TPP協(xié)定對(duì)蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對(duì)策①
——以無(wú)錫市為例

無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 張洪營(yíng)

TPP協(xié)定涵蓋關(guān)稅(相互取消關(guān)稅，涉萬(wàn)種商品)、投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)以及綠色增長(zhǎng)和勞工保護(hù)等多領(lǐng)域，并在環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購(gòu)等方面包含了諸多高標(biāo)準(zhǔn)的條款。TPP協(xié)定對(duì)以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的蘇南經(jīng)濟(jì)尤其無(wú)錫而言，預(yù)示著更多的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇。為此，無(wú)錫企業(yè)和政府應(yīng)充分理解TPP協(xié)定的作用機(jī)制，找到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的應(yīng)對(duì)TPP協(xié)定之策，在經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)中順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

TPP協(xié)議 蘇南經(jīng)濟(jì) 影響 對(duì)策

1 引言

蘇南經(jīng)濟(jì)尤其無(wú)錫主要以外向型經(jīng)濟(jì)為主，外貿(mào)依存度長(zhǎng)期在80%以上，在國(guó)際金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)低迷、我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)的情況下，一些國(guó)家又重新?lián)炱鹆速Q(mào)易保護(hù)政策，尤其美國(guó)、日本和其他10個(gè)泛太平洋國(guó)家達(dá)成一致簽訂TPP協(xié)定，TPP協(xié)定的簽訂對(duì)以外向型經(jīng)濟(jì)為主的無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的影響非常大。本文通過(guò)闡述TPP協(xié)定作用機(jī)制、TPP協(xié)定作用機(jī)制對(duì)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的影響，從而找到面對(duì)TPP協(xié)定的對(duì)策，對(duì)中國(guó)以外向型為主的其他城市和地區(qū)提供指導(dǎo)和借鑒意義。

2 TPP協(xié)定

TPP協(xié)定全稱跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans -Pacific Partnership Agreement)，也被稱作“經(jīng)濟(jì)北約”，是目前重要的國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)談判組織，前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4)。是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國(guó)中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國(guó)發(fā)起，從2002年開(kāi)始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，原名亞太自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。

TPP成員國(guó)之間會(huì)帶來(lái)產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格下降，物流速度增加，各國(guó)可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，消費(fèi)者是最直接的受益者之一。但是貿(mào)易開(kāi)放一直都是一把雙刃劍，有領(lǐng)域受益，就有領(lǐng)域“受傷”。成員國(guó)的國(guó)家利益或某些產(chǎn)業(yè)的利益可能會(huì)因此受到他國(guó)的沖擊，這一問(wèn)題在關(guān)稅方面尤其突出。

TPP談判始于2010年3月，談判由兩大類內(nèi)容構(gòu)成：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等12個(gè)談判參與國(guó)一起決定的領(lǐng)域；二是如某類商品進(jìn)口關(guān)稅減免等雙邊磋商領(lǐng)域。

2015年10月5日，泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)終于取得實(shí)質(zhì)性突破，美國(guó)、日本和其他10個(gè)泛太平洋國(guó)家就TPP達(dá)成一致。12個(gè)參與國(guó)加起來(lái)所占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到了40%。TPP將對(duì)近18000種類別的商品降低或減免關(guān)稅。

3 TPP協(xié)定的作用機(jī)制

根據(jù)TPP的協(xié)定，TPP成員國(guó)家的政治體制必須是尊重自由、民主、法制、人權(quán)、普世價(jià)值觀；而且TPP統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)包括：貿(mào)易和服務(wù)自由、貨幣自由兌換、稅制公平、國(guó)企私有化、保護(hù)勞工權(quán)益、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)環(huán)境資源、信息自由(包括新聞自由、互聯(lián)網(wǎng)自由等)。

