辛祚鵬 劉國勇

摘 要：本文通過對烏魯木齊市蔬菜生產環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)和部分城鎮(zhèn)居民的生活水平及家庭收入，購買力，對市場的期待和對蔬菜價格波動的影響因素面做了研究，研究結果表明，烏魯木齊市蔬菜價格近期波動頻繁，呈現出明顯的季節(jié)波動，蔬菜價格波動主要有蔬菜生產，蔬菜流通環(huán)節(jié)和蔬菜供給量等多方面原因。近期由于經濟，政治等各方面的原因造成了烏市農產品滯銷嚴重。據此，以此文為政府采取措施來穩(wěn)定菜價格提供建議。

關鍵詞：狀況分析； 影響因素分析；結論；建議

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（a）-0000-00

隨著烏魯木齊市社會經濟的快速發(fā)展，居民的生活水平不斷提高。蔬菜作為城鄉(xiāng)居民重要的生活必需品，其價格波動對居民的生活水平產生了較大的影響。近年來，烏魯木齊市蔬菜價格出現了波動頻繁的現象，且波動幅度較大，導致居民和菜農的利益受到損害，蔬菜價格的波動已經引起政府和社會各界的高度關注，為此，研究蔬菜價格波動及影響因素問題意義重大。

1 烏魯木齊市蔬菜價格波動狀況分析

近年來，烏魯木齊市居民消費指數呈現不斷上漲的趨勢。2013年烏魯木齊市居民消費總指數比2009年居民消費總指數增加14.85%，2013烏魯木齊市蔬菜消費指數較2009年增加23.7%，其中居民蔬菜消費是居民消費總值數上升的重要組成部分之一。2013年魯木齊市居民蔬菜消費支出為500.19元，占到食品支出的9.3%，隨著烏魯木齊市經濟發(fā)展的逐步推進，烏魯木齊市市民生活節(jié)奏正在逐漸加快，市民親自對蔬菜進行烹調食用的需求正在逐步降低，城市居民更加傾向在外進行蔬菜的消費。

2013年烏魯木齊市進一步優(yōu)化了蔬菜銷售產業(yè)結構，蔬菜批發(fā)市場得到了進一步的優(yōu)化整合。九鼎蔬菜成為烏魯木齊市主要的蔬菜集散地，2013年九鼎蔬菜批發(fā)市場三十種主要蔬菜價格波動分析得出，1、2月份蔬菜平均價格為4.94元，價格較上年同期上漲1.79%，3-7月隨著天氣的回暖及新疆本地蔬菜開始上市，蔬菜價格出現一路走低的態(tài)勢，蔬菜月平均價格為3.22元。8月開始隨著本地蔬菜的產量減少，蔬菜價格出現回漲至12月份蔬菜均價為3.88元，環(huán)比增長6.99%。烏魯木齊市蔬菜價格在年內呈現出明顯的季節(jié)波動，并且受天氣的影響年間同季節(jié)蔬菜價格略有差異。

表1 2013年九鼎蔬菜產品市場蔬菜批發(fā)價格波動 單位：元/公斤、%

數據來源：烏魯木齊市商務局

2 蔬菜價格波動的影響因素分析

2.1本地蔬菜供給不足

烏木魯齊市2010年蔬菜播種面積為15.54千公頃，產量為788784噸；2013年蔬菜種植面積為15.89千公頃，產量為716714噸；與2010相比蔬菜種植面積增長2.25%，產量下降9.14%。20010-2013年蔬菜種植面積年均增長僅為1.69%，產量年均增長為-7.94%。2010年一度出現播種面積和產量的雙負增長。烏木魯齊市2010-2013年蔬菜種植整體呈現種植面積緩慢增長，同時產量呈現下滑趨勢，進而導致烏魯木齊市本地蔬菜供給能力下降。

隨著新疆經濟不斷的發(fā)展，區(qū)域間經濟交流愈發(fā)頻發(fā)，內地蔬菜在季節(jié)上的優(yōu)勢不斷體現，豐富著烏魯木齊周邊地區(qū)居民不同時節(jié)的菜籃子。也由于烏魯木齊“大城市、小郊區(qū)”的特點、自然氣候及地理環(huán)境等因素影響，烏魯木齊市本地蔬菜供應尚不能完全自我供給。夏（秋）季（即每年5月至10月）上市蔬菜約82%為疆內菜，其中本市占18%（其中南山10%、安寧渠8%）冬（春）季（每年11月至次年4月）除烏魯木齊本地產大白菜、土豆、蘿卜外，反季節(jié)蔬菜20%由地州供應，80%由內地供應，主要來自甘肅、山東、河南等16個省市，包括豆角、荷蘭豆、冬瓜、娃娃菜、西蘭花等100多個品種。

