顧翠芬

摘要：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，為信息化提供了技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)和虛擬空間環(huán)境，催生了網(wǎng)絡(luò)信息時代全新的人類文化形態(tài)——網(wǎng)絡(luò)文化。我國網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展和繁榮， 不斷豐富了人民群眾的精神需求，推動了經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展，但由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展機制不健全，網(wǎng)絡(luò)法規(guī)不完善，網(wǎng)民素質(zhì)良莠不齊，致使網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。特別是正在興起并快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)時代，對我國網(wǎng)絡(luò)文化必將產(chǎn)生深刻而重大的影響。適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，推動我國網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新發(fā)展，有效掌控網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須立足當(dāng)前、統(tǒng)籌兼顧，“建”和“管”并舉，完善網(wǎng)絡(luò)法規(guī)體系建設(shè)，構(gòu)建有效的治理模式，形成有序的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 網(wǎng)絡(luò)文化 建設(shè) 對策

本文為廣東省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃項目“地方政府網(wǎng)絡(luò)形象評價體系的研究（項目編號：12GL04）”項目階段性成果。

黨的十八大報告強調(diào)指出：“加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行”。黨的十八屆三中、四中全會分別吹響了全面深化改革的號角和作出了加強依法治國的部署，強調(diào)建設(shè)中國特色社會主義法治文化。當(dāng)前，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，是我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)面臨的重大問題。在新的歷史條件下，伴隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，我們必須以高度的責(zé)任感，堅持正確的政治立場和輿論導(dǎo)向，努力營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，切實把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。

一、網(wǎng)絡(luò)文化的本質(zhì)特征

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深度融入百姓日常生活，正在全面改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與社會文化生活的結(jié)合日益緊密，催生出全新的文化形態(tài)----網(wǎng)絡(luò)文化。

（一）網(wǎng)絡(luò)文化的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)文化是什么？至今眾說紛紜，在學(xué)術(shù)界沒有定論。比如，有人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)文化是指以計算機技術(shù)和通信技術(shù)融合為現(xiàn)代科技物質(zhì)基礎(chǔ)，以發(fā)送和接收信息為核心的一種嶄新文化；又比如，有人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)文化是一種蘊涵特殊內(nèi)容和表現(xiàn)手段的文化形式，是人們在社會生活中依賴于以信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)資源為支點的網(wǎng)絡(luò)活動而創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。此外，網(wǎng)絡(luò)文化還衍生出許多泛文化現(xiàn)象，如黑客、閃客、網(wǎng)戀、網(wǎng)婚等，網(wǎng)絡(luò)文化與傳統(tǒng)文化正在悄悄地融合滲透，虛擬與現(xiàn)實分不清楚，使對網(wǎng)絡(luò)文化的界定更加困難。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化的實質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)文化是以計算機互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以虛擬網(wǎng)絡(luò)空間為存在形式的、影響人的生存方式深刻變革的現(xiàn)代新型文化形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)文化是依附于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的一種新型復(fù)合文化，是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)上形成的一種富有精神性的文化形態(tài)，是網(wǎng)絡(luò)時代的人類文化。

（三）網(wǎng)絡(luò)文化的特征

網(wǎng)絡(luò)文化是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的綜合體。網(wǎng)絡(luò)文化的主體是參與網(wǎng)絡(luò)中的人。網(wǎng)絡(luò)文化是建立在互聯(lián)網(wǎng)及其衍生工具基礎(chǔ)上的社會活動和行為方式、思維方式、生活方式及價值觀念等。

（四）網(wǎng)絡(luò)文化的功能

網(wǎng)絡(luò)文化的功能，主要包括傳播信息功能、溝通交流功能、知識傳承功能、娛樂消遣功能、思想教育功能、社會動員功能、民意表達(dá)匯聚功能。其中在現(xiàn)階段表現(xiàn)較為突出的：一是傳播信息功能；二是民意表達(dá)功能；三是溝通交流功能；四是娛樂消遣功能。

二、網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展現(xiàn)狀

首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會2014年11月19日至21日在浙江烏鎮(zhèn)舉辦，全球互聯(lián)網(wǎng)公司十強中，中國占了四強，中國已成為名副其實的互聯(lián)網(wǎng)大國。

我國的網(wǎng)絡(luò)文化是隨著互聯(lián)網(wǎng)的推廣和普及而發(fā)展的，一方面推動著中國社會的進(jìn)步，不斷傳遞許多驚喜和人間正能量，另一方面由于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)不健全，網(wǎng)民素質(zhì)良莠不齊，致使網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展也帶來許多矛盾和挑戰(zhàn)。特別是大數(shù)據(jù)時代帶來的革命性影響，是網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展面臨的重大課題。

