肖云忠

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，反腐倡廉建設(shè)也隨之步入新常態(tài)，只有深刻認(rèn)識(shí)這種新常態(tài)，才能真正把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心，澄清在反腐倡廉問(wèn)題上的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，最典型的是“反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”論，認(rèn)為當(dāng)前反腐搞過(guò)了頭，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻礙深化改革，而適度的腐敗是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑，澄清這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，需要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)化背景和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)深刻變化基礎(chǔ)上科學(xué)審視當(dāng)前反腐倡廉新形勢(shì)，從價(jià)值視角明確倡導(dǎo)、應(yīng)對(duì)和建設(shè)廉政新常態(tài)，讓廉潔發(fā)展成為新常態(tài)。

一、廉政新常態(tài)生成的價(jià)值基礎(chǔ)

廉政新常態(tài)有自身的內(nèi)在規(guī)定性和特征。廉政新常態(tài)既是反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新形態(tài)新趨勢(shì)，有腐敗和反腐敗的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)基礎(chǔ)，又是在腐敗現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)基礎(chǔ)上做出的主觀認(rèn)識(shí)和價(jià)值判斷，具有豐富的價(jià)值意蘊(yùn)。廉政新常態(tài)是價(jià)值基礎(chǔ)、價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，是在社會(huì)主義核心價(jià)值觀指向下，為構(gòu)建更加公正合理的利益結(jié)構(gòu)、促進(jìn)全面深化改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需要的一種反腐倡廉路徑轉(zhuǎn)換及其建構(gòu)的廉政狀態(tài)。廉政新常態(tài)是反腐倡廉價(jià)值觀發(fā)展的新階段，在性質(zhì)上具有與舊常態(tài)不一樣的特征，新常態(tài)強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)內(nèi)容的體系化、方法的科學(xué)性、空間的全覆蓋、效果的長(zhǎng)效性。黨的十八大以來(lái)，反腐倡廉進(jìn)一步引起高度重視，針對(duì)不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，在微觀領(lǐng)域和宏觀領(lǐng)域不斷出臺(tái)新政策新規(guī)定，如反對(duì)四風(fēng)，出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展巡視，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，由此在反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域逐步構(gòu)建了一個(gè)新常態(tài)。

廉政新常態(tài)逐步生成并不斷鞏固具有深厚的價(jià)值基礎(chǔ)。價(jià)值基礎(chǔ)是廉政新常態(tài)價(jià)值生成演化的社會(huì)存在，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)演化的基本狀態(tài)及其利益關(guān)系和利益結(jié)構(gòu)，利益關(guān)系和利益結(jié)構(gòu)是廉政新常態(tài)價(jià)值基礎(chǔ)最直接的表現(xiàn)形式。

利益格局中的失衡現(xiàn)象。我國(guó)GDP排名世界第二，2014年達(dá)到63.6萬(wàn)億元，反映貧富差距的全國(guó)居民收入基尼系數(shù)2013年為0.473，2014年為0.469，超過(guò)警戒線，利益分化加劇，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距較大，這些差距有的是正常合理的，有的是不正常不合理的，尤其是腐敗分子貪污受賄獲得的利益就屬于不合理也不合法的收入，政府對(duì)收入分配有所考慮，抑制過(guò)高收入，打擊非法收入，提高中低收入者收入，尤其在治理腐敗造成的收入差距方面需要采取嚴(yán)厲措施，以便使國(guó)民收入能夠更加公平合理地惠及最廣大的人民群眾，治理腐敗收入的高壓態(tài)勢(shì)構(gòu)成廉政新常態(tài)的利益基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的政企關(guān)系變革。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和演變態(tài)勢(shì)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)歷了“舊常態(tài)——非常態(tài)——新常態(tài)”的轉(zhuǎn)換，即“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)常態(tài)”經(jīng)過(guò)“市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常態(tài)”進(jìn)入“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本常態(tài)是市場(chǎng)配置資源，供給大于需求，產(chǎn)能適度過(guò)剩。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非常態(tài)就是政府過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，供不應(yīng)求。我國(guó)從改革開(kāi)放到1996年以前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于非常態(tài)，因?yàn)閹缀跛械漠a(chǎn)品都供不應(yīng)求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以在超高的非常態(tài)速度下增長(zhǎng)，1996年之后進(jìn)入常態(tài)，到2008年又出現(xiàn)一輪大量產(chǎn)品供不應(yīng)求、物價(jià)快速上升的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入非常態(tài)，主要原因是許多產(chǎn)業(yè)“國(guó)進(jìn)民退”，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過(guò)度，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段，一方面人為限制合理的規(guī)模性投資，抑制有效供給增長(zhǎng)，另一方面，市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)刺激了非規(guī)模性行業(yè)的落后產(chǎn)能無(wú)序發(fā)展，引發(fā)市場(chǎng)需求爆發(fā)性增長(zhǎng)。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表象背后的重大利益關(guān)系是政府和企業(yè)的關(guān)系，要從改革開(kāi)放以后30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化初中級(jí)階段、由政府強(qiáng)力推進(jìn)粗放型周期性高速波動(dòng)增長(zhǎng)、利益分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、人與自然不和諧的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，轉(zhuǎn)向運(yùn)行機(jī)制更加依靠市場(chǎng)自身規(guī)律、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與工業(yè)化進(jìn)入中后期發(fā)展階段的客觀要求相適應(yīng)、利益分配更公平合理、人與自然更和諧的新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而政府的過(guò)度介入、不當(dāng)介入均會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從而為權(quán)力尋租提供空間。正確處理政企關(guān)系，劃清政府活動(dòng)范圍和邊界，有助于抑制腐敗生成空間，由此構(gòu)成廉政新常態(tài)的權(quán)力基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)廉政的新要求。習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局思想，具有深刻的內(nèi)在邏輯。全面建成小康社會(huì)是我黨在新世紀(jì)新階段一以貫之的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨則是實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的三大戰(zhàn)略舉措，要落實(shí)好“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，需要把握好四者之間的關(guān)聯(lián)性和耦合性，注重統(tǒng)籌謀劃，形成合力，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革離不開(kāi)全面依法治國(guó)，而全面依法治國(guó)、全面深化改革又像鳥(niǎo)之雙翼、車之兩輪，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)前行，全面從嚴(yán)治黨則是全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，打鐵還需自身硬，通過(guò)廉政新常態(tài)來(lái)促進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。因此，廉政新常態(tài)的生成和建設(shè)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的客觀需要，為認(rèn)識(shí)和建設(shè)廉政新常態(tài)提供了價(jià)值基礎(chǔ)。