根據(jù)TPP的協(xié)定，TPP有五大突出特點(diǎn)：一是要求全面市場(chǎng)準(zhǔn)入，即消除或削減涉及所有商品和服務(wù)貿(mào)易以及投資的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；二是促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；三是解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)等新的貿(mào)易挑戰(zhàn)；四是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和幫助成員國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的包容性；五是作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化平臺(tái)，吸納亞太地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體加入。

4 TPP協(xié)定作用機(jī)制對(duì)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的影響

4.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素不能滿足TPP協(xié)定的要求

無(wú)錫是靠發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)起家的城市，紡織業(yè)、機(jī)械工業(yè)、冶金工業(yè)一直是無(wú)錫的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著勞動(dòng)力成本提高、土地資源成本攀升、環(huán)境約束要求大幅提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素束縛進(jìn)一步顯現(xiàn)，不能滿足TPP協(xié)定的要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，需要通過(guò)完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和促進(jìn)政策，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出的成本。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，需要通過(guò)設(shè)備、工藝、產(chǎn)品和市場(chǎng)升級(jí)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式、資本運(yùn)營(yíng)和管理模式的創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)企業(yè)的盈利能力。同時(shí)把傳統(tǒng)制造業(yè)的土地、資本等稀缺要素進(jìn)行有序退出，進(jìn)入到新興產(chǎn)業(yè)，為規(guī)?；鎏韯?dòng)力。加快新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在企業(yè)制度和市場(chǎng)制度方面的融合，能有效解決新興產(chǎn)業(yè)“落地”規(guī)模化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題。同時(shí)要著力于市場(chǎng)信息的收集、甄別和發(fā)布等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)信息在要素流動(dòng)趨利的傳導(dǎo)作用。

4.2 產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策不能滿足TPP協(xié)定的要求

國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不能滿足TPP協(xié)定的要求，關(guān)于勞工、環(huán)境及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建設(shè)和保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯和制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，都不能滿足TPP協(xié)定的要求。TPP更加嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施將阻礙中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)向其成員國(guó)出口。安全、健康和環(huán)保方面的技術(shù)限制會(huì)使中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)處于被動(dòng)狀態(tài)。為此，要切實(shí)完善保護(hù)勞工與環(huán)境的制度與機(jī)制；放開(kāi)視野在吸收借鑒的同時(shí)將其轉(zhuǎn)化為適合自己生存和發(fā)展壯大的強(qiáng)大武器。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,進(jìn)一步深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)在更大范圍內(nèi)、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，滿足TPP協(xié)定的要求，為實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)的互利共贏格局奠定堅(jiān)實(shí)的制度與政策基礎(chǔ)。

4.3 國(guó)有企業(yè)規(guī)則不能滿足TPP協(xié)定的要求

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的行為在很大程度上是由政府的意志與利益決定的，它既有公益性的特征，又有盈利性的體現(xiàn)。它雖然在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等方面起到了巨大的作用。但與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步暴露出高度壟斷、自主生存意識(shí)缺乏、經(jīng)濟(jì)效益低、管理不當(dāng)?shù)榷喾N弊病。這與TPP協(xié)定中針對(duì)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立改革提出了八個(gè)方面的政策目標(biāo)，包括：合理化政府商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式、識(shí)別直接成本、商業(yè)回報(bào)率、合理考量公共服務(wù)義務(wù)、稅收中立、管制中立、債務(wù)中立和直接補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等相關(guān)要求還有一定的差距。

美軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部在組建之初，并沒(méi)有立即組建直屬作戰(zhàn)力量，而是在各軍種成立網(wǎng)絡(luò)空間司令部，將各軍種已有的通信、網(wǎng)絡(luò)、信息作戰(zhàn)力量納入軍種網(wǎng)絡(luò)空間司令部架構(gòu)下；再根據(jù)需要，專門進(jìn)行論證并組建網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)分隊(duì)，由各軍種結(jié)合各自特點(diǎn)和作戰(zhàn)任務(wù)承建，網(wǎng)絡(luò)空間司令部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮；已經(jīng)建成的133支網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)部隊(duì)分屬各軍種，其中，陸軍41支、海軍40支、空軍39支、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)13支，這些力量構(gòu)成了美軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量的主體，在網(wǎng)絡(luò)空間司令部的統(tǒng)一籌劃和指揮下遂行作戰(zhàn)任務(wù)。