（一）網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展現(xiàn)狀

1.網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)形成格局。近年來，全國各地不斷加強網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)。中央重點新聞網(wǎng)站，如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中國日報網(wǎng)、央視國際網(wǎng)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等影響力日益擴(kuò)大，發(fā)揮了主力軍作用。當(dāng)前，以中央重點新聞網(wǎng)站為主導(dǎo)、以地方重點新聞網(wǎng)站為骨干、以知名商業(yè)網(wǎng)站積極參與的網(wǎng)絡(luò)文化陣地新格局基本形成。

2.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給日漸豐富。各主流網(wǎng)站都采取積極措施，用先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化，努力提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給能力，取得了較大成績：一是網(wǎng)絡(luò)游戲勢頭強勁；二是網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)方興未艾；三是網(wǎng)絡(luò)雜志刊發(fā)，發(fā)表數(shù)字化雜志井噴式增長；四是網(wǎng)絡(luò)教育快速發(fā)展，成為教育培訓(xùn)的主渠道。隨著網(wǎng)絡(luò)功能的逐步完善和加強，網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮之勢，為我國文化的發(fā)展注入了新的活力。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展中帶來的問題和挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)文化極大地改變和影響了人類的生活方式、工作方式、交流方式、思維方式、娛樂方式等。網(wǎng)絡(luò)文化對社會、經(jīng)濟(jì)、政治和國家安全帶來不可低估的負(fù)面影響，我們不能忽視。

1.知識產(chǎn)權(quán)受到嚴(yán)重的侵犯。

2.“惡搞”低俗信息泛濫。

3.網(wǎng)上意識形態(tài)滲透嚴(yán)重。

（三）網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展趨勢

迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，尤其是正在興起的大數(shù)據(jù)時代，正在推動全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)革命、文化創(chuàng)新和社會變革，把人類從工業(yè)社會帶向全新的信息社會。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)兩大突出特點。

1.網(wǎng)絡(luò)文化結(jié)構(gòu)體系將進(jìn)一步開放。網(wǎng)絡(luò)文化融合了不同國家與民族的文化特征，人類的文化交流、文明交融將在網(wǎng)絡(luò)中得以實現(xiàn)

2.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加迅猛。網(wǎng)絡(luò)文化順應(yīng)了當(dāng)代文化經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的一體化趨勢，呈現(xiàn)出強大的生命力。網(wǎng)絡(luò)文化推動文化結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化和市場化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)前景廣闊。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展是未來我國文化發(fā)展的總趨勢，將繼續(xù)引領(lǐng)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)革命。

當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)文化作為一種新興的文化現(xiàn)象，已不斷滲透到人類生活的各個層面，深刻影響和改變著人們的思維方式、價值觀念和精神世界，令人無法拒絕、無法旁觀，也無法逃避。因此，只有正視，開發(fā)建設(shè)，正確引導(dǎo)，加強管理，才能有效地為網(wǎng)絡(luò)文化不斷注入正能量，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化的積極作用。

三、改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的對策

加強網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理，是改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的必然要求。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是目標(biāo)，抓好建設(shè)為規(guī)范管理提供有力的支持，搞好管理又為建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)。如今，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展新路徑的摸索，必然會有很多問題要通過大數(shù)據(jù)來提升和優(yōu)化。當(dāng)前，如何加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，已經(jīng)成為中國特色社會主義文化建設(shè)中的新課題。我們必須花大力氣來關(guān)注并探尋出解決的辦法。

（一）改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，重在建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)文化作為高科技發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。大數(shù)據(jù)時代對網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)帶來的機遇大于挑戰(zhàn)。在當(dāng)今中國，順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展要求，構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)勢在必行。

1.落實網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的“五項要求”。一是要堅持社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向。二是要提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化水平，把博大精深的中華文化作為網(wǎng)絡(luò)文化的重要源泉。三是要加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)。四是要倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，努力營造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，營造共建共享的精神家園。五是要堅持依法管理、科學(xué)管理、有效管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、思想教育、行業(yè)自律等手段，切實維護(hù)國家文化信息安全。