二、廉政新常態(tài)運(yùn)行的價(jià)值目標(biāo)

價(jià)值目標(biāo)是廉政新常態(tài)追求和運(yùn)行的目的和指向，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)背景下要實(shí)現(xiàn)的價(jià)值取向和價(jià)值追求，回答廉政新常態(tài)提出、運(yùn)行和建設(shè)的價(jià)值指向和意義追求的問(wèn)題。作為反腐倡廉建設(shè)的新階段、新思路、新理念，廉政新常態(tài)的價(jià)值目標(biāo)集中體現(xiàn)為以三個(gè)倡導(dǎo)為內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、社會(huì)利益和個(gè)體利益的有機(jī)統(tǒng)一，從而為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的思想文化和組織制度保障。

鞏固和完善國(guó)家層面的價(jià)值觀。國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)是富強(qiáng)、民主、文明、和諧，廉政新常態(tài)要保障國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，腐敗是一種錯(cuò)誤的價(jià)值觀，是個(gè)體與集體利益關(guān)系的失衡和錯(cuò)位，是對(duì)國(guó)家利益的侵蝕和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的侵占，削弱國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失和全民福利損失，權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易破壞社會(huì)主義民主，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨的形象，制約政治文明進(jìn)程，引發(fā)群體性沖突事件，造成黨群關(guān)系、干群關(guān)系不和諧。針對(duì)這些腐敗現(xiàn)象，中國(guó)共產(chǎn)黨一直旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，不斷與腐敗行為做斗爭(zhēng)，努力保持富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值追求，取得較大成效。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)下，進(jìn)一步凸顯努力追求富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值目標(biāo)，廉政新常態(tài)的提出和建設(shè)就是通過(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)，把反腐倡廉建設(shè)引向深入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文明和諧提供可持續(xù)的動(dòng)力，讓廉政成為公職人員的思維習(xí)慣和行為習(xí)慣，依法治國(guó)，依法行政，由此為國(guó)家的富強(qiáng)、民主、文明、和諧提供保障。