2.2 種植成本的上漲

烏魯木齊市周邊蔬菜種植主要在安寧渠露地蔬菜和水西溝大棚蔬菜。以2014年烏魯木齊市安寧渠白菜種植為例，露地大白菜種植總成本每畝1332.42元，比上年1221.16元增加8.35%。蔬菜種植農戶其種植成本中化肥費用占到了總體成本的42%，化肥費用在農戶蔬菜種植過程中占很大比重，使用有機肥和牛羊糞便作為肥料，其成本實際上其費用要比使用化肥在成本上高出60%，同時每畝地化肥費用別上年增加7.6%左右，其次是土地費用和種子秧苗費用分別占到了總體成本的25%和14%，農戶種植蔬菜的土地中承包土地平均占到62.1%。其中以設施蔬菜為主農戶，前期投入大棚建設資金，在土地費用方面高于大田蔬菜種植農戶。農藥和機械費用較之上年分別增加了4%和11%。勞務用工價格上漲。2013以來人工成本上漲明顯，往年蔬菜種植和采摘雇用農工，人工80元/人/天，今年達到100—120元/人/天，漲幅高達50%，而蔬菜種植和采摘用工量都非常大，在蔬菜種植成本中占有相當大的比重。

2.3運輸成本推動價格上漲

烏魯木齊市受所處地理位置的影響，本地蔬菜難以完全保障居民生活所需，尤其是在冬季疆內蔬菜生產必須依賴大棚進行生產，這直接推高了本地冬季蔬菜的生產成本。而至2014年本地蔬菜的運輸成本約在5分到1角，地州約在1角到2角，內地調運約在8角至1元。運輸成本從2010年起每年呈現10%左右的上漲的態(tài)勢。在冬季要保證蔬菜在運輸途中不必要的損失，冬季蔬菜運輸成本比夏季高出10%—15%，但其受生產成本的影響，內地蔬菜冬季田頭價格遠遠低于烏魯木齊市本地蔬菜田頭價格，內地蔬菜雖然在運輸成本遠高于烏魯木齊本地蔬菜運輸成本的情況下，也同樣在烏魯木齊市蔬菜市場上具有競爭性。

2.4 蔬菜銷售環(huán)節(jié)過多

烏魯木齊市蔬菜流通一般要經過產地收購運輸、一級市場批發(fā)，二級市場批發(fā)和終端零售等四個環(huán)節(jié)，以2014年7月烏魯木齊市安寧渠產的螺絲椒從農戶到消費者的價格變動為例，安寧渠螺絲椒生產成本為0.94元/公斤，一級批發(fā)商產地收購價格在1.5元/公斤，一級批發(fā)商所產生的成本在0.21元—0.32元，批發(fā)價格在2元—2.3元，加價約為收購價格的43.3%。二級批發(fā)商加價在一級批發(fā)商批發(fā)價格的33.53%；便民直銷店7月份螺絲椒銷售均價位3.3，價格上漲為一級批發(fā)商價格的53.48%，超市7月份螺絲椒銷售均價為4.01元，環(huán)節(jié)價格為二級批發(fā)商39.76%；最后由市民購買，價格為田頭收購價的220%-267%倍。有時，甚至還會產生三級批發(fā)的現象。綜合烏魯木齊市三十種主要蔬菜價格，農民種植的蔬菜從田間最終到消費者手中，每個環(huán)節(jié)都層層加碼，至少加價10-20%。流通過程加價是正常，但如果中間環(huán)節(jié)太多，不僅加大了蔬菜在流通過程中的環(huán)節(jié)和損耗，增加了成本，這些環(huán)節(jié)的成本都會傳導到終端，形成疊加效應，最終都會由烏魯木齊市居民承擔。從一級批發(fā)市場至超市、小區(qū)菜店的各項價格進行了全面調查，發(fā)現我市蔬菜價格存在批零差率過大的現象，終端零售價格往往要比菜農的地頭價格高出90%-140%，個別品種在冬季甚至高出300%以上。

