)定的完善有利于促進韓資進一步流入、增強雙方企業(yè)和勞動者權益的保護力度。中韓自貿區(qū)協(xié)定的達成將提升韓國中小企業(yè)進軍中國市場的積極性，加強其在中國的本土化戰(zhàn)略，推動韓國對華投資規(guī)模的進一步擴大。同時，也為我國企業(yè)擴大對韓投資創(chuàng)造條件，會加快我國企業(yè)走出去步伐。

3.經(jīng)貿領域拓寬，增添轉型升級新助力。一是中韓FTA協(xié)議在技術性貿易壁壘、知識產(chǎn)權、電子商務、環(huán)境保護等領域劃定并擴大了合作范圍，有利于我國加快引進韓國先進制造業(yè)技術、現(xiàn)代服務業(yè)以及環(huán)保領域的先進技術。二是貿易門檻的降低使我國民眾能享受高質低價的韓國商品，特別是高端醫(yī)藥保健品、醫(yī)療設備、服裝、家電電子等商品和高端醫(yī)療服務，從而會加劇國內相關行業(yè)的市場競爭， 倒逼國內企業(yè)加快技術升級，提升服務質量。三是出口渠道的拓寬使中外企業(yè)競爭將更為直接，在有利于我國優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品和機械設備出口的同時，為適應韓國消費市場競爭，出口企業(yè)必須提升產(chǎn)品質量和服務水平，從而可促進相關產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

4.文化溝通加深，加固交流合作新紐帶。一是貿易協(xié)定提升中韓娛樂文化市場的開放程度，為兩國在娛樂文化的長期交流與發(fā)展提供保障，強化文化娛樂產(chǎn)品的版權保護力度。二是將深化兩國在旅游觀光領域的合作。中韓兩國旅游市場規(guī)模必將進一步提升，韓國企業(yè)在今后也能參與中國人出國旅游方面的業(yè)務。三是在加強兩國經(jīng)貿往來的同時，必將提升對熟悉中韓兩國文化的人才的需求，從而加強兩國相互間文化教育的溝通，進一步促進雙方留學教育事業(yè)的發(fā)展。

未來中韓自貿區(qū)將面臨深刻挑戰(zhàn)

目前僅就國際貿易而言，中國是世界第一大貨物貿易國家，韓國是第九大貨物貿易國家，而中國、美國、歐盟、日本作為全球前四大貨物貿易國之間并沒有自貿協(xié)定。所以作為世界上最大的貿易國和第九大貿易國簽署的自由自貿協(xié)定，可以說是目前世界上“貿易額和綜合水平最高的自貿協(xié)定”。未來很長一個時期，推進中韓雙邊貿易便利化是大勢所趨，但也應注意到中韓自貿區(qū)協(xié)議框架下，雙邊貿易推進過程中面臨的挑戰(zhàn)或困難。

1.雙邊數(shù)量和結構上的貿易不平衡日趨嚴重。中國對韓貿易逆差逐年增加，2011年達到797.9億美元。這主要是由于以垂直分工為基本特征的兩國貿易結構造成的。在過去的20年中，兩國雙邊貿易主要領域發(fā)生了重大變化。1992年韓國從中國主要進口初級產(chǎn)品、紡織品等，而到2011年，中國對韓國的出口產(chǎn)品主要是電子產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、鋼鐵及其制品、礦物燃料、精密儀器、有機化學產(chǎn)品、紡織品、船舶、海產(chǎn)品、建材、汽車等產(chǎn)品，韓國向中國出口的產(chǎn)品主要是電子產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、精密儀器、塑料制品、有機化學制品、礦物燃料、鋼鐵及其制品、汽車、銅及其制品等高附加值、高利潤的中間產(chǎn)品和資本品，中國進口韓國高科技產(chǎn)品和為現(xiàn)代汽車中國制造商采購的汽車零部件產(chǎn)品數(shù)量增長迅猛。

由于產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)技術的不斷進步，雙邊貿易領域的趨同性日益凸顯，但隨著勞動力成本的提高、多邊共同市場的增多和人民幣升值，雙邊貿易競爭日益激烈，加之，與韓對華出口貿易產(chǎn)品相比，中國對韓貿易產(chǎn)品的價格彈性相對要高，在國際市場發(fā)生波動時，更易受國際市場環(huán)境的影響。

2.兩國政經(jīng)關系較為復雜，雙邊貿易常受時局影響。過去中韓兩國尚未建立自貿區(qū)，這一制度安排與法律基礎的空缺使中韓貿易合作易受到兩國政治、外交和民間摩擦行為等的影響。在缺乏政治認同的情況下，容易導致合作戰(zhàn)略目標模糊不清等問題，使得雙邊貿易合作易處于被動局面。在中韓FTA正式達成之后，未來中韓兩國的政經(jīng)關系亦將發(fā)生深刻變化，如何利用自貿區(qū)意識達成合作共贏，減少政治阻力和貿易摩擦將是兩國必然面對的重點和難點。