鞏固和完善社會(huì)層面的價(jià)值觀。社會(huì)層面的價(jià)值目標(biāo)是自由、平等、公正、法治，社會(huì)是人與人之間在實(shí)踐基礎(chǔ)上相互作用的產(chǎn)物，是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體，也是利益關(guān)系的結(jié)合體，人與人的關(guān)系在不同的生產(chǎn)方式下有不同的表現(xiàn)，馬克思主義提出人與人之間關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷三個(gè)階段及其三種關(guān)系，即人對(duì)人的依賴關(guān)系、人對(duì)物的依賴關(guān)系、人的自由而全面的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展就必須在社會(huì)層面創(chuàng)造條件，消除不自由、片面發(fā)展的制約條件。社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)層倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，就是為人的自由全面發(fā)展指明方向，提供思想輿論的價(jià)值支持。形形色色的不正之風(fēng)和腐敗行為破壞道德、政策和法律規(guī)范，以權(quán)謀私，損公肥私，權(quán)力與資本合謀，搞不公平交易，辦事要走后門、拉關(guān)系，潛規(guī)則大行其道，特權(quán)思想流行，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)盛行，這些消極腐敗現(xiàn)象消解著社會(huì)自由、平等、公正、法治價(jià)值觀，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，給人與人的關(guān)系蒙上物質(zhì)主義、利己主義的陰影。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)背景下，進(jìn)一步凸顯努力追求自由、平等、公正、法治的價(jià)值目標(biāo)，廉政新常態(tài)的提出和建設(shè)就是通過(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)，把反腐倡廉建設(shè)引向深入，為社會(huì)自由發(fā)展、平等發(fā)展、公正發(fā)展、法治保證發(fā)展指引方向，提供可持續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力，營(yíng)造廉潔的社會(huì)氛圍、優(yōu)良的社會(huì)風(fēng)氣，保證機(jī)會(huì)公平、平等競(jìng)爭(zhēng)、依法辦事成為常態(tài)。

鞏固和完善個(gè)體層面的價(jià)值觀。個(gè)體層面的價(jià)值目標(biāo)是愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，個(gè)體是在社會(huì)化過(guò)程中不斷習(xí)得社會(huì)性而豐富完善個(gè)性的行動(dòng)主體，是構(gòu)成社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，個(gè)人與社會(huì)構(gòu)成相輔相成、辯證互動(dòng)的關(guān)系，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步離不開(kāi)個(gè)人的支持，需要每個(gè)人發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性，為社會(huì)發(fā)展添磚加瓦，而個(gè)人的進(jìn)步也需要社會(huì)的支持，社會(huì)為個(gè)人提供生存所需要的物質(zhì)資料，為個(gè)人發(fā)展提供所需要的生產(chǎn)資料，為個(gè)人享受提供所需要的生活資料。要實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由而全面的發(fā)展，除了社會(huì)要提供基本的保障條件之外，還需要每個(gè)人的努力和奮斗。目前在個(gè)人追求生存發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程中，存在不公平競(jìng)爭(zhēng)，官二代、富二代現(xiàn)象突出，教育不公平，城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致的發(fā)展機(jī)會(huì)不均等，利益固化藩籬阻礙合理的社會(huì)流動(dòng)，這些現(xiàn)象對(duì)個(gè)人認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀產(chǎn)生著不利影響，個(gè)體出現(xiàn)過(guò)度功利化、物質(zhì)化的行為取向，存在投機(jī)取巧、弄虛作假的行為方式，存在只重眼前利益忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、只重物質(zhì)利益輕視精神利益的價(jià)值目標(biāo)取向，影響了個(gè)人幸福感的提升。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)背景下，廉政新常態(tài)就是要進(jìn)一步凸顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值導(dǎo)向功能，倡導(dǎo)個(gè)體價(jià)值目標(biāo)和追求要緊密圍繞愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善進(jìn)行，通過(guò)制度建設(shè)和思想文化建設(shè)，為個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供基本的價(jià)值導(dǎo)向，使誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、互助友善成為個(gè)體日常生活價(jià)值和行為表現(xiàn)的常態(tài)，能夠抵制不良誘惑，把他律和自律相結(jié)合，保障個(gè)體行為沿著正確軌道前行。

三、廉政新常態(tài)價(jià)值實(shí)踐的路徑選擇

廉政新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)背景下的必然選擇，也是反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的必然要求，圍繞廉政新常態(tài)建構(gòu)目標(biāo)和內(nèi)容，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)的時(shí)代背景，在反腐倡廉建設(shè)路徑方面探索廉政新常態(tài)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。

納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)的建設(shè)框架。廉政新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)背景下生成的反腐倡廉新趨勢(shì)、新階段，需要把廉政新常態(tài)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)的總體框架之中，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指引下，使廉政建設(shè)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)的總體框架進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)的主要內(nèi)容表現(xiàn)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)五位一體。因此，廉政新常態(tài)就要圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化五位一體內(nèi)容展開(kāi)，處理好復(fù)雜多樣的利益關(guān)系，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求。社會(huì)主義五位一體就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，這五大建設(shè)的核心和實(shí)質(zhì)是正確處理利益關(guān)系，在制度和體制機(jī)制方面形成保障公正合理的利益結(jié)構(gòu)，然后以公正合理的利益結(jié)構(gòu)規(guī)范各類社會(huì)主體價(jià)值取向的正確性和行為的正當(dāng)性，五位一體中的核心利益關(guān)系是政企關(guān)系和政社關(guān)系。