5 無(wú)錫應(yīng)對(duì)TPP協(xié)定的對(duì)策

5.1 跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

跨國(guó)經(jīng)營(yíng)不僅能倒逼企業(yè)提升層次，還能擴(kuò)張企業(yè)發(fā)展空間。無(wú)錫產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度高，新一輪發(fā)展更需要跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

“一帶一路”打開(kāi)了中國(guó)企業(yè)全球組織生產(chǎn)銷售、整合配置資源的通道，沖破了以往企業(yè)境外單打獨(dú)斗可能遭遇的種種阻力障礙，還能對(duì)外擴(kuò)張比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，化解產(chǎn)能過(guò)剩、要素緊缺的矛盾。對(duì)無(wú)錫企業(yè)來(lái)說(shuō)，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域還很寬，既要走出去自己建公司、辦工廠、開(kāi)發(fā)資源，還要收購(gòu)國(guó)外公司、技術(shù)成果、品牌專利，更要注重收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)羅專業(yè)人才。

隨著我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)在上海、廣東、福建、天津的相繼建立，“家門口”的“跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”成為現(xiàn)實(shí)。對(duì)自由貿(mào)易區(qū)帶來(lái)的新變化，無(wú)錫企業(yè)必須積極應(yīng)對(duì)。自貿(mào)區(qū)在時(shí)空上離無(wú)錫并不遙遠(yuǎn)，要主動(dòng)對(duì)接；面對(duì)自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的政策、融資、進(jìn)出口便利等，要充分利用；對(duì)于自貿(mào)區(qū)形成的無(wú)壁壘保護(hù)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)殘酷性，要清醒判斷。無(wú)錫企業(yè)要緊緊跟上自由貿(mào)易區(qū)建立的節(jié)拍，在“家門口”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中取得優(yōu)勢(shì)。

5.2 跨界融合

跨界融合主要特征是信息化與工業(yè)化的深度融合，最值得關(guān)注的是金融資本與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的高度結(jié)合。新需求、新技術(shù)、新模式加之互聯(lián)網(wǎng)新工具，使企業(yè)不再是傳統(tǒng)的產(chǎn)銷實(shí)體，所有的界限都可打破，所有的領(lǐng)域都可融合。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)跨界融合、技術(shù)跨界融合、產(chǎn)品跨界融合、營(yíng)銷跨界融合非常普遍，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等方面，發(fā)生了根本變化，呈現(xiàn)出一些新趨勢(shì)。

技術(shù)革命引領(lǐng)的行業(yè)跨界融合。隨著技術(shù)革命和技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，許多傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)生了交叉融合，相互界限模糊。例如，傳統(tǒng)工業(yè)制造領(lǐng)域的機(jī)械、電子、儀器儀表、材料和動(dòng)力等行業(yè)，通過(guò)“機(jī)電一體化”創(chuàng)新整合，引發(fā)整個(gè)機(jī)電制造領(lǐng)域革命性跨界融合，3D打印技術(shù)的問(wèn)世則是其中的一大杰作。

金融資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的跨界融合。金融資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合勢(shì)不可擋。資本經(jīng)營(yíng)是成本最低、效率最高的經(jīng)營(yíng)形式，金融改革創(chuàng)新是企業(yè)快速發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的催化劑。與金融資本的融合程度和運(yùn)用程度，是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、管理力的重要標(biāo)志。

5.3 跨越發(fā)展

“跨越發(fā)展”就是要跨越以往重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重速度輕效率、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的短期發(fā)展模式。為什么那么多中國(guó)人熱衷于購(gòu)買日本、德國(guó)產(chǎn)品，甚至連馬桶蓋、菜刀廚具都要搶購(gòu)？并非那些產(chǎn)品科技含量很高，中國(guó)不能制造。根本原因在于日本人、德國(guó)人注重質(zhì)量，精雕細(xì)琢，讓人放心，無(wú)可挑剔。這就是“精造”，這就是“工匠精神”。精益求精、一絲不茍、耐心專注、專業(yè)敬業(yè)是“工匠精神”的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)的是絕技與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)合，體現(xiàn)的是無(wú)可編碼復(fù)制的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。

