王劍潑

摘 要：鐵路部門主要是通過結算中心來對資金進行管理。我國鐵路資金結算中心發(fā)展已經(jīng)超過20年，在這20多年發(fā)展歷程中，鐵路資金結算的各項業(yè)務開展已經(jīng)十分順利，資金監(jiān)管工作也十分有效。但是資金結算中心的方式已經(jīng)無法滿足我國現(xiàn)有鐵路的發(fā)展，需要對其進行改革，使其朝著財務公司的方向發(fā)展。

關鍵詞：鐵道；資金結算中心；財務公司；可行性

財務公司與資金結算中心相比，前者注重資金融通，而后者則注重資金監(jiān)控。面對著新形勢的發(fā)展，筆者認為可以將鐵道可以嘗試著將資金結算中心取締，由財務公司來代替。這對我國鐵路未來的發(fā)展具有十分積極的意義。本文首先對我國鐵道資金結算中心發(fā)展現(xiàn)狀進行介紹，其次對其向財務公司發(fā)展的可行性進行了說明，僅供參考。

一、我國鐵道資金結算中心發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國各個鐵路局都設立了資金結算中心，以便對鐵路發(fā)展資金進行集中的管理與控制。從資金結算中心成立之初至今，已經(jīng)有20多年歷史，現(xiàn)如今我國各個鐵路局的資金結算中心發(fā)展已經(jīng)十分成熟，已經(jīng)形成了相對成熟的管理機制，這為鐵路事業(yè)資金的有效利用以及降低成本有著重要的影響?，F(xiàn)階段我國鐵路建設已經(jīng)進入到另一個高潮時期，鐵路建建設需要大量的資金，資金結算中心方式無法滿足鐵路資金缺口，同時由于受到各方面因素的影響，鐵道資金結算中心呈現(xiàn)出很多風險隱患。再加之，現(xiàn)階段我國的鐵道資金結算中心都是利用“內(nèi)部銀行”的模式，此種模式經(jīng)過長期發(fā)展，凸顯了很多弊端，比如內(nèi)部結算成本越加高，管理效率始終沒有提上去，而且一些資金結算中心所進行的只是結算工作，對資金的具體運用管理沒有加以重視，另外，內(nèi)部結算網(wǎng)絡過于龐雜，這使得人工成本大大提升。此外，我國的鐵路單位數(shù)量非常多，地域跨度也十分廣，有些鐵路單位難以在資金結算中心設立賬戶，因此有很多資金一直處于體外循環(huán)的狀態(tài)，同時賬號不集中，同樣影響了管理效率。

正式基于這種現(xiàn)狀，筆者認為各個鐵路局可以嘗試著取締資金結算中心，而設立財務公司。這一方面是迎合鐵路系統(tǒng)自身發(fā)展，滿足外部籌融資的需要，另一方面則是為了進一步梳理鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的資金管理。財務公司解決了法律主體資格的問題，獲取這一非銀行金融機構資格就意味著其開展有關業(yè)務不會再受到內(nèi)部存貸款和第三方貸款的金融法律限制；與此同時，還可有效規(guī)避成員單位與資金結算中心此類虛擬實體結算交易所帶來的債權、債務關系不明晰問題。，財務公司的設立也是金融功能深化和金融機構多元化的結果，異常發(fā)達的外部金融體系需要財務公司這一機構作為企業(yè)與銀行等金融機構間的互聯(lián)方，資金管理的外包不利于企業(yè)決策的執(zhí)行，而資金結算中心只是解決了資金管理內(nèi)部化的問題

二、鐵道資金結算中心向財務公司發(fā)展的可行性

1.具備發(fā)展基礎

我國鐵路系統(tǒng)一直致力于機構改革與資產(chǎn)整合，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)初見成效，在此基礎上，鐵路系統(tǒng)職能更加強化，同時也有所延伸。與鐵路系統(tǒng)相關的企業(yè)都具有發(fā)展經(jīng)營的意識，在這其中，政府職能明顯弱化，這為鐵道資金結算中心向財務公司發(fā)展奠定了理論基礎。目前我國的鐵道資金結算中心經(jīng)過發(fā)展建設，已經(jīng)形成了幾乎覆蓋全國的三級組織管理體系，財務公司可以在此基礎基礎上進行改進，只是使資金管理變得更加靈活，不會出現(xiàn)顛覆性的改變，因此現(xiàn)有的資金結算中心管理體系為財務公司的發(fā)展奠定了管理基礎。我國為了能夠保證鐵路事業(yè)資金得以合理應用，出臺了很多資金管理辦法，這些管理辦法不僅具有一定的操作性，同時也有一定的實踐基礎，因此這為鐵道資金結算中心向財務公司發(fā)展奠定了制度基礎。目前我國鐵路系統(tǒng)在資金結算方面應用了大量的信息化設備，使得結算速度大大提高，現(xiàn)如今同一城市的鐵路資金結算可能也就幾秒鐘，而不同城市之間的資金結算也不超過幾分鐘，因此這為資金結算中心向財務公司發(fā)展奠定了硬件與軟件基礎。

2.目標定位

鐵路系統(tǒng)設立財務公司之后，該公司依然歸于鐵路系統(tǒng)管轄，其發(fā)展宗旨依然是“以鐵路為依托，發(fā)展鐵路”，其出發(fā)點就是提高鐵路系統(tǒng)的發(fā)展建設提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務。財務公司作為企業(yè)，需要以企業(yè)戰(zhàn)略為發(fā)展規(guī)劃，始終圍繞著企業(yè)發(fā)展經(jīng)營目標為經(jīng)營原則，努力將其發(fā)展成為鐵路事業(yè)發(fā)展的結算中心、金融服務中心。

財務公司應用現(xiàn)代法人治理結構，設立董事會、監(jiān)事會等，重點突出董事會的職能以及作用，再董事會之下在設立職能委員會，以此來執(zhí)行財務公司的規(guī)劃發(fā)展目標。依據(jù)鐵路系統(tǒng)的特點，各個鐵路局的財務公司可以由鐵道部財務公司直接管理，以此確保全國鐵路資金的集中管理與資金通融，這對于資金結算中心來說實際上是一種升級。

鐵道財務公司的目標定位都十分明確，資金結算中心向財務公司發(fā)展過程中，在制定詳細的計劃，可以實現(xiàn)平穩(wěn)的過渡，因此取締資金結算中心，設立財務公司具有很大的可行性。

三、結語

綜上所述，可知鐵道資金結算中心向財務公司發(fā)展具有一定的可行性，不僅具有理論、硬件等基礎，同時由于鐵路設立財務公司并不是盲目進行，具有詳細的規(guī)劃以及明確的目標定位，實施起來盡管很復雜，但是并不困難。再加之，我國鐵路建設正面臨著資金缺口，傳統(tǒng)的資金結算中心，無法解決這一問題，因此鐵道設立財務公司也十分必要。

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