就政企關(guān)系而言，我國(guó)目前由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府對(duì)企業(yè)的重大投資和項(xiàng)目進(jìn)行審批的管理體制，不可避免出現(xiàn)權(quán)力尋租產(chǎn)生腐敗。經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入新常態(tài)之后，政企關(guān)系需要調(diào)整，劃清政府和市場(chǎng)的界限，明確權(quán)力清單，權(quán)力運(yùn)行不可越位、錯(cuò)位、缺位，市場(chǎng)在資源配置中由基礎(chǔ)性作用上升為起決定性作用。所以，政企關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范就成為廉政新常態(tài)價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要路徑，基本要求就是黨的十八報(bào)告中提到的“必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。更加尊重市場(chǎng)規(guī)律就是要科學(xué)認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律，正確把握市場(chǎng)規(guī)律的新變化、新形式，把中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求與市場(chǎng)規(guī)律的內(nèi)在要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律的作用，更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，當(dāng)市場(chǎng)規(guī)律偏離社會(huì)主義本質(zhì)要求，出現(xiàn)兩極分化、道德淪喪、腐敗墮落時(shí)，必須通過(guò)更好發(fā)揮政府作用方式加以調(diào)控，發(fā)揮中央政府在改革和發(fā)展中的頂層設(shè)計(jì)的作用，營(yíng)造充分發(fā)揮市場(chǎng)功能的環(huán)境，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府公信力和執(zhí)行力，為廉政新常態(tài)建設(shè)提供最基本的制度基礎(chǔ)。

就政社關(guān)系而言，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府控制一切資源，以單位人形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制，大包大攬城市居民的衣食住行、生老病死等事務(wù)，社會(huì)組織沒(méi)有發(fā)育空間，也沒(méi)有存在的必要。在由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，“小政府、大社會(huì)”或“強(qiáng)政府、強(qiáng)社會(huì)”成為社會(huì)治理的目標(biāo)模式。廉政新常態(tài)要適應(yīng)社會(huì)治理的發(fā)展趨勢(shì)，下放審批權(quán)限，建立規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展的法律法規(guī)，在社會(huì)組織成立登記、過(guò)程管理和資源提供等方面實(shí)現(xiàn)制度化。

融入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的規(guī)劃藍(lán)圖。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局包含全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨是廉政新常態(tài)最直接的體現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨包含立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，針對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，即黨面臨長(zhǎng)期復(fù)雜嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面臨精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)。因此，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，具體內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是內(nèi)容無(wú)死角，覆蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域；二是主體全覆蓋，就是要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；三是勁頭不松懈，做到作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上；四是把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[到更加重要位置。廉政新常態(tài)通過(guò)從嚴(yán)治黨、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力為全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)、全面深化改革提供政治和組織保障，使廉政建設(shè)為社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放保駕護(hù)航，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、社會(huì)治理過(guò)程中不放松警惕，繃緊廉政之弦，辦事講規(guī)矩，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中實(shí)現(xiàn)廉政新常態(tài)。

推動(dòng)反腐倡廉戰(zhàn)略的范式轉(zhuǎn)換。廉政新常態(tài)追求常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效性反腐倡廉效果，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效性，需要在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)路徑轉(zhuǎn)換。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的不同時(shí)期，我黨采取了相應(yīng)的反腐模式，形成了思想反腐、運(yùn)動(dòng)反腐、制度反腐、權(quán)力反腐、體系反腐等不同的反腐范式，思想反腐和運(yùn)動(dòng)反腐是民主革命和社會(huì)主義建設(shè)初期以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗范式；制度反腐是改革開(kāi)放初期以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗范式；權(quán)力反腐是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期以江澤民為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗范式；體系反腐是全面建設(shè)小康社會(huì)新時(shí)期以胡錦濤為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗范式。總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)，單一的制度建設(shè)、民主建設(shè)、教育監(jiān)督等措施都不能對(duì)腐敗行為起到根本的遏制和制約作用，必須多管齊下，形成合力，不斷提升黨自身建設(shè)的科學(xué)化水平。

站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)的時(shí)代背景下，習(xí)近平總書記提出了許多反腐敗的新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，集中體現(xiàn)為：堅(jiān)決反對(duì)腐敗是黨必須抓好的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的著力點(diǎn)，反腐敗的關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，這些新思想新舉措的核心是構(gòu)建常態(tài)化反腐倡廉新范式，這種新范式把價(jià)值理念、價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值實(shí)踐有機(jī)整合，是多主體參與、多渠道開(kāi)展、集預(yù)防、教育、監(jiān)督、懲處為一體的有效反腐倡廉路徑?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著廉政常態(tài)化價(jià)值理念的日益深入，廉政常態(tài)化價(jià)值目標(biāo)的不斷明晰，廉政常態(tài)化價(jià)值實(shí)踐的廣泛推行，我國(guó)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平將會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

〔本文系四川省高等學(xué)校思想政治教育研究會(huì)2014～2015年度課題成果〕

（作者系成都理工大學(xué)廉政與社會(huì)發(fā)展研究所教授，博士）

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