3.受敏感領域和貿易保護主義影響，雙邊貿易摩擦時有發(fā)生。中韓都是內需不足、儲蓄過旺，所以都對于外部的出口有抵制或者說存在一種壓力，韓國最突出、最敏感的是農(nóng)產(chǎn)品市場開放問題。2007年，中國農(nóng)產(chǎn)品的平均關稅率是13.45%，最高關稅率是65%，大部分農(nóng)產(chǎn)品的關稅率范圍是5%—25%；而韓國農(nóng)產(chǎn)品進口的平均關稅率是53.69%，最高關稅率可達 847.4%，大部分產(chǎn)品的關稅率處在5%—10%和20%—30%兩個區(qū)間內。

韓國綜合運用關稅配額、特別保障措施關稅、關稅稅額審查等措施對農(nóng)產(chǎn)品實施保護，尤其是實施農(nóng)產(chǎn)品進口配額招標的韓國流通公社，在招標過程中存在許多不合理做法，如保證金制度、合同條款問題、檢驗檢疫規(guī)定等。在雙邊貿易便利化推進過程中，可能會對雙方農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不對稱影響?？陀^地講，中國將會更多地向韓國輸出勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，而韓國將會更多地向中國輸出加工型農(nóng)產(chǎn)品。韓國基于可能更多地從中國進口農(nóng)產(chǎn)品、地理上的鄰近、農(nóng)業(yè)結構和消費者喜好的相似性以及相異的農(nóng)產(chǎn)品競爭力，認為農(nóng)產(chǎn)品貿易便利化和自由化會削減本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中國則認為，兩國農(nóng)業(yè)是競爭和互補的關系，鑒于不斷減少的農(nóng)業(yè)人均資源、內需壓力、韓國其他自貿伙伴的競爭、不斷增長的勞動力成本和進口成本以及多樣化的海外市場等因素，中韓自貿區(qū)框架下的農(nóng)業(yè)貿易自由化和便利化不會對兩國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生特別顯著的影響。

對中國而言，當前正面臨著制造業(yè)等方面開放的壓力，如石油化工，中國整體生產(chǎn)量大于韓國，然而，競爭力卻弱于韓國，這主要是由于管理能力的缺乏、高生產(chǎn)成本、低集聚率、技術進步慢、研發(fā)投入少等原因造成的。而韓國在生產(chǎn)技術、價格競爭、成本、管理控制、產(chǎn)品結構等方面具備相對優(yōu)勢?？紤]到中國出口至韓國的石化量少，加上韓國國內市場的緩慢擴大，中國出口至韓國的潛力是有限的；與此同時，由于中國市場供應短缺，關稅降低將進一步擴大韓國對中國的石化產(chǎn)品輸出，盡管這種輸出擴大會因中國企業(yè)擴大生產(chǎn)容量而受到一定程度的限制。然而由于石油化工行業(yè)利益復雜，而且涉及到經(jīng)濟安全問題，因此雙方貿易便利化進程的推進存在不少瓶頸。

4.中韓兩國貿易出口均對日美市場依賴度較高。據(jù)亞洲開發(fā)銀行2011 年亞太地區(qū)國別指標統(tǒng)計顯示，2010年韓國對外出口的前三位國家分別是中國 (1254.7億美元 ) 、美國 (460.0億美元 )和日本(260.4億美元),占據(jù)韓國進口總額前三位國家為中 (756. 9億美元)、日本 (685億美元 )和美國(427.3億美元)；而中國對外出口前四位的國家和地區(qū)分別是美國 (2836.8億美元 )、中國香港(2182億美元)、日本(1202.6億美元) 和韓國(688.1億美元)，進口中所占比例前三位的國家為日本(1763億美元)、韓國(1380.2億美元 )和美國 (1019.6億美元)。韓國貿易進出口對中國市場高度依賴的同時，能夠轉嫁對華貿易壓力于美日；而中國貿易出口高度依賴于美日市場，經(jīng)計算，2010年中國對美日市場出口份額占據(jù)中國出口總額的26%。事實上，兩國貿易出口空間結構的不同，很大程度上是受地理位置、對方市場規(guī)模、商品結構、經(jīng)濟特質等因素的影響。雙邊外部市場的強大貿易引力一方面在擴大貿易規(guī)模、優(yōu)化出口結構、縮減經(jīng)濟風險等方面發(fā)揮關鍵作用的同時，另一方面一定程度上會滯緩雙邊貿易發(fā)展進程。反過來講，中韓自貿區(qū)建設將會有效地促進雙邊貿易的持續(xù)快速增長

綜上所述，中韓自貿區(qū)作為東北亞地區(qū)的一個重量級自貿區(qū)，標志著亞太地區(qū)自貿區(qū)建設邁出了重要一步，將為今后推進中日韓自貿區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）乃至亞太自貿區(qū)發(fā)揮強有力的推進作用，也將對我國多邊貿易談判貢獻正能量。

面向未來，商務部高虎城部長表示：“中韓關系登上了更高起點，我們的眼界應該更加廣闊，我們的目標也應該更加宏遠。中韓自貿協(xié)定的簽署，既是一個圓滿的句號，更是一個充滿希望的起點，可以再創(chuàng)新、再發(fā)展，還有更大潛力和空間。我們要以實施好中韓自貿協(xié)定為契機，推動亞洲各國提高開放水平，構建開放融合發(fā)展格局，讓亞洲寬廣的大陸、遼闊的海洋成為中韓合作的大舞臺，把兩國美好夢想融入更宏偉的亞洲夢，為實現(xiàn)亞洲乃至世界的發(fā)展繁榮作出更多貢獻。”

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