2.認(rèn)真完成網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的主要任務(wù)。網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的主體，只有網(wǎng)站各自找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履行社會責(zé)任，才能真正促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的和諧、網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮。第一，重點新聞網(wǎng)站要發(fā)揮自身功能優(yōu)勢，主動承擔(dān)主流媒體的社會責(zé)任，以責(zé)任樹立形象。第二，政府門戶網(wǎng)站要認(rèn)真履行信息公開、為基層、為企業(yè)、為群眾提供便捷服務(wù)的社會責(zé)任，以服務(wù)贏得理解與支持。第三，商業(yè)網(wǎng)站要切實擔(dān)當(dāng)為電子商務(wù)營造誠信環(huán)境、為人際交往營造文明環(huán)境的社會責(zé)任，以誠信和品位贏得市場和網(wǎng)民。因此，網(wǎng)站作為提供文化產(chǎn)品和服務(wù)平臺，在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，必須引導(dǎo)各類網(wǎng)站主動參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，按照社會主義核心價值體系的要求，積極打造具有廣泛影響力的思想文化平臺。

（二）改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，貴在管理

網(wǎng)絡(luò)文化管理主要是對傳播內(nèi)容的管理?，F(xiàn)行體制存在多頭管理、權(quán)責(zé)不清、效率不高，特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣的微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和維護(hù)社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的突出問題。因此，改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，加強信息管理，已成為全社會迫切要求。

1.抓好網(wǎng)絡(luò)文化管理基礎(chǔ)性工作。第一，建立健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系建設(shè)，對現(xiàn)存30多部法律法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行梳理，制定出符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)空間法律框架，為依法治網(wǎng)提供支撐。第二，加快建立全國網(wǎng)站登記備案數(shù)據(jù)庫，提高備案信息真實性，規(guī)范網(wǎng)站名稱，嚴(yán)禁個人和非國家單位使用具有顯著政治特性、涉及公共利益的名稱；第三，積極穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實名制，推動落實網(wǎng)站主辦者、版主、主持人等實名登記，推廣博客、微博等實名注冊；第四，抓緊建立網(wǎng)站績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上閱評機制，對違法違規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行處罰，直至吊銷經(jīng)營許可。

2.建立完善網(wǎng)絡(luò)文化管理工作機制。網(wǎng)絡(luò)文化管理，是一項內(nèi)容復(fù)雜、任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格的系統(tǒng)工程，要明確部門職責(zé)，不斷完善管理工作機制：一是日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機制；二是應(yīng)急研判處置機制；三是責(zé)任倒逼追究機制。同時，要發(fā)動全社會力量齊抓共管，形成全方位的網(wǎng)絡(luò)文化管理格局：一是強化行業(yè)組織職能，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的積極作用；二是發(fā)揮廣大公眾的監(jiān)督作用，共同營造綠色和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；三是大力推行網(wǎng)絡(luò)空間法治化，共建文明、誠信、法治、安全、創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)空間。

（三）改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，旨在效能

1.大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)文化從誕生之時就進(jìn)入了市場化、商業(yè)化軌道，形成了一個新興文化產(chǎn)業(yè)：網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的相互關(guān)系中，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的社會功能。如發(fā)展經(jīng)濟(jì)與繁榮市場功能、文化傳播功能、互動娛樂功能以及教育功能。目前，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但同時也面臨著發(fā)展困境，如文化產(chǎn)品供給不足、法律滯后、人才緊缺等。對此，無論是政府，還是網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)運營商，都應(yīng)該積極尋求相關(guān)對策，推動網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)揮其社會功能。

2.提高網(wǎng)絡(luò)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。只有大力提高網(wǎng)絡(luò)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，才能滿足廣大網(wǎng)民日益增長的需要。要通過政府出資建設(shè)、購買公共服務(wù)和政策引導(dǎo)等措施，加強網(wǎng)絡(luò)公共文化產(chǎn)品的內(nèi)容建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)公共文化和服務(wù)供給能力：一是推動文化的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。二是大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。三是建立覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)體系，滿足網(wǎng)民基本文化需求。

3.掌控主導(dǎo)權(quán)和正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們傳遞信息、表達(dá)觀點、交流思想的重要工具，成為輿論形成、傳播的重要途徑，是當(dāng)今社會重要的輿論場。在大數(shù)據(jù)時代背景下，越來越多的機構(gòu)、個人通過數(shù)據(jù)挖掘和分析得出的各種結(jié)論會不脛而走，其宣傳鼓動和輿論引導(dǎo)的說服力、沖擊力、影響力明顯，對黨委主導(dǎo)宣傳、引導(dǎo)輿論的格局帶來沖擊和挑戰(zhàn)。因此，加強網(wǎng)上輿情分析，牢牢把握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，加強網(wǎng)絡(luò)文化管理，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對于暢通社情民意渠道，提高黨的執(zhí)政能力，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定，贏得意識形態(tài)斗爭等具有十分重要的意義。

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