3 結論及建議

通過烏魯木齊市蔬菜的生產、流通、消費等環(huán)節(jié)的調查得出：烏魯木齊市蔬菜價格呈現出明顯的季節(jié)波動，同時受天氣的影響所出現的超常波動。蔬菜價格波動主要有蔬菜生產，蔬菜流通環(huán)節(jié)和蔬菜供給量等多方面原因，其中流通環(huán)節(jié)過多，引起的層層加價是導致蔬菜價格偏高的重要原因。據調查結果提出以下建議：

3.1 政府加大農業(yè)資金投入

保障烏魯木齊市蔬菜供給對烏魯木齊市經濟發(fā)展和居民生活有著重要的意義，扶持和推進蔬菜種植基地建設，農業(yè)結構調整和基礎建設是保障蔬菜供給的必要手段之一。市才政府每年劃撥一定的資金遲滯中冶結構調整，對完整種植業(yè)結構調整任務并驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具有代表性的菜農要予以表彰獎勵。同時根據種糧補助的標準，對農戶種植蔬菜給予適當補貼，提高菜農種菜的積極性。對發(fā)展設施農業(yè)蔬菜生產基地的基礎設施繼續(xù)增加投入，保障水電路及其他相應環(huán)節(jié)要適應設施農業(yè)發(fā)展的需要。

3.2 加強產供銷之間信息溝通

由商務流通部門牽頭，充分發(fā)揮烏魯木齊蔬果流通協(xié)會的行業(yè)橋梁紐帶作用，積極引導農副產品批發(fā)市場加強與蔬菜生產基地的信息聯(lián)系，及時掌握蔬菜基地規(guī)模、供求與價格變化趨勢，及時組織調運和投放市場。同時，加強與供應我市反季節(jié)蔬菜基地當地政府的溝通與聯(lián)系，一方面了解基地蔬菜產品質量情況，另一方面重點了解蔬菜生產和供應等情況。通過政府與政府之間的聯(lián)系，體現產地與銷地之間的相互支持，從而使蔬菜生產基地在第一時間向烏魯木齊市供應。

3.3 減少中間流通環(huán)節(jié)，實施“農超對接”

由于目前我市蔬菜批零差率過大，進入市民餐桌的蔬菜價格往往已增加了一倍甚至是兩三倍。因此建議建立蔬菜配送直銷體系，減少中間的流通環(huán)節(jié)，降低蔬菜成本。選擇有實力，信譽較好，有社會責任感的企業(yè)牽頭，建立農超對接模式，加強我市各社區(qū)相應配套的蔬菜便民直銷店建設，在保證質量和品質的前提下，讓蔬菜直接走上市民餐桌，降低蔬菜價格，減少市民的不合理支出。同時與主產區(qū)的農業(yè)合作社簽訂種植訂單，在確保市場供應的前提下，對參與的菜農在政策和經濟上給予一定的扶持，鼓勵和推動農戶直銷方式，暢通直銷渠道。

3.4 加強市場價格監(jiān)測預警和調研工作

發(fā)改委、商務局、農牧局、工商局等部門應進一步加強和完善市場價格監(jiān)測體系，開展蔬菜價格和監(jiān)測工作，及時將監(jiān)測數據和信息情況報送市委、市政府及自治區(qū)上級部門，進一步完善對大中型超市、蔬菜批發(fā)市場、蔬菜便民直銷店等各類賣場的蔬菜價格情況的日監(jiān)測、日報送制度，及時掌握重點監(jiān)測品種的市場供求和價格變動情況，防范價格異常波動向其它范圍擴大，為政府價格決策提供依據。強化災害性天氣期間的價格監(jiān)測工作，密切跟蹤市場苗頭性、傾向性、關聯(lián)性價格問題，做好價格預警工作，防止市場價格的異常波動。加強市場預測與調研力度，深入市場開展專題調研工作，密切關注蔬菜市場供應及價格動態(tài)，提高市場預測預警和分析能力。

3.5 建立健全蔬菜儲備體系，降低蔬菜供應和價格異常波動的風險

按照烏魯木齊市民的消費習慣，選擇成本低、耐儲存、消費量大、主要靠外調的蔬菜如白菜、胡蘿卜、土豆等作為儲備品種，扶持蔬菜批發(fā)流通企業(yè)建設冷庫等蔬菜保鮮倉儲設施，確保烏魯木齊市蔬菜供應和價格的基本穩(wěn)定。

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