在創(chuàng)造近現(xiàn)代工商業(yè)輝煌業(yè)績(jī)的過(guò)程中，無(wú)錫人曾經(jīng)展現(xiàn)過(guò)良好的“精造意識(shí)”和“工匠精神”。只可惜，在“短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代”和市場(chǎng)化快速發(fā)展階段，形成的急功近利行為，使這些優(yōu)良品質(zhì)喪失殆盡。當(dāng)今社會(huì)工匠稀缺，人心浮躁，追求即時(shí)利益，輕視產(chǎn)品品質(zhì)靈魂，阻礙了“制造”向“創(chuàng)造”的跨越，失去了產(chǎn)品高端化、“創(chuàng)新科技”成為“創(chuàng)新產(chǎn)品”的基礎(chǔ)。無(wú)錫迫切需要喚起和強(qiáng)化“精造意識(shí)”和“工匠精神”，迫切需要培育一大批“工匠型人才”，迫切需要形成一大批“精造型企業(yè)”。

5.4 跨型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，是要使企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)備供應(yīng)商轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成總承包和整體解決方案提供商，將價(jià)值鏈由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造延伸升級(jí)。

推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，必須堅(jiān)決拋棄“重制造輕服務(wù)”的觀念，充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向。制造業(yè)“服務(wù)化”的路徑主要分為四條：一是聚集協(xié)同服務(wù)平臺(tái)模式。二是提升產(chǎn)品效能的服務(wù)模式。三是提高產(chǎn)品交易便捷化的服務(wù)模式。四是整合產(chǎn)品功能的服務(wù)模式。

面對(duì)全球制造業(yè)從“生產(chǎn)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，無(wú)錫制造業(yè)必須加速趕上。不久的將來(lái)，制造過(guò)程的附加價(jià)值將越來(lái)越低，研發(fā)、采購(gòu)、儲(chǔ)存、物流、營(yíng)銷、融資和技術(shù)支持等服務(wù)將成為產(chǎn)品價(jià)值的重要來(lái)源，向“服務(wù)化”轉(zhuǎn)型是制造業(yè)生存的必然選擇。

6 結(jié)語(yǔ)

雖然TPP協(xié)定的簽訂對(duì)以外向型經(jīng)濟(jì)為主的無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的影響非常大，但是只要我們充分理解TPP協(xié)定的作用機(jī)制，客觀分析我們經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣，在融入亞太經(jīng)濟(jì)合作大潮的同時(shí)，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，我們就能找到面對(duì)TPP協(xié)定的對(duì)策，通過(guò)大力開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、跨越發(fā)展、跨界融合、跨型升級(jí)，重振無(wú)錫產(chǎn)業(yè)的雄風(fēng)，重塑蘇南經(jīng)濟(jì)的輝煌。

[1] 王聯(lián)合．TPP對(duì)中國(guó)的影響及中國(guó)的應(yīng)對(duì)[J]．國(guó)際觀察，2013(04)．

[2] 邢丙．TPP對(duì)中國(guó)的影響及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略[J]．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014(21)．

[3] 王媛．TPP國(guó)有企業(yè)規(guī)則對(duì)中國(guó)的影響與對(duì)策研究[J]．企業(yè)發(fā)展，2015(07)．

[4] 郭靜．論TPP、TTIP對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對(duì)[J]．國(guó)際商貿(mào)，2015(07)．

F740.4

A

2096-0298(2015)09(b)-106-03

江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(2013 SJB300090)。

張洪營(yíng)(1980-)，漢，山東濟(jì)寧人，高級(jí)講師，碩士，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究。